为加强政协委员参政议政能力建设，学习委员会对本届政协委员情况进行了调查研究，先后召开各种形式座谈会4次，参加座谈人数59人；发放调查问卷210份，收回157份；走访了统战部、4个民主党派和部分老委员，比较全面地了解了委员的基本情况。现将情况报告如下

　　一、委员队伍的现状

　　目前，本届区政协委员259名，新委员115名，占44.2%；研究生学历89名，占34.5%;大学本科学历121名，占46.8%。从调查结果看，委员熟知统一战线理论、人民政协知识的占15%左右，基本掌握的占40%左右，比较生疏或知道很少的占45%左右；委员参加政协活动积极的占30%左右，比较积极的委员占总数的40%左右，一般或较差的占30%左右。

　　调研中我们感到，大多数同志珍惜委员身份，既有荣誉感更有责任感，能够处理好本职工作与履行委员职责的关系，以实际行动为政协组织增光添彩。一是发挥了委员的主体作用。十四届政协委员均为来自各界的精英，对参政议政充满热情，在区域经济社会发展中发挥了积极的促进作用。二是老委员发挥了榜样作用。他们对政协工作熟悉、经验丰富，在各项活动中起到了示范作用。三是新委员进入角色快。大多数新委员肯学习、善钻研，积极参加各项活动，为本届政协增添了活力。

　　调研中我们也发现少数委员对政协不够熟悉，存在着参加活动不多、出席会议偏少、协商议政不精、建言质量不高的问题。

　　二、存在问题的原因

　　1、对政协组织缺乏全面认识。有的委员认为，政协是松散型组织，一些会议和活动可参加可不参加，过分强调本职工作忙，没有处理好两种职责的关系。

　　2、参政议政意识还不够强。有的委员认为当政协委员就是荣誉，而对政协委员的社会责任与历史使命理解不深，没有把参政议政当作自己的责任。

　　3、参政议政水平还不够高。由于本届政协新委员数量比较多，履职经验欠缺，履职能力不足，发现问题、分析问题、提出解决问题建议的能力还不强，影响了参政议政的水平。

　　4、搭建信息平台不够充分。为委员创造知情明政条件还不够完备，发挥已有信息平台作用还不够充分，不能很好地保证委员随时了解掌握区情区况，一定程度上影响了参政议政的质量。

　　5、对委员考核机制尚待完善。委员履职情况不能完全量化考核，影响了一些委员参政议政的积极性。

　　6、专委会活动的形式内容不够丰富。有的专委会组织活动缺乏新意，对委员缺少吸引力，委员的归属感不强。

　　三、提高参政议政能力的建议

　　1、加强学习，夯实参政议政基础

　　学习是政协组织的传统，是政协委员提高参政议政能力的基本途径。区政协要完善委员学习制度，加强委员学习的组织、服务和管理；要加大政治理论学习力度，在与党和国家中心工作与发展中的重要问题结合的同时，扩大委员的政治视野，提高议政能力。委员要针对个人情况，不断更新知识，争做学习型委员。

　　2、加强培训，掌握参政议政方法。坚持突出政协工作特点，指导委员掌握调查研究的方法；掌握提案撰写的基本要求；掌握社情民意反映要领，以科学有效的方法使得参政议政的水平不断提高。建议把优秀提案、建议案、大会报告、调研报告等汇集成册，既调动委员参政议政积极性，又能起到学习借鉴作用。

　　3、搭建平台，保障委员参政议政的能力发挥

　　一是搭建知情明政平台。加强与对口职能部门的联系，通过重点工作通报、专题协商、专项视察，帮助委员知情明政。

　　二是搭建横向交流沟通平台。主要是加强专委会之间联系，可以以课题为纽带、以活动为平台，携手合作，分领域完成。同时引导新老委员加强沟通，促进新老委员参政议政水平的双提高。

　　三是搭建参政议政成果转化平台。要积极拓宽渠道，使委员意见与建议与党政相关部门充分沟通协调后顺利进入决策参考。

　　四是搭建网络沟通平台。充分发挥政协网站作用，加强委员与委员、委员与政协机关、委员与党政部门之间的联系，提高工作效率。

　　4、完善制度，提高政协工作科学化水平

　　一是完善联系制度。深化区政协“主席联系常委、常委联系委员”制度，建立主席接待日制度、主席会议成员联系界别及参加单位制度和各专门委员会联系活动小组制度。

　　二是完善平时提案工作制度。使委员在日常工作中随时可以以提案的方式参政议政。

　　三是完善委员履职记录制度。由委员联络室统一建立委员的履职档案，由各专委会对委员参加活动和视察、调研、考察情况、递交提案、报送社情民意反映以及参加社会公益活动情况等记录在册，作为考核委员的重要依据。