各街道办事处、区安委会成员单位及有关单位：

　　今年是新中国成立70周年，做好消防安全工作意义重大。为深刻吸取教训，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，确保新中国成立70周年消防安全，按照市安委会办公室统一部署，区安委会办公室决定从4月至10月，在全区集中开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。现将《区安委会办公室关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法专项行动的方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　附件：1.九类消防安全突出风险整治要求

　　2.“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动协调小组成员名单

　　3.“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作联络表

　　2019年4月22日

　　(联系人：王毅，联系电话：27631552；高梦非，联系电话：27629988)

　　(此件主动公开)

　　区安委会办公室关于开展“防风险保平安

　　迎大庆”消防安全执法专项行动的方案

　　今年是新中国成立70周年，做好消防安全工作意义重大。为深刻吸取教训，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，确保新中国成立70周年消防安全，按照《市安委会办公室关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》要求，区安委会办公室决定从4月至10月，在全区开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。特制定工作方案如下：

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展我区消防安全综合治理，加强执法检查，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，以我区的火灾形势稳定为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

　　二、重点检查内容

　　在前期我区高层建筑和人员密集场所消防安全隐患专项整治工作的基础上，聚焦建国70周年大庆、“一带一路”高峰论坛、天津市第三届世界智能大会等重大活动，结合我区消防安全保卫工作实际，突出高层建筑、商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、养老院、施工工地等9类重点场所，针对存在违规使用易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、疏散通道不畅、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏、电动自行车违规停放充电和重点岗位人员责任不落实、管理机制不健全、宣传培训不深入等9类突出风险，重点整治以下问题：

　　(一)违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍等采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃装饰材料。

　　(二)防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

　　(三)疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

　　(四)违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间、“多合一”场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

　　(五)消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

　　(六)电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

　　(七)重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

　　(八)日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。

　　(九)宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。单位员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。

　　三、步骤及措施

　　从2019年4月开始到10月结束，分三个阶段进行。

　　(一)部署发动阶段(4月25日前)

　　1、广泛动员部署。各有关单位结合实际进一步明确职责、细化任务，分地区、分行业、分领域部署到位。

　　2、制定工作标准。要对照整治重点和要求，研判分析本区域、本系统、本行业、本单位可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，制定务实管用的检查方案、明确检查标准、方法和措施，并通过互联网、政务网等公开渠道向社会公布。

　　3、组织约谈培训。要层层组织对党政领导、行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展约谈培训，提示突出风险，明确工作责任，督促其掌握检查重点、标准和要求。

　　(二)组织实施阶段(4月26日至10月10日)

　　1、单位自查自改。督促各单位对照整治标准，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，对排查出的隐患登记造册，分类建立台账、整改和责任“三个清单”，督促指导加强消防安全自主管理，积极开展日常巡查检查，定期组织培训演练，并向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。5月底前，9类场所应将评估结果、自查自改、消防安全承诺情况书面报告建档留存，以备消防部门查验。

　　2、系统行业集中排查。各系统行业按照规定的消防安全职责和检查重点、要求，结合单位自查自改情况，逐个行业、逐类风险进行排查，分门别类建立排查台账。针对突出风险，组织行业部门、重点企业召开座谈会，通报情况、提出建议、督促整改。8月底前，相关系统行业将排查情况书面报送区安委会办公室。

　　3、组织专项检查。在单位自查，行业检查的基础上，区安委会组成消防执法专项检查工作组，对九类重点场所和区级挂牌督办单位进行检查，重点检查各单位隐患整改清零情况。9月25日前，各单位消防安全隐患务必清零见底。

　　4、巩固提高成果。在前期全方位隐患排查整治的基础上，各街道办事处、各部门、各单位要进一步细化防治方案、细化任务清单、细化责任清单，严防死守、确保安全。此项工作10月10日前结束。

　　(三)总结验收阶段(10月11日至10月20日)

　　各部门、各单位要及时总结专项行动工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。专项行动总结于10月12日前报专项行动办公室。

　　四、工作措施

　　(一)压实主体责任。以单位消防安全组织建设和责任制落实、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行等方面为重点，改进检查方法、细化检查内容、提高检查标准，对检查情况逐一登记造册，将主体责任落实差、管理漏洞多的单位纳入重点整治范围，提高设防等级、强化督改手段、严格处理措施。以高压管控态势倒逼主体责任落实。

　　(二)严格执法检查。南开消防救援支队根据单位自查自改和公开承诺情况，强化执法检查，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对亡人和造成重大社会影响的火灾组织进行倒查，依法严惩事故责任单位和人员。

　　(三)实时调度推进。深化党委政府定期通报约谈、行业部门会商协作等消防工作机制，利用政府常务会、办公会等形式定期对各街道办事处、行业部门专项工作情况进行调度，实时掌握工作进度，对专项行动期间重要时段及特殊天气下的火灾防控工作做出针对性部署安排。

　　(四)综合施策推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的，采取专家指导、执法服务等方式，帮助查处推动解决。

　　(五)深化专项治理。深入排查9类场所电气安全隐患，重点治理私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。组织对高层建筑、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理进行“回头看”，巩固治理成效。充分发动公安派出所民警、安监站人员、网格员、综治员、楼管员等基层力量，加强对小单位小场所、居民住宅区检查巡查和宣传提示，落实防范措施。

　　(六)突出重点防范。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会、天津第三届世界智能大会和新中国成立70周年庆祝活动期间，各街道办事处、各相关部门按照“以面保点、整体防控”的思路，在确保涉会场所、涉及沿线周边绝对安全的基础上，重点针对9类场所和9类风险，加大管控力度，强化宣传教育，落实应急准备，确保社会面火灾形势平稳。

　　五、工作要求

　　(一)提高站位，加强领导。各街道办事处、各有关单位和部门要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。区安委会成立“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动协调小组和办公室，各街道办事处、各部门、各单位也要逐级成立组织机构，要坚持靶向治理、精准防控、综合施策，坚决守住不发生群死群伤事故这一底线。

　　(二)分工协作，形成合力。各有关部门要深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法》，将专项行动贯穿于本部门主要工作中，与重点任务同部署同落实。要充分履行行业部门条线监管职责，主要领导要负总责，亲自指挥，主动调动，分管领导要具体负责，亲自协调解决重大消防安全问题。要结合专项行动要求，健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解重大消防安全风险水平。

　　(三)跟踪问效，狠抓落实。专项行动列入本年度安全生产和消防工作考核内容。要进一步强化担当、转变作风、严格问效。做到干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实、风险在一线消除。要处理好安全监管和放管服改革的关系，在减少不必要干涉、减轻单位负担同时，严格依法查处违法行为。要敢于较真碰硬，对发生亡人火灾事故的，要严格依法查处。

　　各街道办事处、区安委会成员单位及有关单位请将专项行动工作部署情况和分管领导、联系人电话于4月25日前报送区安委会办公室“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动协调小组办公室；5月至9月，每月21日报送当月工作小结；10月12前，报送工作总结。报送邮箱：nkyjjjdk@163.com。