南开区应急管理局关于印发《南开区应急管理局工贸行业有限空间作业专项

整治工作方案》的通知

各相关执法科室、大队：

　　为了全面贯彻落实《市应急管理局关于进一步做好工贸行业有限空间作业条件确认工作的通知》要求，现结合我局执法工作实际制定专项工作方案，予以印发，请各相关执法科室、大队认真对照方案要求，严格工作标准，抓好抓实各个阶段工作。

　　南开区应急管理局

　　2019年2月22日

　　(此件主动公开)

　　南开区应急管理局工贸行业有限空间作业专项整治工作方案

　　为进一步落实企业主体责任，提高全区工贸行业企业有限空间作业安全基础，全面提升企业有限空间作业防范能力，贯彻落实国家、市有关文件要求，结合我区实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示和市、区领导批示要求，进一步树立安全生产的红线意识和底线思维，落实工贸行业有限空间作业安全主体责任，进一步加大执法力度，有效防止事故发生。

　　二、工作任务

　　深入开展工贸行业有限空间作业生产安全事故风险辨识和隐患排查治理，持续开展造纸、酱腌菜生产、冶金、建材及轻工等企业摸排工作，深化对纺织、机械行业等重点企业的排查，督促排查企业全部落实“有限空间作业7个方面要求”；以整治有附属污水处理系统的酒店、商超等为重点工作；加大宣传教育及培训力度，全面提升执法检查及有效辨识自我防控能力，进一步提升工贸行业有限空间作业专项整治工作成效。

　　三、计划安排

　　(一)动员部署阶段(2019年2月)。一是学习领会学习应急管理部通报精神，正视问题，把握工作要求，学习其他省市先进工作经验，全面部署我区2019年度工贸行业有限空间作业专项整治工作。二是制定年度工作方案。按照市局工作要求，结合自身实际，制定年度工作方案，明确开展专项整治的目标任务、方法步骤、工作要求等，并将专项整治工作作为全年安全生产要点工作常抓不懈。三是召开动员部署会议。成立局工作领导小组，明确各相关执法科室及执法大队的任务分工，全面部署专项整治工作。

　　(二)排查摸底阶段(2019年3月至2019年5月)。一是组织一轮教育培训。应急管理局组织局相关执法人员、街道和行业安全监管人员及重点企业安全管理人员进行培训教育，进一步提升企业的自主风险辨识能力和监管人员的监督检查能力。二是各重点企业通过对照《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(安监总局59号令)、《工贸企业有限空间参考目录》等文件进行自我辨识，建立完善有限空间作业管理台账，落实相关主体责任。三是区应急管理局依托执法计划对监管的工贸企业进行摸底排查，做好有限空间作业条件确认工作，监管台账完善工作。

　　(三)深化宣传管控阶段(2019年6月至2019年10月)。一是开展一次集中宣传。依托2019年“安全生产月”活动，充分利用微信、网站、电子宣传屏等媒体资源，拓宽工贸行业有限空间作业安全警示宣教渠道，提升宣教质量。二是开展一次对标自改自控。各企业要严格按照标准规范要求，对有限空间作业场所、作业岗位和作业行为逐项开展一次系统性的自查自改，完善安全管理制度，提升管理机制，全面提高作业人员综合素质。三是开展一次执法检查。应急管理局在巩固和提升已完成有限空间作业条件确认工作“回头看”的基础上，严格按照《工贸行业企业有限空间作业执法检查表》开展执法检查，对违法违规企业进行从重处罚，确保监管企业全面落实有限空间作业各项要求。

　　(四)巩固提高阶段(2019年11月至2019年12月)。一是依托社会力量提高管控能力。聘请专业安全机构对全区重点企业进行风险评估，将有限空间作业风险及管控措施编入管控手册，切实提升企业综合管理水平。二是开展工作总结交流活动。各执法科室对全年监督执法情况、企业制度建设情况、培训教育和隐患消除等方面好的经验进行交流学习，总结全年工作谋划下年度计划。

　　四、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。要将工贸行业有限空间作业专项整治作全年执法的一项重要工作，加强组织领导，落实企业主体责任，改善企业安全生产管理基础，不断健全完善有限空间安全生产长效机制。

　　(二)明晰要求，强化指导。各相关执法科室、大队要认真学习《市应急管理局关于进一步做好工贸行业有限空间条件确认工作的通知》等相关文件，明晰规范要求，加强对街道安全监管部门相关业务指导和安全责任制考核。

　　(三)落实责任，严格执法。各相关执法科室、大队把有限空间作业安全作为安全监管的重要内容，结合日常监察执法，督促企业认真落实主体责任。对专项整治存在重大安全隐患的企业，依法予以严厉处罚，严防发生事故。

　　(四)注重总结，加强报送。各相关执法科室、大队要将摸排情况和执法监督情况及时总结汇总，于6月26日前报送2019年有限空间作业条件确认工作上半年工作总结、《2019年度工贸企业有限空间作业条件确认工作汇总表》(附件1)；11月28日前报送2019年有限空间作业条件确认工作全年工作总结、《2019年度工贸企业有限空间作业条件确认工作汇总表》、《工贸企业有限空间条件确认工作排查情况汇总表》(附件2)、《涉及有限空间作业的工贸企业监管台账》(附件3)至监督科，由监督科统一汇总，按照市局时间节点完成报送和信息反馈工作。(附件单独下载)