2个城市更新改造片区，14个地铁站施工项目，15个商品房建筑施工项目。2024年，南开区建筑施工项目接连开工，为南开区固定资产投资和GDP增长作出了重大贡献。但如何才能保障人民群众安静休息的权利呢？如何才能守护人民群众的“耳边宁静”呢？面对遍地开花的建筑工地，南开区生态环境局不断创新管理方式，多措并举、精准施策，探索建筑施工项目管理新模式。

一、柔性宣传暖人心，耐心宣讲破壁垒。

在建设项目开工前，执法人员通过上门普法宣讲、现场提醒约谈、书面提示函送达等方式，将开工建设后可能遇到的建筑施工噪声扰民问题进行多轮次提示，并针对噪声扰民问题进行提前预防，待隔声屏、降噪板等预防措施落实到位后再进行施工作业。南开区生态环境局一方面要求施工单位采取合理安排施工场地布局、使用低噪声机械设备、施工机械远离居民区等方式降低施工噪声产生，如天拖片区城市更新住宅南地块项目通过合理调整施工布局等措施，减少噪声扰民；一方面积极协调住建、交管等部门，尽量安排符合条件的建筑工地进行昼间渣土清运，如战备楼地块项目，经多部门协调后，合理安排渣土运输路线进行昼间清运。同时，执法人员将违法施工造成的严重后果进行一次性书面告知，并提示负责人及时办理夜间施工证明、渣土运输许可证等必要文件。

针对市民关注的建设项目工期、噪声排放情况、夜间施工许可等事项，执法人员深入建设项目周边小区进行普法宣传，将建设项目管理的法律法规进行详细讲解，将市民关注的主要事项进行详细解答，及时化解市民心中疑惑，破除法律宣传壁垒。

二、多措并举化矛盾，精准施策促发展。

在建设项目施工过程中，执法人员通过不定期执法检查、监督性噪声监测、节假日约谈提醒等方式，及时全面掌握工程进度和噪声排放情况。针对市民在施工过程中反映的噪声扰民问题，执法人员一方面对建设项目施工情况进行详细调查，根据市民反映情况督促建筑工地及时调整施工工序和施工时间，合理调整渣土运输路线，如：灵隐南里地块建设项目合理调整渣土运输路线，减少噪声扰民；一方面耐心向市民解释建筑施工管理法律法规，通过召开座谈会、入户访问等方式及时了解市民诉求，多措并举化解信访矛盾，如：南大附中停车场项目，各职能部门、项目建设方积极对接周边群众，解决群众合理诉求，化解信访矛盾。

针对不同建筑工地的实际情况，执法人员通过建立“一户一档”档案底册，精准施策做好执法监管，多向发力确保项目顺利进行。同时，区生态环境局联合区住建委、规自南开分局、街道办事处等单位，通过召开现场办公会、居民座谈会等方式，督促企业发挥主体责任和社会责任，帮助解决建筑工地周边小区的实际困难，如：维修社区道路、花坛、水井盖等公共设施，提升周边市民生活环境。

三、严格执法显担当，建章立制保长效。

针对不听劝阻、侵犯市民合法权益的违法施工，执法人员坚持严格执法，坚持严管重罚。南开区生态环境局坚持24小时值班值守，并将值班电话向社会公开。接到市民关于建筑施工的信访举报后，执法人员第一时间赶赴现场处理，发现违法行为后立即进行制止，对于不听劝阻的将及时进行取证，严格依法依规处理，如中医药大学地块项目夜间施工噪声扰民案，工业用呢厂项目夜间施工噪声扰民案。今年以来，南开区生态环境局累计开展建筑施工噪声检查150余次，约谈施工单位负责人14次，针对建筑施工问题立案处罚11件。

针对建筑工地长效管理问题，南开区生态环境局编制了《南开区建筑施工噪声管理指南》《建筑施工噪声控制分析表》《建筑施工噪声控制管理台账》《建筑施工噪声污染防治提示函》等规范性文件，明确了建筑施工管理的具体流程和具体要求，将建筑施工管理规范化、标准化，形成长效管理机制。

随着城市更新和发展，建筑施工噪声逐渐成为了“城市病”，为守护人民群众的“耳边宁静”，保障人民群众的合法权益，南开区生态环境局一直在探索发展，不断创新监管方式，向建筑施工噪声扰民行为“亮剑”。接下来，我们将继续探索发展之路，切实解决群众身边的突出生态环境问题，不断提升人民群众的获得感。