南开区生态环境局2025年度行政执法
工作报告
一、工作措施及成效
（一）全面提升行政执法人员能力，夯实行政执法“软实力”
1.着力提高政治能力。深刻把握习近平法治思想的实践要求，坚持党员领导干部带头学，把习近平法治思想贯彻落实到生态环境保护全过程。以“党建红”引领“生态绿”，抓实“三会一课”“主题党日”等党建制度，扎实开展系列警示教育和“以案促改”工作，通过党纪、职业道德、政策法规等理论学习，全方位带动执法本领的提升。
2.着力提高业务能力。立足执法需求，对照《行政执法工作培训计划》，各部门按照时限做好推进，聚焦辐射、排污许可证、危险废物等生态环境执法检查要点，定期邀请专家、领导、业务骨干走上讲台，采用集中培训、线上学习、实操训练、现场观摩等方式，确保执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，切实提升执法人员依法行政水平。
3.着力加强人员资格管理。落实行政执法人员持证上岗制度，组织本部门47名执法人员参加《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法规学习，2025年考核成绩均在90分以上。另，对单位调整的4名执法人员申请注销执法证件，对3名执法人员申请取得执法证件。
（二）全面推进严格规范公正文明执法，构建高效监管“硬基础”
1.落实行政执法“三项制度”。对照《生态环境执法人员行为规范》，现场检查、调查询问等环节主动出示行政执法证件，全程使用移动执法系统，真实、规范、准确记录检查情况，实现全过程留痕。责成专人按时限做好局官网及行政执法监督平台行政处罚决定书的公示。聚焦执法主体、违法主体、违法事实、法律适用、执法程序、自由裁量适用等方面，对办理案件依法做好案件审查、法制审核，确保案件合法合理。
2.规范生态环境行政检查。坚持“监管+服务”理念，着力提升行政检查的规范性和精准度，确保行政检查不越位、不缺位，在严格守住生态环境底线的同时，切实减轻企业负担。贯彻落实涉企检查文件精神，加强检查计划的统筹管理，科学制定检查计划，合理安排检查时间和频次，构建“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的执法模式。2025年，共检查点位970次，出动执法人员2112人次，立案37起，结案25起，下达责令改正决定书28起，下达行政处罚决定书9起，共处罚款约7.22万元。
3.规范行使行政裁量权。严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《天津市生态环境行政处罚裁量基准》等法规文件要求，综合考虑当事人违法行为的性质、情节以及社会危害程度等因素，实行“首违免罚”和“轻微免罚”，全年依法作出不予行政处罚案件16起。
4.优化执法方式。坚持包容审慎，推行柔性执法。加强帮扶指导，主动靠前服务，将普法释法贯穿执法全过程，指导企业开展自查自纠，协助制定整改方案，支持企业绿色发展，努力做到监管有力度、服务有温度。科技赋能，推进非现场执法。充分发挥无人机、全国排污许可证管理信息平台、工况用电、噪声在线监测等精准画像的优势，精准锁定问题线索，减少入企执法次数，提升执法效能。
（三）积极发挥执法监督职能，构建行政执法“全链条”
1.回应群众关切。2025年以来，共受理信访举报件3564件，涉及污染源主要有噪声、大气、危险废物、水污染等，其中市便民服务专线举报件2871件、全国生态环境信访投诉举报管理平台举报件76件、其他渠道举报件617件。我局深入践行生态为民原则，打造工作亮点与服务延伸机制，推行“达标仍扰民”问题的服务再延伸，从居民角度出发联合社区调解矛盾，将投诉点转化为满意点，着力解决好群众反映强烈的身边突出生态环境问题，努力实现事心双解。
2.提升案卷质量。以案件审查为突破口，围绕处罚程序、证据事实等关键环节，通过交叉互查，做好自查自纠，提升案卷合法性和完整性。组织专人参加执法总队案卷评查，并充分运用评查结果，定期开展专项培训，以查促学、以查促改、以查促进，不断提高案件办理水平。
3.配合稽查考核。将执法稽查和执法工作紧密结合，一方面选派执法人员参与稽查，学习先进经验，另一方面围绕执法制度落实、现场执法规范性、重点任务推进落实、执法队伍建设等方面，在队伍标准化、规范化建设上下功夫，进一步提升南开区生态环境队伍建设和执法水平。
（四）压紧安全生产责任，织密生态安全“防护网”。
我局高度重视环保领域的安全生产监管工作，始终将安全生产工作作为一项重要政治任务，牢固树立“管行业必须管安全”意识，坚持“预防为主、综合治理”方针，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，保障高质量发展。2025年，共排查安全生产相关点位362个，相关立案共6件，其中核与辐射立案2件、危险废物立案4件，共罚款1万元。
二、存在的问题
（一）法治宣传效果有待进一步提升。普法形式和手段不够丰富，普法对象定位不够精准，普法针对性有待进一步加强，存在大水漫灌现象，距离精准化普法、说理式普法还有差距。
（二）生态环境执法能力尚有不足。利用“高科技”、隐蔽式的违法现象不断增加，现阶段执法手段相对单一，技术、新装备运用不足，环境违法行为发现难问题凸显，难以满足执法新形势需要。
三、下一步工作举措
（一）深入开展普法教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过现场点对点普法、送法入企、政策帮扶等方式，推行说理式执法，充分将普法融入日常执法监管全过程，切实提升普法质效。
（二）加强执法尖兵培养。采取“请进来+走出去”模式，加强人员交流锻炼，提高执法人员对在线监控平台、无人机、工况用电系统等的熟练操作，提升查实查准问题的技能，精准打击生态环境违法行为。
