2023年，在区委、区政府的正确领导下，南开区生态环境局全面贯彻党的二十大精神，坚定践行习近平生态文明思想、习近平法治思想，认真落实全国生态环境保护大会和全市生态环境保护大会精神，在法治轨道上协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实推进全区生态文明建设。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持学习贯彻习近平法治思想提升依法行政质效

    认真落实党组、中心组学习习近平法治思想常态化机制，坚持读原著、学原文、悟原理，采取及时传达、专题研讨、阅读分享等形式，把习近平法治思想作为党组、理论中心组的常态化学习内容，开展党组集中学法3次、理论中心组集中学法5次，力求吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。对标《南开区关于贯彻落实<天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>工作任务清单》，聚焦法治政府督察反馈意见，不断提高法治工作认识，更好推进法治政府建设。充分利用“三会一课”、主题党日、支部共建等活动，要求全局干部深刻领会习近平法治思想，在学好用好应知应会“共性学法清单”的基础上，依托“民法典宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”“行政复议法学习宣传月”等节点，组织学法普法培训，定期开展法律知识测评，以考促学、以学促进，切实把学习成果转化为依法办事的实际成效。

（二）努力建设高素质生态环境保护铁军

充分发挥大练兵补短板、强基础、激活力、抓落实的“指挥棒”作用，坚持“全年、全员、全过程”练兵，结合支部特色党日活动，促进“党建红”+“生态绿”深度融合。以法制练兵，为规范化执法夯实基础。对照《案卷评查细则》，从合法性和规范性方面严把案卷质量，今年在生态环境部、市局、区司法局案卷评查中均未出现错案情形。以实战练兵，为标准化执法筑牢根基。常态化开展“双随机、一公开”监管工作，累计抽取检查240家次单位，出动716人次，完成率100%。强化联动执法，发挥监管合力，联合区市场监管局开展生态环境监测机构监督检查；联合区总工会、区应急管理局共同举办2023年南开区生态环境劳动安全和技能比武活动，通过知识竞赛、新技术新装备使用、联合现场执法比拼等实训实战，在竞技中提升执法能力。以创新练兵，为科技化执法赋能。探索新技术对执法工作的支持，利用线上视频检查、无人机航拍、在线监控数据、排污许可管理平台等信息系统开展非现场检查190余次，精准锁定违法行为，极大提升了一线执法效率。

    （三）坚持宽严相济提升生态环境执法效能

以严格执法落实主责主业。充分利用日常检查、“双随机、一公开”抽查、非现场执法、群众举报等方式，加大对各类突出环境问题的查处力度，实施自动监控系统、固体废物、医疗废物、中高考期间声环境保障等10余项专项执法行动，共检查点位2346余家次，出动执法人员7038余人次，立案80起，下达行政处罚决定书32起、责令限制生产决定书2起、环保“黄牌”警示通知书6起，罚款金额约169.9万余元，申请法院强制执行案件2起。以柔性执法护航绿色营商环境。坚持处罚与教育相结合，本着真心关爱、善意提醒、慎用处罚的精神，对26家次企业依法不予行政处罚，对3家次经济困难的企业同意分期付款，既解“法结”又解“心结”，解民忧、纾企困，全面服务经济社会发展大局。倾心倾情回应群众关切。坚持信访案件闭环管理，推动信访矛盾纠纷化解在源头，定期听取信访工作汇报，对重点信访隐患和矛盾纠纷成立包保稳控工作组，重点解决信访“售后问题”，今年共接收各渠道信访投诉4274件，通过数据盯守、协调调度、联合检查、问题通报等方式，快速摸清污染源，因地制宜推动精准整改，妥善化解矛盾，进一步提升群众生态环境获得感。

（四）深入推进“谁执法谁普法”落地有声

聚焦常态化普法。以六五环境日、臭氧层日、国家宪法日等为重要节点，结合安静居住小区创建民心工程项目，开展环保主题宣传实践活动；结合创文、创卫、生态创建等平台，开展入户走访送法上门宣传活动，助力全社会形成浓厚的环保法治氛围。聚焦行业化普法。执法人员主动对接企业，关注企业合理诉求，对企业进行点对点“送政策、送技术、送服务”，向企业提供新鲜、实用的法律业务知识，指导企业建章制、练内功、强筋骨，积极防范化解环境风险，帮扶企业2114家次，出动执法人员6342人次，发放各类宣传资料约230余份。聚焦线上化普法。发挥南开环保宣传政务微信的辐射作用，定期发布典型案例、法规政策、工作动态，用6篇鲜活案例敲响治污警钟，其中市局转发采纳4篇典型案例，进一步提升了普法工作的普惠性。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.因学习贯彻习近平法治思想形式相对比较单一、学用结合不足，使得习近平法治思想常态化、系统化、持续化学习上不够到位，对习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求领会不深。

2.鉴于当前生态环境监管面临的新形势新阶段，生态环境法治建设责任的落实还有待强化，存在全面履行推进法治建设第一责任人职责仍需要进一步提升的问题，如对法治建设有关文件传达学习不够透彻，法治建设相关工作台账式、清单式管理不够细致，生态环境行政处罚案卷归档不够规范。      

3.因执法手段仍相对单一，日常执法仍偏向于传统现场执法检查，无人机、污染源自动监控、用水用电监管等非现场科技手段运用不足，存在生态环境执法能力与执法效能尚需进一步开拓的问题。

三、2023年南开区生态环境局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

局党政主要负责人始终将法治政府建设责任牢牢扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。主动带头尊法学法守法用法，切实在法治框架内想问题、作决策、办事情，将法治建设与业务工作同安排、同部署，充分发挥局党组在推动生态环境法治政府建设中的领导作用。狠抓法治建设，依托局法治建设领导小组，确立主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、专门科室牵头协调的法治建设工作机制，对市委、区委关于全面依法治市（区）的重要决策、法治建设相关工作重点批示、强调，对执法协调小组会议要求亲自部署安排，多次参与重大疑难复杂案件审议讨论，对2起涉复议诉讼案件亲自过问、亲自督办，全面履行推进法治建设第一责任人职责。全面履行生态环境保护监管职责，紧密结合《天津市法治政府建设示范指标体系》要求，针对反馈问题，第一时间查缺补漏、补齐短板，依法开展大气、水、土壤环境治理，组织10余项执法专项行动，强化生态环境损害赔偿案件线索筛查和案例实践，办理3起磋商赔偿案件，赔付金额约25.6万余元。依法公开环境信用信息，按时归集公开行政处罚信息32条，接受社会监督，倒逼企业守信经营。牢固树立风险意识，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，运用法治思维解决工作中的难点、堵点和痛点，重大事项邀请法律顾问靠前服务，及时问诊，进一步提升行政管理领域法律风险防范能力，法律顾问提供各项法律服务约40余项。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

坚持以习近平法治思想为指导，自觉发挥“关键少数”作用，带头学、系统学、持续学，引导干部认真学、深入学、结合实践学，做尊法学法守法用法的模范。切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持问题导向，对法治建设工作重点抓，不断推进法治政府建设，真正将习近平法治思想落实落细到依法治污全过程和各方面。

    （二）继续提升生态环境监管质效

    深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，结合中心城区和辖区企业特点，推进差异化执法、科技化执法、说理式执法，严格规范公正文明廉洁执法，着力解决群众“家门口”的污染问题，高标准打好污染防治攻坚战，进一步为法治南开建设做出贡献。

    （三）继续加大生态环境领域普法力度

    紧紧围绕生态环境保护大局开展法治宣传教育，坚持依法治理与普法帮扶相结合，立足普法需求，创新普法形式，丰富普法载体，推进面对面、点对点普法，让普法宣传更“接地气”更“见效果”。

南开区生态环境局

                            2024年1月10日