主持人：网民朋友们大家好！为更好地让广大网民了解天津自由贸易试验区有关情况，上一期我们请到东疆港片区负责人介绍了东疆片区的有关情况，今天我们邀请到中心商务区管委会主任助理李彩良做客天津政务网，为大家详细介绍中心商务区有关情况。李主任，您好！

　　李彩良：主持人好，网民朋友们大家好！

　　主持人：好，李主任，按照天津自贸区《总体方案》，中心商务片区的产业定位是重点发展以金融创新为主的现代服务业。那么请您给我们介绍一下，围绕实现这一定位，中心商务区未来将重点发展哪些产业？围绕促进这些产业聚集又有哪些具体举措好吗？

　　李彩良：好的，中心商务区管委会围绕实现《总体方案》赋予的功能定位，中心商务片区将着力打造五大核心产业。一是创新型金融产业。重点聚集发展传统金融机构的创新业务和跨境金融、科技金融、金融租赁和商业保理等四个创新型金融业态，着力做大做强跨境投融资与支付结算、创业投资基金、大型成套设备租赁、境内外商业保理等业务。二是商贸服务产业。着力吸引北京的央企总部和二级机构，跨国公司的功能性、区域性总部入驻。大力发展跨境电子商务，加快聚集跨境电商和海外代购企业。规划建设保税仓库，以“环球购”项目为突破口，吸引进口商品展示、零售和批发企业聚集。三是科技及信息技术产业。着力吸进国内外科研机构及其分支机构落户，发展壮大工程技术、质检、测绘等专业科技服务业。适应“互联网+”发展趋势，大力发展电信增值、数字媒体、移动支付、位置服务等信息服务业。四是专业服务业。着力吸引海内外法律、会计、商事、知识产权、人力资源开发等领域的优质企业和专业机构聚集。五是社会服务业。重点发展文化创意、教育、医疗、养老等满足群众个性化消费需求的生活性服务业态。围绕聚集发展这些产业聚集，我们将同步做好以下几个方面工作。

　　一是全面提升承载能力。重点是进一步加快区内楼宇及配套环境建设，增强区域环境的综合吸引力。楼宇建设方面，到今年底，商务区将累计有32栋楼宇竣工，可以为各类企业入驻提供充足空间。配套环境方面，今年6月，于家堡高铁站和地下商业街将同步竣工，区内道路、景观、环境建设也将基本完成；到8月底，京津城际延长线将全线贯通，于家堡与首都核心区将实现45分钟全程通达；年内，响螺湾体育休闲广场和生活服务中心将投入使用，万达广场、天津师大附属学校、国际医院等一批社会事业项目将启动建设。

　　二是强化规划引领作用。为促进五大产业集中集聚集群发展，我们进一步调整明确了于家堡和响螺湾两大功能片区的产业发展规划。于家堡(含天碱及解放路商业区)将重点聚集创新型金融机构和一站式商业中心，目标是建成全国领先的金融业聚集区和区域消费中心。响螺湾(含大沽生活区)将重点聚集总部机构、研发中心、贸易服务企业以及各类生活性服务业态，目标是建成区域贸易服务中心和高品质的生活配套区。在此基础上，我们参考国内外成熟CBD发展模式，正在抓紧制定楼宇产业发展规划，将引导每个楼宇重点聚集3到4个细分业态，从而最大可能的实现规模效应。空间载体安排上，计划40%的楼宇重点聚集贸易业态，20%发展创新金融、10%聚集科技企业、10%发展新一代信息技术，并确保承载各类总部项目的楼宇面积不低于20%。

　　三是完善发展政策体系。这方面，我们当前正在着力推进两项工作。一个是利用调整好现有政策。重点是通过加强与中行等专业机构的合作，抓紧制定落实自贸区政策的具体方案和实施细则，确保各项政策落地生根，发挥最大效力。同时，调整优化现有政策扶持方式，变政策直补为产业引导，聚集更多社会资本以市场化运作方式助推产业发展。另一个是有针对性地争取新政策。在推进金融创新、发展服务贸易、构建绿色供应链管理体系等具有比较优势和自身特色的改革领域，积极向国家有关部委争取新的试点政策，进一步增强制度驱动力和政策吸引力。

　　四是开展全产业链招商。重点是整合内部招商力量，组建3到4支专业化招商队伍，每个队伍重点跟踪引进1-2个产业领域的项目和企业，着力开展全产业链招商。全面拓展招商渠道，借助利用好新区投资促进中心、市区驻京办、驻区企业及楼宇开发商、各类行会组织等外部招商力量。在此基础上，以北京为重点，面向环渤海地区和港、澳、台地区，加大区域营销力度，每周组织不少于10场的各类招商推介、政策宣讲、项目对接等活动，打造强大声势，让更多的企业了解自贸区、投资商务区，力争每月组织几场具有含金量的项目集中签约活动。

　　五是提升综合服务水平。围绕助推各类企业和人才发展，重点强化行政审批和融资保障两个方面的服务。审批方面，我们将建立健全审批服务跟踪评估机制，通过问卷调查、座谈、走访等方式，实时了解企业和个人对于审批服务的意见诉求，及时掌握流程和服务上存在的各种问题，动态调整审批机制和办事模式，不断提高审批效率。融资方面，我们将充分发挥各类金融机构聚集优势，积极做好银企对接工作，组织引导金融机构有针对性地创新金融产品，定制个性化融资解决方案，更好地服务产业发展以及各类企业和人才的创新创业。

　　主持人：好，主任，自贸区建设的核心任务是围绕促开放、促改革、促发展，推进一揽子的制度创新。那么中心商务区推进自贸区项下制度创新的重点领域和具体举措都有哪些呢？

　　李彩良：自贸区项下的制度创新，涉及行政、金融、贸易、区域合作等众多领域。为落实好这些领域的改革任务，我市出台了涵盖122项内容的制度创新清单，其中许多事项都与中心商务片区密切相关。本着“为国家试制度、为地方谋发展”的原则，结合商务区功能定位和发展实际，我们将力争在几个方面取得突破。

　　1.加快转变政府职能。积极落实“一颗印章管审批”、“一支队伍管执法”等工作机制。重点是加快建设线上为主、线下为辅的网上办事系统，实现企业设立、行政审批一次到场、证照批件立等可取。加强与市有关部门对接，组织实施好企业年度报告公示、经营异常名录和严重违法企业名单制度，建立企业自治、行业自律、社会监督的事中事后监管体系。

　　2.积极扩大投资领域开放。重点是研究制定产业发展指导目录，促进五大类产业聚集。实施好准入前国民待遇加负面清单管理模式。完善健全外商投资实际控制人管理制度和境外追偿机制。搭建外商投资服务平台，叠加企业本外币融资、结售汇便利化、外债管理等功能，为外商投资企业提供一站式服务，将区域综合服务从准入前国民待遇向准入后延伸。建立常设企业海外投资综合服务平台，提供涵盖企业备案、项目备案、在岸融资、离岸融资、法律咨询、会计、信息处理等综合服务。建设投资目的地国家推介中心，为有对外投资意向的企业提供全面咨询服务。

　　3.推动贸易转型升级。重点做好以下五方面工作。一是完善国际贸易促进功能。扶持和培育外贸综合服务企业发展，加快建设国际贸易“单一窗口”，支持渤交所、联交所开展大宗商品跨境贸易。二是大力发展进口展示交易。依托“环球购”项目，搭建进口商品通关报检综合服务平台，探索建立多部门联动监管服务协调机制，通过项目复制，繁荣进口商品展示、零售和批发业态。三是创新发展服务贸易。着力培育服务贸易市场主体，推动教育、文化、医疗等领域服务贸易发展，建立华北地区知识产权运营中心，以工程承包与建筑服务带动设计、咨询、劳务出口。四是促进跨境电子商务发展。着力在跨境电子商务发展各个环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设方面先行先试，打造完整的跨境电子商务产业链和生态链。五是建设APEC绿色供应链合作网络天津示范中心。研究制定绿色产品、绿色技术、绿色设备认证标准和清单目录，建立健全推广使用机制，着力做大绿色进出口贸易。

　　4.深化金融领域开发创新。重点推进以下五方面工作。一是推进金融制度创新。在开展跨境投融资试点、创新外债管理模式、深化外汇管理改革、促进人民币跨境使用、推进利率市场化改革试点等方面先行先试，力争取得一批在全国具有示范意义的改革创新成果。二是建设自贸区金融综合服务平台。做大做强金融服务中心，打造企业与各类金融机构的对接平台，为各类金融机构、企业和个人提供一站式、全流程、全方位和定制化的金融综合服务。三是打造商业保理品牌。鼓励保理企业加入国际性保理组织，开展国际保理等业务产品创新；支持银行与商业保理公司合作发展保理业务，鼓励商业保理企业开展跨境融资试点。四是积极创新投融资模式。支持区内企业公开发行房地产信托投资基金(REITs)，试点PPP等新型投融资模式。规范和发展服务小微企业的区域性股权市场。支持滨海柜台交易所、金融资产交易所开展股权、债权及资产证券化交易。五是优化提升金融发展环境。支持滨海新区金融法庭等机构开展工作，打造金融司法环境。建立健全金融风险防控体系，健全对各类牌照金融机构的分类监管机制。

　　主持人：相较自贸区其他两个片区，中心商务片区的特色在于聚焦金融创新。那么建设自贸区，为推进金融创新提供了哪些机会？这些创新又将为企业和个人带来些什么实惠好处呢？

　　李彩良：去年，商务区金融业实现增加值64亿元，占到全区生产总值的85%以上，是当之无愧的龙头产业和支撑经济增长的主引擎。今年，又有以中信金融租赁、金城银行、台湾工业银行、元富证券为代表的一大批金融机构入驻商务区。截至目前，商务区聚集各类现代服务业企业超过4000家，其中金融类企业超过600家，是最大的一个板块，已经初步形成涵盖银行、保险、股权基金、商业保理等12个细分领域、相对完备的金融产业体系。这为我们推进金融改革创新提供了坚实基础和便利条件。

　　当前，我市发展正面临着多重国家战略叠加机遇，其中社会关注度最高的就是建设自贸区。这一机遇的核心是推进投资便利化、贸易自由化和金融国际化。其中投资便利化和贸易自贸化又与金融密切相关。因此，从这个意义上讲，自贸区将为金融业提供了无限的创新空间和发展机会。具体来说，主要体现在以下五个方面。

　　一是放宽金融机构准入。在银行、信托、金融租赁、消费金融、货币经济、金融资产管理、证券公司、证券投资基金管理公司、保险机构等方面，天津自贸区将逐步放宽对境外投资者的资质要求。同时将在资本金结汇、投资管理等方面提供各种便利措施，鼓励外资发起设立人民币股权投资和创业投资基金。

　　二是开展自贸区FT账户试点。天津自贸区除了全面复制上海自贸区FT账户的全部功能外，还将在条件成熟时探索开展本外币资金限额内自由兑换、自贸区内居民与非居民境外证券投资、自贸区内企业在境内投资境外衍生品、自贸区内境外个人投资境内证券等方面的创新试点。

　　三是推进人民币跨境使用。自贸区各类企业，可按照宏观审慎原则，从境外借用人民币资金。跨国公司开展跨境人民币双向资金池业务，在资质和资金额度上将不受区外规定限制。区内股权投资基金可利用人民币开展对外投资业务。区内企业和金融机构境外发债募集的人民币资金，可调入境内使用。鼓励在自贸区内设立以人民币计价各类金融资产要素交易市场。

　　四是深化外汇领域改革创新。自贸区将开展限额内资本项目可兑换试点，为资本项目开放探索路径。自贸区内的非金融企业，无论内外资，都可参照净资产的一定比例借用外债，并实行意愿结汇。符合条件的自贸区内企业开设外汇资金池，将采取备案制管理。

　　五是支持租赁业发展。自贸区内的租赁企业开展境内租赁、经营性租赁时，可收取外币租金。区内租赁企业的人民币租赁资产可开展跨境转让，并推动设立以人民币计价的租赁资产交易平台。

　　上述五个方面，是自贸区项下金融创新含金量最高的政策措施，但并非全部。凡是企业有需要、市场有潜力、符合国际金融领域发展趋势的，天津自贸区都将先行先试，当好改革探索的综合试验平台。

　　问到自贸区的金融创新将给企业和个人带来什么实惠好处，我想可以总结为三句话。一是融资更便宜。自贸区内的企业能够融取到利率相对较低的国外资金，从而降低资金使用成本。二是贸易更便利。自贸区内的企业在资金结算、结售汇等方面将享有一系列便利化政策，从而更好地对接国际市场，发展国际贸易。三是投资更多元。自贸区内的企业和个人可以面向国内外，投资包括股票、债券、衍生品在内众多金融产品。需要说明的是，推进这些方面的金融改革创新是一个系统工程，有些目前仍处于探索阶段。不过，相信在不远的未来，这些制度创新的效果就会越来越多地惠及企业、殷实百姓。

　　主持人：主任，中心商务片区除了是天津自贸区的重要组成部分外，还是天津建设国家自主创新示范区的一个重要载体。那么您能不能给我们介绍一下，中心商务区围绕发挥“双自”联动优势，都有哪些思路打算呢？

　　李彩良：依托自贸区的制度优势和自创区的政策优势，中心商务区将着力构建政府引导、市场服务、要素齐全、合作开放、专业高效的创新服务体系和创业文化生态，多维度、全方位地促进大众创业、万众创新。重点举措包括以下几个方面。

　　一是大力发展众创空间。以腾讯众创空间等重点项目落地为契机，积极吸引创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化器。进一步发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

　　二是广聚各方创业人才。加大政策引导和支持力度，鼓励青年大学生、高校和科研院所科技人才、企事业人员在众创空间创新创业。降低国外人才引进门槛，为国内外人才交流合作打造便捷通道。探索设立海外人才离岸创业平台，吸引各类人才在中心商务区注册企业并进行异地孵化。

　　三是全面强化公共服务。重点是建立服务专员制度，采取业务代办、一口受理、“五证合一”、网上申报、快捷登记等措施，为企业提供“你动嘴、我动腿”的“管家式”服务。在此基础上，以政府购买专业服务的方式，为企业提供好财务记账、人力资源、法律咨询、商标和专利申请及维护等专业化服务。

　　四是完善多层次投融资体系。鼓励社会资本发起设立股权投资、天使投资、风险投资等各类创新创业型基金。积极吸引境外风投企业和天使投资人投资于创新创业企业。开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。推动建立知识产权质物处置机制。打造中小微企业与各类资本要素的对接平台，为创新创业投融资提供全流程、定制化服务。

　　五是加强科研服务平台建设。建立专利数据库、企业数据库、文献数据库和公共服务数据库，向社会全面开放。由政府出资购买一批高水平的科研实验设备，搭建公共科技资源共享平台。吸引京津冀科研院所到中心商务区设立分支机构。重点对接好京津两地100多家开放实验室，向各类企业开放。

　　六是积极推进成果展示交易。建立专门的门户网站和成果展示中心，线上线下全面展示、交流、发布创新创业成果，促进产品、市场、技术、资本、人才等各类生产要素的紧密对接。

　　为支持企业和人才开展好创新创业活动，我们正在抓紧研究制定具体政策措施，将通过提供运营补贴、办公空间租金补贴和创业辅导奖励等方式，支持众创空间建设。采取发放创业服务券，实行行政性收费及公共服务“零收费”，给予企业增值税地方留成部分奖励等措施，助推企业发展。从人才落户、创客公寓、员工培训、购房补贴、税收奖励、生活补贴及返校学习补助，交通补贴、子女入托补贴等方面，为人才创新创业提供便利。通过设立“种子基金”、创业投资引导基金和融资风险补偿金，鼓励企业通过融资租赁等方式融资，支持企业开设自贸账户，扶持企业上市融资等措施，强化金融对创新创业的支撑作用。

　　主持人：好，再次感谢李主任做客天津政务网，为我们详细介绍天津自贸试验区中心商务片区的有关情况。本期访谈到此结束！

（转自天津政务网，网址：http://www.tj.gov.cn/hdsq/zxft/zxftzbj/201506/t20150609_268925.htm）