南开区推进新型工业化实施方案

（征求意见稿）

为深入学习贯彻习近平总书记关于推进新型工业化、发展新质生产力的重要指示精神和视察天津重要讲话精神，认真落实全国和本市新型工业化推进大会工作部署，推动制造业高质量发展，加快建设全国先进制造研发基地，按照南开区工作实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，深入实施制造业高质量发展行动，巩固壮大支柱产业，改造提升传统产业，着力发展战略性新兴产业，积极布局未来产业，以智能化、绿色化、融合化为方向，坚持科技创新和产业创新一起抓，以科技创新推动产业焕新，着力盘活存量、培育增量、提升质量，为建设制造强国贡献南开力量。

二、以推进京津冀协同发展为战略牵引，积极打造新型工业化动力源和增长极

（一）加快承接平台载体建设。推动京津冀协同发展走深走实，深度融入区域一体化、京津同城化发展，唱好京津“双城记”，配合做好天开高教科创园打造，吸引更多科技资源集聚南开，打造高水平人才创新创业高地，落实人才支持政策。（责任单位：区发改委，各相关部门按照职责配合开展相关工作）充分发挥天开园作为京津冀协同创新的重要平台载体和抓手作用，全力打造推动区域高质量发展的重要引擎，成为培育新质生产力的主要阵地。推动区域内国家级、市级众创空间，国家级、市级科技企业孵化器提质增效，在服务京津冀企业、促进项目落地和开放应用场景上不断发力。围绕不同产业赛道，融入天开园为每个企业提供定制化、专业化、伴随式服务，促进科技企业健康发展。支持依托高校、科研院所开展从认识、改造、合成到设计生命的基础科学研究，推动合成生物、DNA存储等领域实现技术再突破和产业化。（责任单位：区科技局）

（二）协同布局区域产业链。全面落实南开海淀战略合作备忘录内容，常态化举办“北京企业南开行”“海淀企业南开行”系列活动，助推我区重点企业与海淀区产业链上下游企业开展撮合对接，做大“南开－海淀”科技服务生态圈。（责任单位：区发改委）加大走出去招商力度。定期赴北京高校、科研院所和中关村各大主题园区走访考察，聚焦生成式AI、工业互联网、高端医疗器械和电子竞技等产业集群，深入挖掘和推动一批掌握核心技术、符合南开区主导产业方向的“北京研发、天津转化”项目落地。（责任单位：区投促局、区科技局）

三、着力提升产业链供应链韧性和安全水平

（一）提升产业链竞争力。围绕我区“一核两轴三区”规划，发挥天开高教园的政策资源和产业凝聚力，打造先进的科技创新策源地、科研成果孵化器，提升产业配套功能。（责任单位：区科技局）

（二）加快链群协同发展。发挥天开园重要平台载体作用，全力挖掘和推动一批上市公司、行业龙头、产业链链主等优质企业到天开园核心区投资布局，加快形成新质生产力。（责任单位：区科技局）

四、健全产业科技创新体系

（一）系统布局重点领域关键核心技术攻关。高水平建设物创海河实验室，鼓励联合攻关物质创造前沿科学问题及化学品制造关键难题，助力新能源、新材料、生物等新兴战略技术研发。充分利用市级“揭榜挂帅”、“赛马争先”、“应急攻关”等政策激励作用，引导高校、科研院所聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺领域，加强应用基础研究和面向未来产业的前瞻性研究，加快突破核心技术。（责任单位：区科技局）

（二）加强产业科技创新服务支撑作用。提高知识产权全链条保护水平，开展知识产权保护专项行动，持续提升行政保护水平。按照天津市强化专利转化运用专项行动举措，促进专利资源的高效配置，提高专利转化运用效能，推动高价值专利形成产业化。（责任单位：区市场监管局）大力实施标准提档升级，强化工业领域标准化，深入推进企业质量管理体系认证提升。（责任单位：区科技局）

五、推进产业结构优化升级

（一）突出智能科技产业引领作用。支持领军企业提质扩产，大力发展都市型智能制造产业；支持龙头企业拓展市场，以国家中医药传承创新发展试验区建设为契机，带动更多企业成龙配套、成链成群，做大医疗健康产业规模。（责任单位：区科技局、区卫健委）（区发改委、区数据局等部门按照职责配合市级部门开展相关工作）

（二）巩固提升优势产业。推动区内大模型头部企业、AI整体解决方案提供商和算力核心配套商，围绕云计算、人工智能、物联网等领域的应用场景建设和解决方案供给，推动行业大模型推广应用。（责任单位：区科技局）（区发改委、区商务局等部门按照职责配合市级部门开展相关工作）

（三）培育壮大新兴产业。加快建设智能制造产业园，充分发挥区域资源禀赋优势，围绕南开区主导产业，着力培育壮大生物医药、高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业。（责任单位：区科技局）（区发改委按照职责配合市级部门开展相关工作）

（四）改造提升传统产业。壮大优势产业存量底盘，发挥技术改造对全产业体系提质增效作用，支持郁美净开发更多特定场景功效型洗护肤产品，推动轻工产业进一步提升创新力、附加值。（责任单位：区科技局）（区国资委按照职责配合市级部门开展相关工作）

（五）前瞻布局未来产业。依托天津市大模型应用生态基地，充分发挥南开区科技创新优势，快速引育一批行业影响力大、研发能力强、有生态聚集吸引力的人工智能企业和大模型生态企业，打造具有全国影响力的人工智能大模型应用示范基地，积聚智算产业发展动能。（责任单位：区科技局、区数据局）（区发改委按照职责配合市级部门开展相关工作）

（六）推动工业领域设备更新和技术改造。深入贯彻实施先进设备更新行动等五大行动，充分发挥政策引导、标准引领等作用，以数字化转型和绿色化升级为重点，加快推动工业领域大规模设备更新，抢抓“两新”机遇，加大中高端产品研制力度，加快新增产能超前布局，有力促进制造业高端化、智能化、绿色化发展。（责任单位：区科技局、区发改委）

（七）提振投资和项目建设。发挥技术改造对全产业体系提质增效作用，引导企业持续通过技术改造实现智能化发展赋能。（责任单位：区科技局）立足“创新南开”目标定位和天开园创新策源、成果孵化、科创服务等资源优势以及浓厚产业发展氛围优势，紧扣智能制造、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业和未来产业，全力挖掘和推动一批上市公司、行业龙头、产业链链主等优质企业到天开园投资布局，加快培育新质生产力。（责任单位：区投促局）

（八）振兴工业老字号老品牌。持续推动工业老字号品牌振兴工作，不断壮大我区工业老字号品牌队伍，着力营造全社会关心、支持老字号发展的良好氛围。（责任单位：区科技局）（区国资委按照职责配合市级部门开展相关工作）

六、加快推进工业“智改数转网联”

（一）加快制造业数字化转型。支持细分领域中小企业开展数字化改造，推动工业企业上云用云，实现包括设备上云、业务上云等在内的数字化转型，探索支持中小企业数字化转型有效模式。（责任单位：区科技局配合市级单位工作）

（二）完善数字化转型服务体系。释放南开区科技服务资源优势，推动云从科技、火山引擎等数字化转型优质服务商研发攻关数字化产品和解决方案，推出典型行业应用场景并形成示范，促进数字经济与实体经济深度融合。（责任单位：区科技局）

七、全面推动工业绿色发展

（一）稳妥推进工业领域碳减排。积极稳妥推进工业领域碳减排，落实市、区工业领域碳达峰实施方案，以高耗能以及重点用能工业企业为重点，鼓励实施节能降碳改造工程，加快结构降碳、技术减碳、管理低碳。（责任单位：区科技局）

（二）构建绿色制造和服务体系。持续推动工业领域能效提升，以“节能宣传周”、“全国低碳日”为有利契机，强化绿色体系建设宣传，支持引导企业参与绿色工厂创建。（责任单位：区科技局）

（三）推进资源节约高效利用。推进资源节约高效利用，加快建立重点用能单位节能管理档案，加强节能降碳以及用能设备更新领域有关政策宣贯和项目储备。（责任单位：区发改委，各相关部门按照职责配合开展相关工作）积极推动工业领域能效提升、技术工艺升级，通过对标达标，推动规上工业企业能效水平应提尽提。（责任单位：区科技局）强化节水宣传引领，做好全区纳管企业单位管理，积极推广节水新技术、新设备，形成节水爱水浓厚氛围。（责任单位：区城管委）提升工业资源综合利用效率，加强大宗工业固体废物利用，一般工业固体废物综合利用率继续保持在98%以上。（责任单位：区生态环境局）

八、全面提升企业竞争力

（一）支持各种所有制企业竞相发展。用好支持民营经济发展各项举措，加快推进民营企业繁荣发展。（责任单位：区发改委）聚焦行业领军企业，开展招商引资。继续加大对铁物股份、中铁建、中国联通等已落地重点存量项目的跟踪服务和支持力度，深挖企业产业链上下游资源开展以商招商。借力中国企业500强高峰论坛，加强对知名跨国公司、行业领军企业的招引力度。（责任单位：区投促局）招大引强，紧盯行业龙头企业，引育上市公司、链主企业，培育壮大专精特新企业。（责任单位：区科技局）支持央企二三级子公司或业务板块在南开落地发展。（责任单位：区国资委）

（二）培育更多专精特新中小企业。用好中小企业发展专项资金，深入推进“专精特新”梯度培育工作，加大政策宣传力度，帮助企业申报专精特新小巨人、市级专精特新企业和创新型中小企业，扩大专精特新底盘。到2027年，专精特新中小企业数量累计达到50家。（责任单位：区科技局）加强与天津OTC合作，积极利用区域性股权市场“新三板”挂牌绿色通道和北交所直联机制，加快推进北交所上市进展。（责任单位：区财政局）

（三）促进大中小企业融通创新。积极畅通市区两级政策联动，着力构建大中小企业沟通对接平台，努力打造具有示范性、引领性、带动性的典型案例。（责任单位：区科技局）

九、持续优化新型工业化生态环境

（一）建设一流营商环境。深化建设项目审批改革，提升联合审批效能，努力推进全流程审批事项线上办理，逐步实现审批电子化，为企业投资项目建设提供优质服务。（责任单位：区政务服务办）积极配合区政务服务办落实好市、区两级文件要求，立足市场准入工作实际，不断深化各项商事制度登记改革，做好一线窗口企业登记注册审批服务工作，帮助企业更高效、快速完成市场准入。（责任单位：区市场监管局）落实支持企业发展各项政策，常态化走访企业，结合“双万双服促发展”等服务企业行动，建立完善企业诉求反馈机制，着力解决企业突出问题和实际困难，营造近悦远来营商环境。（责任单位：区发改委）（区科技局、区住建委、规自南开分局按市级要求配合做好相关工作）

（二）优化财税金融支持。深化与海河基金、北洋海棠基金、天津OTC、天开集团合作，打造基金关注地。鼓励银行等金融机构增加对制造业贷款力度。充分用好沪深北交易所和新三板天津基地平台，加快推进企业上市。（责任单位：区财政局）（区科技局、区发改委、区市场监管局配合市级单位做好工作）

（三）建设高素质人才队伍。积极推动职业教育发展，紧密围绕行业发展、产业升级、技术进步的要求，强化协同创新，合适配置专业设置，不断增强职业教育的专业适应性，不断提升高水平技能型人才的培养水平。

强化校企合作与互通，深化产教融合。采取多种措施，吸引企业以多种方式参与学院专业规划、课程设置，有效推进1+X证书模式，将企业需求融入人才培养环节，促进学生技能培养。将企业先进的教育技术、教学资源等引入到专业建设中，进一步推动双师型教师培养。（责任单位：区教育局）以天开园政策为依托，加大高端人才、急需紧缺人才引进力度，全方位做好人才保障服务。（责任单位：区科技局）（区人社局、区网信办按市级要求配合做好相关工作）

（四）支持企业拓展国际市场。联动市商务局、中信保公司、海关等共同服务重点企业，提示开拓国际市场注意事项，对出口信保条规、规避外贸风险，参加境外展会拓展渠道资源等方面进行介绍，服务企业培育出口增量。（责任单位：区商务局）会同商务局等部门，为有需求的企业对接金融机构，服务企业“走出去”。（责任单位：区财政局）鼓励企业深度参与世界智能产业博览会等活动，促进以会兴业。（区科技局）（区发改委按市级要求配合做好相关工作）

十、强化组织实施

各部门要完善工作机制、明确目标责任，项目化清单化推动落实。（责任单位：区科技局牵头负责，各有关单位按职责分工负责）配合主管部门积极争取制造业高质量发展政策支持，利用好金融资源，助力重点项目招商引资落地和潜力企业快速发展。（责任单位：区财政局牵头负责，各有关单位按职责分工负责）强化制造业高质量发展专项考核机制，切实发挥考核指挥棒作用，聚焦重点任务，强化跟踪督导，确保各项任务见行见效。充分利用传统媒体和网络新媒体进行全方位宣传推广，全面提升天津制造的知名度、美誉度，形成全社会合力推进新型工业化的良好氛围。（责任单位：区科技局按市级要求配合做好相关工作）

关于对《南开区推进新型工业化实施方案（征求意见稿）》

公开征求意见采纳反馈情况说明

根据重大行政决策程序相关规定，2024年9月25日至2024年10月25日，《南开区推进新型工业化实施方案（征求意见稿）》已在南开区人民政府网站面向社会公开征求意见。征求意见期内未收到意见。

南开区科学技术局

 2024年10月29日