关于对《南开区2024年国民经济和社会发展

计划（征求意见稿）》公开征求

意见的公告

2024年是实施“十四五”规划的重要一年，也是南开区推动高质量发展和现代化建设的关键一年，为统筹安排明年全区经济社会发展重点工作任务，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及区政府要求，南开区发展和改革委员会起草了《南开区2024年国民经济和社会发展计划》。现将《南开区2024年国民经济和社会发展计划（征求意见稿）》公布，征求社会各界意见，广泛接受监督。

从发布之日起30天内，各级机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，可通过电子邮箱反馈意见，电子邮箱：nkqfgw_ghk@tj.gov.cn。征集截止日期为2023年12月6日。

（联系人：吕文琦；联系电话：022-63012193）

                   南开区发展和改革委员会

2023年11月7日

南开区2024年国民经济和社会发展计划

（征求意见稿）

2024年是实施“十四五”规划的重要一年，也是南开区推动高质量发展和现代化建设的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委、市政府和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济发展实力更强、创新驱动势头更足、宜居城区环境更靓、全域治理效能更高、人民生活品质更优，奋力打造高质量发展、高品质生活、高效能治理的城市“极核”。

（一）2024年主要预期指标

地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速以区人民代表大会批准数据为准，节能减排降碳完成全市下达目标。

（二）2024年经济社会发展重点任务

1.突出协同创新，推动重点产业强链集群

抢抓协同发展重大机遇。深度融入京津冀世界级城市群建设，主动承接北京非首都功能疏解，吸引更多高质量项目落户南开。着力构划与海淀区合作事项全景图，持续开展“海淀企业南开行”系列活动，促进两地产业链创新链人才链协同融合。促进公共服务领域共建共享，助推京津冀医疗机构临床检验结果互认，推广政务服务电子印章跨区域、跨平台互信互认，让合作成果更多惠及群众。助力对口地区合作共赢，延伸与长春净月高新区交流广度深度，全面推进甘肃三县乡村振兴。

激活科教创新澎湃动能。纵深推进天开高教科创园核心区建设，推动科研西路16号物创产业技术研究院、8358所地块国防创新技术先导应用基地等工程全面开工，有效提升科技创新策源和成果转化承载功能。夯实科教融合发展支撑，服务天大新一代智慧物联科创平台等项目尽快取得实质进展。促进基础教育优质均衡，推动六马路地块、二十九中学改扩建等学校项目稳步实施，开展首批区级品牌高中建设，努力建设教育强区。倾力构筑人才生态高地，持续落实“海河英才”行动计划，优化“科创企业评职称”直通车、博士后工作站等政策服务，吸引高端人才创新创业项目落户南开。

塑造产业发展核心优势。巩固做强科技服务业，聚焦人工智能、新能源新材料等战略性新兴产业技术创新，壮大研发经济规模。着力引育知识产权、概念验证、检验检测、科技金融等专业机构，提质高技术服务发展效能。做深做精智能制造，落实制造业立市战略，全速推进西营门智能制造产业园、天拖智创谷项目进度，探索“总部研发+智能制造”一体化发展模式，推动都市产业高端化发展。做大做优医疗健康产业，围绕九安医疗、嘉思特医疗等龙头企业，深耕高端医疗器械、新药研发、临床试验等细分领域，鼓励互联网医院、远程诊疗等“互联网+医疗服务”扩大布局，构建“智慧+大健康”产业生态体系。

2.畅通内外循环，增强经济增长持久动力

强化投资关键作用。围绕优化生产力布局，推动盘活存量载体资源，优先实施一批体量大、拉动力强的项目，形成更多实物工作量。加快项目前期工作进度，提高并联审批服务效率，促进符合条件的项目尽早开工。强化项目储备和滚动接续，完善“三个一批”项目清单，形成谋划一批、储备一批、在建一批的良性循环态势。积极扩展项目资金渠道，争取中央预算内投资、地方政府专项债及市级前期经费支持，鼓励民间资本参与基础设施建设和运营维护，不遗余力保障重点领域重点项目建设。

加速释放消费潜力。优化文商旅体融合发展布局，丰富地标性商业综合体消费场景，促进老城厢—古文化街、水上—奥体等商圈繁荣发展。持续推进天拖街区、世贸城整体打造和高端商业导入，培育区域商贸消费新增长极。撬动文旅体育消费热点，用好奥体中心等大场大馆资源，增加大型体育赛事、文娱活动消费“留量”。推动黄河剧院等场所市场化开发，探索庄王府等景区文化IP挖掘和转化，打造一批沉浸式演艺新空间。围绕假日经济、夜间经济、首店经济，策划办好特色促消费活动，擦亮“‘南’得有你·‘开’心四季”消费品牌。

拓展开放合作空间。打好招商引资组合拳，促进“走出去”“请进来”双向突破，加快发展更高层次的开放型经济。增加珠三角、长三角等先进地区拜访频次，深挖高校校友上市企业、行业龙头等潜在客商资源，引进一批重点产业链优质项目。推动外资外贸加快好转，支持恩恩科技等现有企业扩资增产。密切联系香港贸发局、贸促会等机构平台，吸引更多增量项目落地。强化外贸综合服务平台服务支持，鼓励外贸企业“抱团出海”。深度对接天津港集团，聚力引育航运金融、航运科技、航运智库等航运经济，服务港产城高质量融合发展。    

3.深化改革开放，对标争创一流营商环境更深层次推进改革突破。积极融入全国统一大市场建设，面向市场准入、招标投标、政府采购等重点领域，开展不当市场干预和不当竞争行为常态化排查整治。纵深推进要素市场化改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素高效配置，逐步实现市场高效畅通和规模拓展。严格执行过紧日子标准，全面实施预算绩效管理，集中财力保障“三保”支出。健全全口径债务监测预警机制，有效防范化解债务风险，确保财政安全平稳运行。提速环卫一体化改革进程，推动市容保洁作业专业化、市场化、社会化运营。

更大力度提振市场信心。谋划实施新一轮深化国企改革行动，持续推进宏源热力自主改革，推动国有资产保值增值。促进民营经济蓬勃发展，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。进一步扩大包联服务企业覆盖范围，切实为民营企业解难题、办实事。支持市场主体创新发展，强化国家高新技术企业、“雏鹰—瞪羚—领军”企业梯度培育，扩大专精特新企业底盘。推动区知识产权运营中心建设运营，促进知识产权高质量创造和高效益运用。扎实推进社会信用体系建设，营造公平诚信市场环境。

更高标准厚植营商沃土。出台全新营商环境建设方案，打造更加便捷高效的南开服务品牌。深化“放管服”改革，持续推进“一件事一次办”改革，推动高频事项集成化办理，逐步扩大“跨省通办”事项范围。促进政务服务数字化升级，推动审批服务向重要商圈、街道前移，不断优化企业群众就近办事体验。深入实施质量强区战略，推进计量、标准、认证等质量基础设施建设，推动质量强企和品牌建设，有效提高区域产品、工程和服务质量。

4.坚持生态优先，推动城区能级蝶变跃升

稳妥有序推进城市更新。紧盯城建重点项目建设，全区新开工面积、竣工面积达到年度目标。加快新型城镇化建设步伐，全面落实中心城区更新提升行动，推进天拖片区城市更新项目启动开工，加紧谋划天开高教科创园片区、可口可乐—红汾西里等地块、长虹西片区等新项目。推动泊江东里等老旧小区提升改造项目提速施工，积极惠及周边居民。提升土地资源利用效率，推动符合条件的地块加快出让，持续推进地铁7、8、11号线建设工作。

精雕细琢优化城市管理。用足用好智慧城管平台，增强城市运行事项高效处置能力。着力畅通城市路网循环，谋划实施文水路等道路综合提升改造工程。推动智慧停车项目投入运营，利用零散地块、闲置空地增建停车泊位，有效规范道路交通秩序。加强市政管网精细化养护管理，推动凌奥花园（三期）、锦园里、金庄花园等积水点改造，精准治理城市内涝顽疾。深化生活垃圾全流程分类处理，推动精品示范社区分类厢房建设，加大市容巡查和扫保力度，努力打造清净整洁、文明秀美的城市环境。

减污降碳加速绿色转型。坚定不移推动“双碳”目标扎实落地，大力推行绿色生产方式，鼓励节能环保、资源综合利用等产业项目布局。推动基础设施绿色化升级，新建建筑100%执行绿色建筑标准。倡导绿色生活全民行动，持续创建绿色社区、绿色商场、绿色餐厅等示范典型，营造绿色低碳浓厚社会氛围。持之以恒打好污染防治攻坚战，确保空气、水、土壤环境质量保持稳定。打造城市绿色生态会客厅，新建、提升若干个口袋公园，积极申创“美丽河湖”优秀案例，高标准迎接第三轮中央环保督察。

5.聚焦以人为本，促进美好生活共创共享

提升基本民生保障能力。精心组织实施20项民心工程。全力推动高质量充分就业，发挥创业带动就业倍增效应，实现新增就业人数年度目标，城镇调查失业率控制在5.5%以内。规范企业用工行为，保障劳动者合法权益。深入实施全民参保计划，扩大灵活就业人员、新就业形态从业人员参保范围，实现基本养老保险新增参保人数年度目标。广泛开展双拥共建，提升退役军人安置质量，保障好退役军人合法权益，推动服务保障体系提档升级。健全分类分层社会救助体系，做好低保对象、特困人员、残疾人等困难群体关爱帮扶。

力促公共服务提标扩面。深入实施高品质生活创造行动，积极回应“一老一小”民生关切，加快区托育综合服务中心建设，持续扩大普惠托育服务供给。推进儿童优好城区建设，打造一批示范性市级儿童友好社区。丰富街道养老服务综合中心功能，推动日间照料中心建设，提升老人家食堂服务水平，不断满足多层次、高品质养老需求。纵深推进健康南开建设，推动二级医院重点专科建设。完善基层医疗卫生服务，深化胸痛救治单元、糖尿病规范化管理中心建设。促进中医药传承创新发展，积极创建全国基层中医药工作示范市（县）”。不断繁荣体育文化事业，提升打造区公共文化服务中心，创新举办多形式的文化惠民活动，做好天津马拉松等赛事演出筹备，为群众休闲生活加码添彩。

切实守牢安全稳定底线。持续深化基层治理创新，打造“全科网格”升级版，努力实现“一网统管”。构建“五社联动”治理机制，推动社区多方主体协同共治。坚决防范化解重大风险，安全生产责任制持续深入开展燃气、消防、危化等重点行业领域事故隐患排查。提速奥体中心、汾水道消防站建设进度，推动自然灾害普查成果应用落地，不断增强应急保障能力。完善粮食监测预警和应急保障机制，切实保障粮食安全。强化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严密防范和惩治电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安南开。

关于《南开区2024年国民经济和社会发展计划

（征求意见稿）》的解读

一、项目背景和意义

（一）项目背景

2024年是实施“十四五”规划的重要一年，也是南开区推动高质量发展和现代化建设的关键一年，提前谋划、统筹做好全年各项工作意义重大。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第八条：县级以上的地方各级人民代表大会，行使审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告职权的规定，区人大、区政府做出制定《南开区2024年国民经济和社会发展计划》的工作要求，并安排由区发改委负责承办。

（二）项目意义

《南开区2024年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划》）全面落实市委、市政府“十项行动”部署，围绕区委“一三二一”工作思路，聚焦重点领域和关键环节，明确经济社会发展年度目标和重点任务，对于全力巩固经济运行回升向好态势，拓宽改革开放发展新路，锻造科技创新强劲引擎，持续增进社会民生福祉，增强中心城区极核功能，促进高质量发展迈上新台阶具有重要的指导性意义。

二、必要性和可行性

（一）项目必要性

《计划》作为我区统筹推进全年经济社会发展的整体安排，为全区各部门明确阶段性发展思路、细化工作举措、落实重大项目提供总体遵循和基本依据。通过年度计划重点任务项目的落实落地，有力保障“十四五”规划分步骤、分阶段地高标准实施，凝聚形成“创新南开”建设的强大合力，为建设社会主义现代化大都市核心区奠定坚实基础。

（二）项目可行性

《计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，深入落实市委、区委全会要求，确保经济社会发展总体方向符合党和国家的发展路线、方针和政策。综合考虑当前区域发展现状，聚焦发展面临的新形势新挑战，具体化、项目化明确2024年度工作重点，保证《计划》与经济社会发展实际要求相适应，具有较强的可操作性。

三、项目主体和进程安排

（一）项目主体内容

《计划》共分两大部分。第一部分为2024年主要预期指标，包括地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资等。第二部分为2024年经济社会发展重点任务，围绕经济产业升级、重点改革攻坚、城区建设管理、民生福祉增进、社会治理创新等方面明确2024年主要工作和重大项目，加快推动“创新南开”建设取得新的更大成效。

（二）项目进程安排

项目自2023年9月起，已经历可行性论证、计划起草、征求相关单位意见等阶段，11月上旬面向社会公开征求意见，待全部程序履行完毕后将适时向社会公开发布。

关于《南开区2024年国民经济和社会发展计划

（征求意见稿）》的公众意见

采纳反馈情况说明

根据重大行政决策程序相关规定，2023年11月7日至2023年12月6日，《南开区2024年国民经济和社会发展计划（征求意见稿）》已在南开区人民政府网站面向社会公开征求意见。征求意见期内，未收到意见建议。

特此说明。

                       南开区发展和改革委员会

                          2023年12月7日