南开区精神文明建设“十四五”规划

南文明办〔2021〕5号

按照区经济和社会发展“十四五”规划编制工作部署，为进一步加强我区精神文明建设，全面提升城区文明程度，在对“十三五”期间精神文明建设工作总结回顾的基础上，提出南开区精神文明建设“十四五”规划。

一、“十三五”期间精神文明建设工作的简要回顾

（一）深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛培育和践行社会主义核心价值观

1.党的创新理论入脑入心。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为精神文明建设工作的重要理论指导，坚定不移推进习近平新时代中国特色社会主义思想在南开生动实践。区处两级理论学习中心组围绕习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，持续开展集体学习研讨；围绕党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入开展分众化理论宣讲，用好市社联专家资源开展辅导讲座，组织领导干部深入基层一线开展宣讲；组织开展“牢记嘱托 勇担大任 立足本岗 创新竞进”等主题大讨论，党员干部对标习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求深入查找不足，提出意见建议；利用网络媒体平台，组织开展“牢记嘱托 做新时代追梦人”等知识竞赛答题活动，加强正面引导；创新网上理论宣传，推广普及“学习强国”天津学习平台，充分利用“和美南开”、“文明南开”、南开文明网等媒体平台全方位多层次宣传阐释，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

2.社会宣传形成声势。组织开展社会主义核心价值观百场讲坛；设计制作《市民文明手册》和文明宣传连环画册；重磅推出《见证》公益宣传片和“南开身边文明微十条”动画片。推出社会主义核心价值观公益广告多个专题系列，广泛增设《天津市文明行为促进条例》、创建全国文明城区、“文明健康有你有我”等公益广告。落实公益广告艺术化提升，在主次干道、公园广场制作安装公益广告小品，打造48个示范社区和48条示范道路。强化媒体宣传，刊发《文明南开 社区周刊》报纸，“文明南开”微信公众号设置志愿服务、未成年人教育活动、我们的节日、创文进行时、文明南开人、我和我的祖国、诚信建设、他山之石等主要版块，高频度更新文章，引导正向舆论。

3.《条例》贯彻狠抓整治。全面宣传贯彻《天津市文明行为促进条例》，制定下发相关通知，责成相关部门公布受理不文明行为举报投诉电话，提供制度保障。加强条例宣传，通过宣传海报、漫画解读、宣传专刊等方式，实现机关企事业单位和公共场所全覆盖。充分发挥网络主阵地作用，通过在南开文明网、“文明南开”“和美南开”等区属新媒体持续开展文明条例解读、文明条例公益广告展示等网络专题宣传，营造浓厚网络宣传氛围。加强参与互动，开展“践行文明行为条例，做文明有礼南开人”等各类主题学习宣传宣讲实践活动。促进条例扎实落地，加强社区治理，改善社区环境，深入社区加大巡查检查频次，针对突出问题，及时发现、及时制止、及时查处。加强交通违法治理，维护交通安全秩序，提高见警率、管事率，营造严管声势，增加对路面的巡查力度。做好重点地区执法，改善市容环境，重点做好人员密集区域不文明行为的执法工作，充分利用群众监督力量，及时处置和反馈群众反映的问题。

4.未成年人思想道德建设扎实推进。加强阵地建设，营造良好成长环境，广泛建设社区未成年人“五爱”教育阵地，全区未成年人“快乐营地”实现全覆盖。开展文明校园创建，提升学校教育成效，全区53所中小学校（含专职）文明校园实现全面整体创建。以立德树人为根本任务，开展“扣好人生第一粒扣子”系列主题教育实践活动，利用清明、“七一”、国庆等重要时间节点，在未成年人中广泛开展“新时代好少年”学习宣传、“传承红色基因”、中华优秀传统文化传承、学雷锋志愿服务、“劳动美”社会实践和“阳光成长”心理健康教育等活动，不断深化社会主义核心价值观教育，取得明显效果。

（二）深化群众性精神文明创建，大力营造改革发展良好氛围

1.各类庆祝系列活动绽放新光彩。围绕庆祝改革开放40周年，配合市文明办组织“唱响新时代、改革再出发”群众歌咏朗诵活动，开展群众朗诵演讲大赛、专场音乐会、文艺展演、拍摄视频等系列活动。围绕新中国成立70周年，开展“我和我的祖国”文艺宣讲系列展演活动，组织全区干部居民积极参与各类主题活动，多支合唱队参加市级比赛获奖，涌现出众多优秀诗词朗诵作品和摄影视频作品。

2.文化惠民活动创造新局面。持续开展“我们的节日”主题活动，在春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节期间，开展“新春送福”“古诗词吟诵”“飞雪迎春”“文明祭扫、绿色环保”“网络祭扫”“粽叶飘香”“书香中国，端午诗会”“七夕鹊桥相亲”“中秋消夏纳凉晚会”“九九重阳敬老情”等主题活动，弘扬中华传统文化，增强文化自信。组织开展“墨韵南开”书画作品展，举办“中华传统戏曲进校园，北京京剧院南开区专场演出”活动，举办微型文学作品、诗歌歌词作品联合征集活动并进行刊播，举办“韵味南开”春节文化惠民季、“翰墨飘香福送到家”活动、“不忘初心跟党走”主题摄影展，各类主题活动展现新气象。

3.先进典型选树取得新成果。深入挖掘各类先进典型，规范身边好人常态化选树工作，制定管理推荐办法，明确推选标准和要求，坚持公开公正评议推荐，设立“南开好人榜”媒体专栏。弘扬社会公德、职业道德、个人品德，推选全国道德模范提名奖、天津市孝老爱亲道德模范俞永慧，天津市诚实守信道德模范提名奖杨建光，以及百余名“天津好人”。持续举办“德润南开”道德模范与身边好人事迹分享会，南开区道德模范、天津好人代表与市民代表分享感人故事，共话道德之美。加强宣传教育，发挥辐射作用，打造一百个社区精神文明广场，宣传各类道德模范和好人好事。

4.志愿服务迈上新水平。突出服务主体，充分发挥作用，印发《南开区关于推进志愿服务制度化建设的实施意见》。建立南开区志愿者协会，推动区有关职能部门建立文明交通、文化演出、法治宣传、环境保护、社区助老、社会公益服务等区级志愿服务总队，各单位、社区、驻区市属单位建立志愿服务小队。用好网络平台，实现动态管理，充分利用天津志愿服务网进行志愿服务活动日常管理及宣传推广。加强阵地建设，提供保障支持，提升打造25个天津V站，范围覆盖社区、办事服务大厅、公园、医院、公共文化设施、旅游景点等，重点资助南开文化宫、南开少年宫公共文化设施志愿服务项目。打造品牌项目，升级服务质量，广泛开展文化、敬老、助残、帮困和未成年人志愿服务活动，每年组织志愿者活动近万场次，组织开展南开区十佳志愿服务项目评选活动，涌现出众多市级志愿服务先进典型。

（三）全民参与创建全国文明城区，实现创文工作新突破

1.机制创新形成长效动力。全面统筹，突出总体谋划和长效管理，成立创文工作指挥部，制定创建全国文明城区三年行动计划和各年度实施方案。增强工作针对性、有效性，每年制定年度创建全国文明城区责任任务清单，细化测评指标，精准分解测评要求。推进创文工作信息化管理，提高各责任单位落实效率，搭建文明创建智慧管理系统。坚持“双创”联动，聚焦常态管理，强化检查指导，深入基层实地考察，进行专项督办，推动问题整改到位。邀请第三方综合测评，通报督查情况，直指存在问题，立行立改。强化奖惩考核，制定出台文明城区创建奖励办法及奖惩细则，将创文工作全面纳入绩效管理，推动创建任务落实落地。

2.问题导向提升服务水平。聚焦群众反映的突出问题，持续推动市容环境、交通秩序、占路经营治理，深入实施小广告清理、菜市场及周边背街小巷集中清整、楼道革命和公共绿地堆物清理、校园周边200米综合治理、乱扔垃圾和不文明养宠治理等创文专项行动，推进创建全国文明城区街道自然小区提档晋位工作，社区创文指标全面提升。推动建立《南开区创建全国文明城区、国家卫生区工作包保责任制工作方案》，区四大机关包保街道片区，全区各单位包保社区，举全区之力共同参与创建工作，11万人次参与到社区创建活动中。开展“大干一百天”交通秩序专项治理行动，累计上万人次参与义务执勤。

3.文明示范打造文明形象。组织文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园创建，总结创建经验，展示创建成果。打造品牌活动，加强文明引导，组织区文明委成员单位以及各级文明单位分别开展一项群众性精神文明创建品牌活动，组织文明社区积极参与创建全国文明城区，将创文主题宣传、先进典型选树、志愿服务活动等有机融合，开展公益义诊、文明窗口、文明服务、文明交通、文明旅游、诚信宣传、法治宣传等多类文明品牌特色主题活动。发挥文明阵地沁润人心优势，打造千个群众性精神文明建设示范楼门；发挥家风家训言传身教作用，选树万个文明示范家庭（好人），为创建全国文明城区营造浓厚的社会氛围。

4.畅通渠道加强群众监督。把群众诉求作为指向标，坚持目标导向，对接群众需求，开发“文明南开”微信公众号内嵌小程序“文明随手拍”，让市民成为“监督者”，拍下身边的不文明、不和谐等现象进行曝光。用好“8890”监督平台，及时回应群众诉求，推动各项工作补不足、上台阶。充分发挥新闻媒体沟通功能，开展新闻单位“助力创文、增强‘四力’”采编实践活动，选派记者深入一线常态调研采访、收集意见建议，并对办理成效进行跟踪报道，提高群众对创文知晓率、满意率。

（四）坚持“防”“创”并举，战“疫”中彰显文明力量

1.闻风而动、全面铺开，打好宣传普及前哨战。新冠肺炎疫情初期，及时采取有力措施，全力做好群众的宣传发动和教育引导工作。整合媒体资源，加强权威发布，发动区属媒体、各单位自媒体和网评员队伍，实时准确播报由市权威部门发送的疫情信息和防控进展情况，加大科学防控救治的宣传力度。加强社会宣传，强化自我防护意识，设计制作宣传防控知识海报、悬挂标语口号条幅，实现全区社区楼门、主次干道全覆盖。对全区38万户居民进行电话及入户排查，发放宣传资料。各单位、社区、学校等公共场所运用电子显示屏高频次滚动播放防控宣传内容，科学防治理念深入人心。

2.精神引领、典型冲锋，打好文明提升攻坚战。加强精神引领，发挥示范作用，先后发布《致全体南开人的一封倡议书》《战“疫”做表率，防控我先行——致南开区文明单位的倡议书》，道德模范、天津好人主动联系社区，积极参与到疫情防控攻坚战中；各级文明单位积极捐款捐物，发挥示范带头作用，为全市打赢疫情防控阻击战做出积极贡献。开展文艺作品征集，弘扬感人崇高精神，南开文化宫公益歌曲《初心点亮明天》在学习强国平台播发，快板《社区英雄赞》、文艺志愿者书画等文艺作品充分展现了全区上下同舟共济的精神风貌，凝聚起众志成城抗击疫情的强大精神力量。

3.守望相助、同舟共济，打好社会联动阵地战。增强诚信意识，引导民生企业遵法守法、诚信经营，在全区菜市场、大型商超开展“营造诚信经营放心消费市场环境 携手打赢疫情防控攻坚战”主题宣传。在疫情防控常态化形势下，对全区新闻出版企业情况进行摸底排查，通过实地指导、推送微信、回复企业咨询等方式，多渠道、全方位指导企业在做好疫情防范的前提下复产复工。进一步简化审批年检流程，建立线上一对一企业服务帮扶小组，全面实行网上年检，解决企业实际困难。

二、精神文明建设形势分析

（一）精神文明建设重要性认识有待提高

对精神文明建设工作仍存在“虚”、看不见、摸不着的错误认识，认为抓精神文明建设工作不像抓经济建设那样容易出成绩，它往往不表现为显绩，而表现为潜绩甚至隐绩，有了这样的想法，自然就会对精神文明建设“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”，在抓创建全国文明城区、群众性精神文明创建活动等具体工作时存在懈怠。

（二）精神文明建设坚决性落实有待提升

在具体工作中，还存在“重评时而不重平时”的现象，一些工作在评比检查前重视，平时不能一以贯之，比如创建全国文明城区工作经常会出现“成果巩固难、问题易反复”的状况。工作方式还沿袭过往，未能有效结合新形势新任务需要和现代高科技新传媒手段等创新方式方法，提升工作效能。

（三）社会不良风气和不文明现象有待转变

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的深入发展，社会上各种思潮涌现，一定程度上影响了部分人的价值观，滋长了拜金主义、享乐主义、极端个人主义，与此同时，一些领域道德失范、诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动仍存在。随着《天津市文明行为促进条例》的出台和实施，不文明现象虽然得到很大程度的遏制，但随地吐痰、不遵守交通规则、不文明上网等不文明现象仍时有发生。这些新问题的出现，都是当前精神文明建设工作面临的挑战。

三、“十四五”期间精神文明建设的指导思想与目标

（一）指导思想

  “十四五”期间，南开区精神文明建设工作将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢把握新时代精神文明建设工作总要求，坚持以人民为中心，坚持培育和践行社会主义核心价值观，按照新时代文明城市创建标准，推动精神文明和物质文明协调发展。深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，坚决落实市委市政府决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，着眼凝心聚力、立德铸魂，以思想道德建设新成效弘扬新风正气，全面深化群众性精神文明创建活动，聚力培养担当民族复兴大任的时代新人，为创新南开建设提供强大的思想凝聚力和文化支撑力。

（二）总体目标

聚焦强化理想信念教育、培育和践行社会主义核心价值观、培育和建设文明道德风尚等重点任务，全力打造“八大环境”，不断健全完善精神文明建设工作机制，有效提升城区经济社会发展与城区建设和管理水平，着力实现城区综合竞争力显著提高、城区环境质量显著提高、居民素质和城区文明程度显著提高、群众生活质量显著提高，努力推动“创新南开”建设取得重大进展。

（三）主要任务

1.建设廉洁高效的政务环境。加强党风廉政建设，强化党委主体责任和纪委监督责任，推进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化；贯通运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。规范政务行为，推进依法行政和政务公开，实施“双随机、一公开”监管，完善行政执法管理；优化营商环境，提高政府效能；公布权责清单，建立健全权责清单动态管理机制；推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

2.建设公平正义的法治环境。深入学习宣传习近平法治思想，建设社会主义法治文化，提高全民法治宣传教育普及率，增强全社会尊法学法守法用法意识，开展群众性法治文化活动、国家安全教育、反邪教宣传教育和反宗教极端思想宣传教育。维护公民合法权益，健全公共法律服务体系，有效开展法律援助服务、司法救助，建立健全维护劳动者、消费者、未成年人、残疾人、老年人、妇女合法权益的协调机制。加强基层民主政治建设，强化基层党群组织建设，优化社区民主建设与管理。

3.建设诚信守法的市场环境。推进诚信建设制度化，加快推进社会信用体系建设，健全覆盖全社会的征信系统，在重点领域建立起信用记录，完善信用信息互联互通、交换共享的平台。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。深入开展诚信问题专项治理，广泛开展诚信宣传教育，开展诚信主题活动，加大诚信典型选树宣传力度，推动各单位文明诚信服务。

4.建设健康向上的人文环境。提高国民教育水平，加大义务教育公用经费支出，均衡配置公共教育资源，加强学校管理。开展群众性科普活动，加强科普设施和科普基地建设，普及科学知识。开展民族团结进步创建，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。建设现代公共文化服务体系，加大财政投入促进文化事业发展，优化文化服务供给，完善基层文化设施。健全现代文化产业体系，完善文化产业发展政策环境，培育新型文化业态，改善文化消费条件，释放居民文化需求。提高市民文明素质，以文明交通、公益活动、见义勇为为重点，开展文明行为专项提升行动，弘扬良好社会道德风尚。

5.建设促进青少年健康成长的社会文化环境。完善领导体制和工作机制，明确责任分工，定期进行未成年人思想道德建设工作检查考评，促进工作扎实落地。深入开展思想道德建设教育实践活动，组织开展未成年人先进典型学习宣传活动，持续加强未成年人中华优秀传统文化教育。加强学校教育，推进中小学加强师德师风建设，加强校园安全管理，推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。加强家庭教育和社会教育，健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，推进中小学校建立家长委员会，社区建立家长学校或家庭教育指导服务站点。营造良好社会文化环境，切实抓好区级校外活动场所建设、管理、使用，推进中小学校周边环境常态化整治，加强关心关爱特殊群体未成年人。

6.建设和谐宜居的生活环境。加快转变经济发展方式，推进高质量发展，激发社会创造力。优化城市规划建设，科学制定城市规划，完善基础设施建设，提升城市空间品质和文化品位。升级城市管理和公共服务，深化城市精细化管理，加强智慧城市建设，提升城市公共交通秩序治理能力，打造优质社区生活环境。加强医疗与公共卫生服务体系建设，实现居民健康素养水平逐年提升。完善社会保障，开展双拥共建，巩固军政军民团结。

7.建设安全稳定的社会环境。完善公共安全体系建设，加强社会治安、消防安全防控，加强物防、技防、人防建设。加强食品药品安全监管，及时查处食品安全事故。提高突发公共事件应急处理能力，建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，开展减灾、防灾宣传教育，开展自救互救知识与技能培训。加强安全生产管理，提高安全生产责任意识。加强社会治安保障，有效预防和打击各类违法犯罪行为。

8.建设有利于可持续发展的生态环境。提高城市绿化程度，加大城区绿地保护，保障人均公园绿地面积。强化环境管理，提升环境质量，提高生活垃圾无害化处理率，持续加强城市河湖管理，不断提高城市空气质量、水环境质量、声环境质量，加强生态环境保护宣传教育力度。加强土地资源管理，严格实施耕地保护。

（四）重点工作

1.坚持正确政治方向，深化理想信念教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，引导人们把握丰富内涵、精神实质、实践要求。持续开展面对面、分众化、互动化宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进机关、进校园、进社区、进网站，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。充分利用好“学习强国”天津学习平台，加强报纸、广播电视、新媒体等媒体全方位多层次宣传阐释，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。利用理论超市资源，以宣讲等形式讲足讲好新中国历史教育课和新时代思想政治教育课。巩固壮大主流思想舆论，围绕经济社会热点难点问题，围绕“创新南开”建设，充分利用新闻媒体，有针对性地开展思想政治工作，深化理想信念教育。

  2.推动道德建设融入日常，培育和践行社会主义核心价值观。围绕培育和践行社会主义核心价值观这一主线，持续强化教育引导、实践养成、制度保障，贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强家庭、家教、家风建设，推进公民道德建设全覆盖。深入落实关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的要求，把道德导向融入市民公约、居民公约、行业规范等规范守则教育实践活动，引导市民把社会主义核心价值观要求融入日常生活，成为日用而不觉的道德规范和行为准则。深化对《天津市志愿服务条例》《天津市促进精神文明建设条例》《天津市文明行为促进条例》等天津市精神文明建设领域法规的宣传阐释和贯彻落实，引导市民把社会主义核心价值观要求融入日常生活。落实公益广告宣传艺术化提升，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景，营造良好氛围。

3.深化群众性精神文明创建，培育和建设文明道德风尚。贯彻落实新时代文明创建要求，广泛组织文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园创建活动，开展全域文明单位创建活动，不断深化新时代文明单位创建工作，推动文明单位创建制度化规范化常态化，不断提高干部群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念。以先进典型引领道德风尚，深入挖掘群众身边的先进典型，持续开展道德模范、天津好人等典型选树，广泛开展典型人物选树培育活动；综合运用宣讲报告、事迹报道、专题节目、文艺作品、公益广告、展览展示等形式宣传他们的先进事迹和突出贡献；弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，组织典型模范代表进社区、进企业、进学校、进机关，与广大干部群众面对面交流，树立鲜明时代价值取向。注重道德关爱的激励保障作用，落实关心关爱工作日常化经常化，树立“德者有得、好人好报”的价值导向。

4.推进新时代文明实践，落实志愿服务为民惠民宗旨。把握新时代文明实践要求，完善志愿服务工作管理协调机制，抓好平台建设、队伍建设、载体建设，树立高质量、实效化理念，发挥南开区志愿服务协会作用，加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广。加强对天津志愿服务网、天津新时代文明实践信息服务平台的管理和利用，进一步规范志愿服务登记注册、服务记录、褒奖激励等制度。深化拓展新时代文明实践中心建设，指导街道社区建设新时代文明实践所、站，推进文明实践志愿服务精准化、常态化、便利化、品牌化；探索城市社区新时代文明实践本地化、特色化、多样化发展模式，引入社会力量和社会资源，延伸拓展公共便民服务功能。在“3·5”学雷锋日、“12·5”国际志愿者日等时间节点，推动各单位开展新时代文明实践活动。组织优秀志愿服务典型评选活动，培育志愿服务项目品牌，使之惠及更多群众。

5.聚焦提高政府效能，打牢政务服务根基。抓好党员干部为政之德，推进全面从严治党，发挥党委(党组)理论学习中心组“旗舰”作用，筑牢党员干部信仰信念的思想根基；完善党性教育课程体系，确保党校的主体班次中党性教育课程不低于总课时的20%。推进简政放权、放管结合、优化服务，改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序，提高政府效能。推进窗口单位文明创建，推动各单位自觉承担社会责任，提供文明优质服务，提升城市形象。

6.深化法治文化建设，推进全民守法普法。发挥法治对精神文明建设的保障和促进作用，全面落实法治宣传教育要求，将法治观念沁入人心，增强全社会尊法学法守法用法意识。广泛开展“国家宪法日”法治文化活动，推进法治宣传教育进社区、进企业、进单位。继续深入宣传贯彻《天津市文明行为促进条例》，推动各责任部门落实执法责任，切实发挥主动作为意识，注重由群众举报后的被动执法向日常主动执法转变，保障执法频次，保证执法效果，加大对不文明行为的执法力度，曝光不文明行为，发布处罚案例，营造全社会讲法治、重道德、讲文明的良好环境。执法监管部门完善管理机制，提升执法人员的思想素质和业务能力，不断加强监管和信息公开，提高执法效能。

7.推进诚信建设制度化，营造诚实守信社会环境。构建以信用为基础的新型监管机制，推动重点领域自身信用信息系统建设，广泛开展本行业从业人员信用记录征集；加强区属公共信用信息网络平台建设，对信用信息记录及时更新维护。构建守信联合激励和失信联合惩戒联合机制，健全信用信息公示、信用信息归集共享和使用、信用红黑名单、激励和惩戒措施清单等制度，推动联合激励惩戒措施落实到人。贯彻中央文明委《关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案》，针对群众反映强烈的10项诚信缺失突出问题开展集中治理，明确责任单位，列出任务清单，定期督促检查。完善打击假冒伪劣的监督、举报和处置机制，依法查处虚假违法广告、质量违法案件。采取多种形式传播诚信理念，广泛发掘宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，批评鞭挞失信败德行为。充分利用“诚信建设万里行”主题宣传活动，围绕“3·15”消费者权益日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”、全国安全生产月等重要节点开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动，将诚信元素融入校园建设、法制宣传、文明城区创建等工作。

8.着力优化人文环境，弘扬时代新风。保护传承中华优秀传统文化，广泛开展“我们的节日”主题活动。培育良好家风家教，开展传承好家风好家训等活动，深化文明家庭创建活动，推进领导干部廉洁家庭建设。推进基层公共服务资源建设，打造宣讲、教育、文艺、科技、民政、法律、卫生和体育等服务中心，提供“菜单式”“订单式”志愿服务，满足群众日常所需。整合社区文化活动室、精神文明建设广场等基层公共服务阵地设施，构建覆盖机关、企业、学校、街道、社区等各个领域的“道德讲堂”“好人馆”“道德广场”，拓展精神文明建设的载体和空间。创作用好优秀文艺作品，坚持以人民为中心的创作导向，常态化组织开展“红色文艺轻骑兵”活动，突出“津味”“津派”，引导广大文艺工作者推出更多接地气、有温度、有深度的优秀作品。加强对优秀、经典文艺作品的深入挖掘，加强支持力度，进行创新性传播。

9.强化立德树人教育体系，营造未成年人修德立身良好氛围。发挥学校重要阵地作用，创新思政课内容和方式，深入开展领导干部进校园讲思政课活动，推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。加强思想道德教育实践活动，广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，组织开展“新时代好少年”等未成年人先进典型学习宣传、新时代先进人物进校园工作，持续开展经典诵读和戏曲、书法、传统体育进校园活动。加强师德师风建设，严格落实有关规定，提高教师职业道德素养。强化各类教育阵地教育功能，充分利用社区未成年人“五爱”教育阵地，社区“快乐营地”组织未成年人开展道德实践、文化体育、学法守法、学雷锋志愿服务等主题实践活动。充分发挥区域内爱国主义教育基地、图书馆、少年宫等阵地作用，为青少年提供服务。落实整治中小学校周边环境常态化，加强互联网上网服务营业场所管理，杜绝接纳未成年人的违规经营行为。

10.强化精细化常态化管理，显著提升城区生活环境面貌。深化文明城区创建，实施创建攻坚工程，认真贯彻落实天津市全域创建文明城市行动计划，将创文工作纳入整体发展规划，建立完善激励机制、监督机制、奖惩机制，进一步加强精细化管理，提高城区治理水平。坚持实地检查日常化，在重点检查交通秩序、社区环境、占道经营三大环境问题基础上，定期对菜市场、背街小巷等点位的指标落实情况进行持续跟踪，做到督查必严，整改到位。开展群众性爱国卫生运动，深入开展环境卫生专项整治，推进生活垃圾分类工作，加快无害化卫生厕所建设，为人民群众打造健康环境；普及卫生健康常识，培养健康行为和技能，推动形成文明健康的生活方式；关注社会心理健康，在重大疫情和事件中加强心理干预和疏导，有针对性地做好人文关怀。建立跨部门跨街域执法协作联动机制，推动相关领域综合监管机制创新发展并形成合力。完善上下级之间、部门之间、辖区之间线索通报、案件协办、联合执法制度，加强执法协同，提升执法效能。建立健全街道与区级部门行政执法案件移送及协调协作机制，运用“吹哨”调度权统筹区、街两级执法力量，及时依法依规处置各类违法案件。各执法部门主动向区级媒体提供处罚典型案例，区级媒体持续进行不文明行为曝光，营造有法必依、执法必严的社会氛围。

11.加强网络内容建设，营造良好网络道德环境。持续深化网上正面宣传，让科学理论、正确舆论、优秀文化充盈网络空间。广泛开展形式多样的网络公益、慈善活动，培育“人人公益、随手公益、指尖公益”新风尚。加强形式创新，综合运用H5、图解、短视频等形式，推出系列融媒体产品。培养网民文明自律行为，倡导文明办网用网，加强对互联网新闻从业人员的职业道德规范专题培训，提升从业人员理论基础和专业素养。持续推进互联网辟谣平台建设，加强网上热点话题和突发事件的引导，不断完善舆情应急处置闭环体系，让正确道德取向成为网络空间主流。严格依法管网治网，强化技术管网水平，进一步提高我区网站的基础管理能力。推进做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作，引导学生绿色上网、文明上网。

12.倡导绿色生产生活方式，加强优良风俗引导。开展倡导绿色环保理念、培育健康生活方式宣传教育实践，推动美丽中国建设活动，围绕世界地球日、世界环境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全国节能宣传周等，广泛开展主题宣传实践活动。倡导绿色环保的生产生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动。大力推进移风易俗行动，开展“文明餐桌 俭以养德”“文明祭扫”等系列活动，破除铺张浪费、薄养厚葬、人情攀比等不良习俗。推行垃圾分类，绿色低碳出行，切实增强节约意识、环保意识和生态意识，引导群众争做生态环境的保护者、建设者。引导居民简约适度生活，树立爱粮节粮等意识，拒绝“舌尖上的浪费”；保护野生动物，拒绝购买野生动物制品；倡导更多使用环保用品，减少一次性餐具和塑料产品使用。

（五）保障措施

1.健全领导体制，加强动态管理。把精神文明建设纳入经济社会发展总体规划，作为党政领导班子和领导干部政绩考核重要内容。区文明委研究制定实施细则和工作方案，明确工作标准，完善考核评价办法，形成常态长效机制，建立健全工作制度和具体保障措施，有效承担统筹协调、督促检查职责。明确区文明委各成员单位分工、落实责任，积极发挥群团组织和其他社会组织团体作用，形成齐抓共管合力。制定负面清单，形成精神文明建设评选表彰淘汰退出机制。

2.汇聚社会力量，广泛发动群众。广泛宣传动员，通过新闻媒体及精神文明建设专题专栏、公共场所公示栏等多种形式宣传展示精神文明建设内容。将精神文明建设工作规划、重要举措、所办实事等及时公开发布宣传，听取群众意见建议。征求群众评价，建立健全群众监督机制和群众评价机制，运用手机客户端等形式畅通群众监督、举报、投诉城市管理问题的渠道，以群众满意为衡量工作成效的最高标准。采取问卷调查、民意测评等方式，查找存在突出问题，认真处理群众反映问题，及时进行整改。

3.拓展覆盖范围，加强文明创建。全面开展文明创建，汇聚社会创建力量，展示创建成果，推广工作经验。开展文明单位创建，以窗口单位、社会组织、互联网企业、非公有制经济组织等为重点，立足行业特色职业特点，以涵养职业操守、培育职业精神、树立行业新风为目标，开展行业规范和文明服务专题行动。开展文明社区创建，吸引居民参与共建，提升基层社会治理水平和群众文明素质。开展文明家庭创建，推进家庭家教家风建设，广泛开展“五好家庭”“最美家庭”“健康家庭”等创建评选活动，以“学思想、诵经典、树家风”为主题组织开展系列宣传文化活动，培育文明风尚。

4.强化网络建设，提高管网能力。持续深化网上正面宣传，让科学理论、正确舆论、优秀文化充盈网络空间。加强形式创新，推出系列融媒体产品。建立完善网络行为规范，培养网民文明自律行为，倡导文明办网用网。持续推进互联网辟谣平台建设，加强网上热点话题和突发事件的引导，不断完善舆情应急处置闭环体系。严格依法管网治网，强化技术管网水平。完善区属网站日常检查和定期检查相结合的监督管理制度，加强网站和公众号台账管理，建立分类分级、动态调整的重点监管网站和公众号名录。进一步完善区属新闻网站、各政务新媒体账号的直播备案制度，加强风险研判，确保网络直播有序进行。