为推进义务教育优质均衡发展，依据《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）和《天津市推进义务教育优质均衡发展三年行动方案（2020—2022年）》（津政办规〔2020〕5号）等文件精神，结合我区实际，制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及全国教育大会部署，深化教育教学改革，优化教育资源配置，全面提高义务教育质量，促进区域内义务教育优质均衡发展。

二、工作目标

到2022年，通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定。让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，形成具有南开特点、天津特色、全国一流的教育现代化体系。

三、工作任务

依据2019年南开区教育事业统计数据，在对我区的优质均衡达标情况进行自测自查后，今后要完成以下工作。

（一）进一步实施义务教育资源优化工程

1.统筹规划，合理布局，优化、盘活区内教育资源。加大教育投入，做好中小学校新建及改扩建工程，推进配套小区学校建设。在生均教学及辅助用房面积；生均体育运动场馆面积；音乐专用教室、美术专用教室面间、间数；超规模学校；超班额学校等方面加快建设整改步伐，补齐短板。

2.改善普通中小学办学条件。注重向普通校倾斜，向民办校倾斜，在改造基础设施、优化校园环境、更新图书资料和仪器装备、配置网络多媒体教室等方面给予重点扶持，促进教育教学资源优质均衡配置。

（二）进一步实施义务教育质量提升工程

1.以周恩来为人生楷模教育为核心，构建一体化的南开区域“楷模教育”德育特色体系。坚持以树人为核心、以立德为根本，从学生身心特点和思想实际出发，落实德育目标和内容，改进德育方式方法，使德育工作层层深入、有机衔接，着力培养学生健全人格。

2.不断巩固义务教育学校现代化标准建设成果。深化学校特色建设，提升学校的软实力，以特色建设促进学校内涵发展，形成“一校一品”的教育品牌。坚持义务教育高水平优质均衡发展，建设学区管理平台，探索学区内学校一体化管理模式。健全教育质量监测体系，完善教育教学评价制度。

3.保障特殊群体的平等受教育权利。留守儿童关爱体系健全，深化特殊教育课程教学改革。完善医教结合服务体系，加强对随班就读、送教上门管理，加大对特殊教育的投入力度。

（三）进一步实施教育人才优化工程

持续开展南开区“卓越教师”评选工作，着力培养一批能够在一线教育教学工作中起到示范引领作用的骨干教师，补齐体育、 艺术教师数量。加强中小学教师编制统筹管理。制定《天津市南开区中小学教师“区管校聘”工作实施方案》，根据编制、岗位核定总量，按照班额、生源等情况统筹分配各校，提高编制使用效益。加大教师培养培训力度，实施教师分层培训。鼓励更多的骨干教师进行交流轮岗。

（四）进一步实施教育机制创新工程

落实义务教育招考体制改革举措。按照“均衡、免试、就近”的原则，不断完善义务教育招考体制改革，实现校际间的均衡优质发展。探索新型办学模式。建立集团化管理办学、学区化管理办学、九年一贯制直升等方式，拓展区域学校品牌优势，促进学校内涵发展。

四、工作安排

（一）准备启动阶段(2020年5月—2021年3月)

建立推进县域义务教育优质均衡发展领导机构、工作小组，明确责任主体、工作目标和任务。在经费投入、规划布局、资源配置、项目建设等方面给予全力支持，召开创建工作动员会，全面安排部署创建工作。对创建义务教育优质均衡发展区工作进行培训，讲解重要指标，合力推进义务教育优质均衡建设。

（二）全面创建阶段（2021年3月-2021年12月）

1.从资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等四个方面32项指标，各学校积极开展自查自纠。对存在问题提出相应措施，着力推进。合理安排学校人数，利用现有资源扩充义务教育学校数量和学校面积，深入挖掘学校内部空间及周边可利用资源，提高教育资源使用率。

2.组建义务教育优质均衡评估指导组，逐校进行指导推动，抓好各项工作任务的落实。适时召开研讨会、现场会、推进会，攻坚克难，有效推进。

3.加快教育布局的调整和学校改扩建等工程建设，采取有效措施解决超规模学校和超班额等问题。

（三）迎接验收阶段(2022年1月—2022年12月)

围绕重点，加强薄弱环节的整改，查漏补缺，完善迎检材料，做好迎接检查的各项准备工作，确保通过国家验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导

成立以区政府主要领导为组长、分管领导为副组长，区教育、发改、财政、编办、人社、规划、住建等部门为成员的义务教育优质均衡发展领导小组，统筹指导、协调推进各项工作。各有关部门、单位和学校都要把推进义务教育优质均衡发展作为教育改革发展和教育现代化建设的重中之重，增强责任感和紧迫感。要制定工作方案，扎实推进创建工作。

（二）落实工作责任。

各部门要围绕推进义务教育优质均衡发展的工作目标和工作任务，加强统筹协调，明确职责分工，形成齐抓共管的合力。教育部门负责义务教育优质均衡发展规划制定、组织实施、检查指导和日常管理工作。其他相关部门要根据各自职能，加强沟通，密切配合，全力支持义务教育优质均衡发展。

（三）强化督导检查

教育督导部门要建立和完善义务教育优质均衡发展的监测制度，定期对义务教育学校间的差距进行逐校监测和分析，掌握发展动态，提出改进的措施，有计划、有步骤地对义务教育优质均衡发展进行督导评估，保障义务教育优质均衡发展。

 今后，南开区将把义务教育优质均衡达标作为一项重点工作，整体规划，稳步推进，有效落实，让每一所义务教育学校提高办学质量和水平，早日通过县域义务教育优质均衡发展国家评估认定。