2024年，向阳路街道办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，落实全面依法治国的战略部署，围绕市容环境、安全生产、信访举报等突出重点问题，着力改善营商环境，全面依法履职尽责。按照区司法局要求，结合《南开区贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>实施细则》，现将向阳路街综合执法大队2024年行政执法工作情况汇报如下。

一、行政执法工作基本情况

2024年，向阳路街道办事处共行政检查3000余次，行政处罚案件74件。对非法占路经营违法行为处罚28件，罚款4300元；对乱泼乱倒违法行为进行处罚16件，罚款1700元；对不落实垃圾分类违法行为处罚7件，罚款900元；对违反天津市文明行为促进条例处罚4件，罚款250元；对楼道停放电动车等消防违法行为处罚9件，罚款840元。涉及安全生产处罚案件43件，已全部上传到“行政执法监督平台”中，其中2个一般程序和5个《天津市文明行为促进条例》处罚上传到“全国信用信息共享平台（天津）”予以公示。

    二、主要工作措施与成效

    （一）加强法制培训力度，严格行政执法行为

向阳路街着力将培训工作走深做实，结合《南开区城市管理综合执法队伍教育整顿实施方案》，开展专题法制培训10余次，对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》等常用法律法规进行系统培训，为依法行政提供坚实保障。坚持和完善行政执法“三项制度”，执法过程严格落实音视频记录，全程音像记录，及时将音视频材料归纳存储。严格执行重大执法决定审核制度和行政执法公示制度，对于纳入重大执法决定审核目录案件，做到“应审尽审”。规范使用行政处罚自由裁量权，以上级部门出台相关规范为依据做到事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的违法行为行使行政处罚裁量权时，所适用的法律依据、处罚种类和幅度基本相同，落实上级相关部门制定的免罚清单要求，清单内确定，轻微违法行为不予行政处罚。

（二）紧密围绕工作重点，精准高效履职尽责

一是持续开展市容环境综合整治。执法大队践行大城众管、大城智管、大城细管理念，开展背街里巷市容环境和夜间烧烤综合整治，全年共出动执法队员11000余人次，逐户签订门前“三包”要求700余份，依法治理堆物、小广告、乱吊乱挂等各类破坏市容环境行为3800余次，清理背街里巷卫生死角、大型堆物堆料100余处，规范摆放共享单车2000余辆。

二是持续开展文明城区创建提升。对标精神文明城区建设要求，在全面提升辖区精细化管理水平和营造宜居环境上下功夫，采取重点带动全面的工作方法，不断健全治理机制，细化管理标准，补足薄弱环节，将向阳菜市场、冶金路、留园里等重点区域外部环境综合治理作为主攻方向,带动和覆盖周边小区开展治理和提升行动。

三是持续解决群众关注突出问题。用心用情解决12345、智慧信访等平台群众反映问题，共处理占路经营、马路餐桌、私搭乱建、饲养家禽等信访问题4000余件。树立安全责任意识，多次深入现场，理思路、找方法、寻突破、鼓干劲,依法推动违法建设自行拆除，坚决消除安全隐患。执法检查关口前移，落实安全检查职责，在关键时间节点联合公共安全办、公共管理办、派出所、社区居委会等对街域内高层居民楼进行检查，对高层建筑内违规停放电动车、堆物等安全隐患问题进行了劝导并责令立即改正。开展安全通道电动车违规充电专项治理，按照《天津市消防条例》要求，依法治理楼道内、电梯轿厢内和安全出口等公共区域停放电动车，处罚未按要求在公共区域停放电动车。对稻和早餐车开展逐个走访，严查煤气罐安全使用情况，并配合区城管委检查沿街商户燃气安全。紧扣“春节”“清明节”等时间节点，严查非法售卖殡葬用品、烧纸祭祀行为，倡导城市文明精神建设。

四是执法服务并重，为营商环境保驾护航。精准把握执法力度、温度、精度，落实落细各项措施要求。严格遵守包容审慎执法要求，配合街道社区对辖区内新开业商户寓管理于服务，详细解释说明新安装牌匾审批流程、尺寸标准、安装要求，告知办理地点，让企业经营感到安心舒心顺心。在上级领导部门统一安排下，出动执法队员支援奥体中心演唱会、世界杯外围赛、节日鼓楼保障20余次，维持场外秩序，尽全力服务经济发展。

（三）强化执法队伍建设，提升行政执法能力

发挥街道配置的专职法制审核人员和街司法所法律顾问的作用，在执法过程中，对行政处罚、行政强制及其他类行政执法行为中执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等方面全面进行法制审核。根据工作实际，围绕市容市貌、垃圾分类、环境保护、消防安全等重点内容组织执法人员进行学习，指导执法人员深刻认识和把握好《中华人民共和国行政处罚法》，针对涉及行政诉讼的相关案例，举一反三，力求吃透程序，确保执法程序合法，执法行为有效。

三、存在问题

一是创新意识有待增强。执法工作中，创新思维较为匮乏，习惯于遵循传统模式和既有经验，缺乏积极主动探索新方法、新举措的意识，致使执法方式僵化、陈旧，难以适应不断变化的执法环境与多样化的执法需求，在一定程度上影响了执法效能与质量的提升，难以充分满足当下社会治理对执法工作的期待与要求。

二是普法宣传有待加强。宣传教育的方式方法较为单一，普及范围不够广泛，未能深入到社会的各个角落和群体，导致民众对法律法规的知晓度、理解度和运用度不高，难以形成全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围，这在很大程度上制约了法治建设的整体进程与成效。

三是执法方法有待提升。在执法进程中，当面对各类复杂多变的问题情境时，可供选择和运用的有效解决策略较为有限。执法人员往往拘泥于既有的常规手段和传统模式，缺乏积极主动探寻多元化解途径的能动性，难以灵活、精准地应对层出不穷的新问题与新挑战。无论是在应对疑难案件的调查取证环节，还是在处理执法对象的抵触情绪以及协调多方利益冲突等方面，都暴露出创新性解决办法的不足，致使执法效率难以提升，执法效果也不尽如人意，长此以往，将对执法公信力以及法治建设的深入推进形成一定阻碍。

四、下一步工作安排

我街将围绕“提升行政执法质量三年行动”不断提高履职能力。一是固根基。以习近平法治思想为指导，进一步完善依法行政的制度建设，深入推进“三项制度”，实施轻微违法行为免罚，不断完善执法自由裁量权。全面推进严格公正文明执法。二是补短板。按照“谁执法谁普法”原则，对群众做好法制宣传。提升执法人员业务素质，以实践为依托，提高法律法规的理解运用能力。提升硬件水平，在条件允许的情况下，添置执法设备和服装，强化后勤保障工作。三是强联动。主动向上级部门请教及时上报沟通存在问题，针对群众关注重点问题，积极“吹哨”，充分发挥社区“两委”、物业服务企业作用，构建难题联解，联动推进，良性互促的新格局。