一、基本情况

2024年度嘉陵道街道办事处以强化队伍纪律作风建设、提升群众文明意识、提高城市管理水平为目标，紧紧围绕加强制度建设、创新执法方式以及加强执法队伍建设等工作重点，明确职责任务，认真组织落实，努力提升市容市貌管理及环境综合治理水平,扎实开展了各项城市管理和依法行政执法工作。我街严格落实行政执法人员持证上岗制度要求,及时做好执法监督平台执法人员信息调整，现有持证执法人员17人，其中今年新增执法人员5名；本年度共实施行政处罚67起，罚款金额共计人民币7900元；依照职权对街域内道路、社区环境秩序、安全生产、消防安全巡查方面等开展行政检查，全年累计组织行政执法检查2400余次。年初嘉陵道街综合执法大队制定了年度执法计划，截至目前制定的计划基本完成。

二、主要工作措施及成效

（一）深入落实行政执法“三项制度”

1.深入推进行政执法公示制度

一是加强事前公示。进一步明确权责清单管理，规范平台基础信息，对执法信息实时上传至“天津市行政执法监督平台”，实行电子平台公示，并每日进行管理与更新。

二是规范事中公示。加强行政执法证件行为管理，执法中严格按照要求亮证执法，规范现场行政执法文书，严格执行并健全执法文书使用制度。

三是推动事后公示。探索执法信息统一公示渠道，自觉接受群众监督，全年67起行政处罚均依法实行公示，并按要求在行政执法监督平台上传。

2.深入推进执法全过程记录制度

一是规范文字记录。根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，并及时录入行政执法监督平台。

二是完善音像记录。对现场检查记录、调查询问笔录等调查取证证据的记录过程，全程利用执法记录仪等设备录像，定期对影像进行集中备份，实现执法过程“留痕”管理。

3.深入推进重大执法决定法制审核制度

严格履行重大重要案件实行集体审议讨论制度，经集体讨论通过后再下达处罚决定，确保每项重大执法决定都合法适当。所有行政执法案件均实行由办案人员、承办机构负责人、法制机构负责人及街道办事处主要领导四级把关，特别是在实施重大行政处罚和行政强制过程中，做到行政执法主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律准确，以消除行政复议、行政诉讼隐患。

（二）创新执法方式，开展行政执法

高标准抓好城市管理的建设，科学调整分工部署，明确各分组工作职责，加强街域内重点点位巡查力度，发现问题及时处理，规范化管理市容市貌。集中开展专项整治活动，对占道经营、流动摊贩、沿街乱贴乱挂、店铺乱堆乱放、废弃杂物、马路餐桌、路边烧烤等违法行为进行重点清理，在执法过程中注重执法检查与普法宣传教育相结合，持续增强全民法治观念，切实提高执法规范化水平。

2024年度我街共形成行政处罚案卷67起，罚款人民币共计7900元。其中擅自占用道路和公共场所从事摆卖、生产、加工、修配、机动车清洗和餐饮等经营活动案件共计14起，收缴罚款2200元；随地吐痰、随处便溺，乱扔垃圾案件共计3起，收缴罚款150元；乱倒、乱堆渣土、污泥或者其他废弃物，向河道、道路、公共场地上抛撒杂物、废弃物案件共计19起，收缴罚款950元；在共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域停放电动车、在禁止停放区域充电，或者给电动车充电不符合用电安全要求案件共计29起，收缴罚款1450元；在居民区的道路、绿地、空地、楼道、庭院从事摆卖、加工等经营活动案件共计1起，收缴罚款50元；道路两侧建筑物外檐、构筑物、围墙和其他设施未经许可进行装修、改建、改变或设置各类标志设施案件共计1起，收缴罚款3000元；乱涂、乱画、乱刻，随意张贴、喷涂广告案件共计1起，共收缴罚款100元。并由专人负责行政执法监督平台中行政执法信息的录入工作，形成的行政处罚定期上传天津市行政执法监督平台，处罚信息定期在信用信息平台予以公开，保证行政执法信息录入的及时、全面、准确。

（三）加强队伍建设，提升履职能力

为更好加强行政执法队伍的能力和水平，推动行政执法各项工作的开展，增强行政执法队伍应用法律法规的能力，提升执法业务水平，今年以来重点开展了行政执法“三项制度”、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规的学习，展集中学习56次，安排队员参加区级法制培训10余次，培训后及时组织经验分享和案例讨论，将业务学习与执法工作实际相结合，有效提升了全体执法人员的能力素质和执法水平，在营造学法、用法的浓厚氛围，以考促学，提升执法人员法制素养，严格要求执法队员依据相关法律法规进行执法。

通过开展廉政教育培训、观看廉政警示教育片等形式，让全体执法人员充分感受到反腐倡廉的重要性和紧迫性，引导干部进一步强化纪律规矩意识，时刻用规矩和纪律约束自己，自觉维护队伍清正廉洁的形象。

三、存在的问题

1、法治教育培训仍需加强。我街认真落实上级工作要求，但在学法用法工作的制度化、规范化、长效化上还有所欠缺，干部学法用法抓得不严，个别干部学法用法思想认识不到位，习惯于用经验、按惯例来办事，法规知识不熟悉，运用法律法规的自觉性不够；部分执法人员法律知识储备不足，在法治思维、业务能力方面不均衡，在更新观念、强化监管等方面还存在不适应的情况，自我学习意识不强，危机感、紧迫感和责任感不够，执法水平有待进一步提高；部分执法人员在办案过程中存在执法取证、笔录、案卷制作不够详细、完整，执法流程不够规范等问题，在执法过程中存在重工作责任轻法律责任，重目标任务轻执法过程的现象，依法行政意识和风险防范意识淡薄。

2、推动普法精准化上有不足。普法宣传的针对性、分众化、灵活度不够，在如何结合街域实际抓普法上思路不够开拓，为企业、群众提供经营、生活所需法律知识方面存在“抓大放小”的情况，精准度、精细度待提升，法治宣传成果转化为依法治理成果需加强。

3、城市管理长效机制不健全。缺乏有效的长效管理机制，当前管理工作仍处于“运动式”“突击式”“集中式”整治，抓一段好一段，稍有放松就回潮，缺乏长效化、常态化、长期化的举措。特别是占道经营方面，个别点位群众反复投诉，治理效果不佳。

四、下一步工作举措

（一）加强队伍建设，提高执法水平

强化执法人员依法行政意识，不断提高行政执法能力和水平。把学习法律、法规知识作为一项长期任务，根据实际，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，积极参加上级部门组织的各项培训，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。

（二）加强执法人员管理

加强管理，提升业务水平、执法能力。健全执法人员资格认证制度，及时组织新入职人员参加上级管理部门安排的培训及考核，确保执法人员100%持证上岗。督促执法人员学习相关法律法规，保持业务知识及时更新，不断提升业务素质和履职能力。加强与其它执法部门的工作交流，着力寻找解决实际问题的新思路，共同探索依法行政工作全面开展的方式、方法。

（三）进一步创新执法方式

将普法与执法有机结合，深入落实好依法免罚和柔性执法制度。对于初次违法且违法情节轻微的相对人，采取教育规劝为主的执法教育方式，讲明法律依据及违法后果，引导其规范自身行为。坚持行政处罚与法治教育并重的理念，提升行政执法人员运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等手段的能力，变末端执法为源头治理。