2023年，华苑街在区委、区政府的领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推进落实全面依法治国的战略部署，围绕重点工作，突出市容环境整治和安全生产等重点内容，着力改善营商环境，全面履职尽责。现将行政执法工作报告如下：

      一、行政执法的基本情况

为做好全年的行政执法工作，华苑街道办事处年初制定了本年度行政执法工作计划，目前已按计划完成。全年，华苑街道办事处共做出行政处罚31次，行政检查2900余次，已全部上传到“行政执法监督平台”中。按照上级要求，将行政处罚信息全部予以公示，同时一般程序处罚案件及涉及到《天津市文明促进条例》的处罚上传到“全国信用信息共享平台（天津）”予以公示。

二、主要工作措施与成效

    （一）加强制度建设，规范执法行为

    华苑街执法人员时刻牢记执法为民理念，不断提高辖区居民幸福感、获得感、安全感。聚焦执法工作现状与问题，上报《目前街道综合执法工作的问题及建议-以华苑街综合执法工作为例》，得到区主要领导批示。结合《南开区城市管理综合执法队伍教育整顿实施方案》，聚焦《中华人民共和国行政处罚法》及常用法律法规，开展20次专题法制学习，不断提高依法行政能力与水平。进一步深化落实行政执法“三项制度”，执法过程严格落实音视频记录，全程音像记录，及时将音视频材料归纳存储。严格执行重大执法决定审核制度，对于纳入重大执法决定审核目录案件，做到“应审尽审”。规范使用行政处罚自由裁量权，以上级部门出台相关规范为依据做到事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的违法行为行使行政处罚裁量权时，所适用的法律依据、处罚种类和幅度基本相同，落实上级相关部门制定的免罚清单要求，清单内确定，轻微违法行为不予行政处罚。

   （二）全面履职尽责，推进重点工作

    一是持续开展市容环境综合整治。围绕创国卫复审指标体系，开展市容环境“十乱”专项整治，逐户落实门前“三包”要求，治理华苑路天华里门前占路经营为代表的各类破坏市容环境行为2200余次；清理雅士道等处卫生死角、堆物堆料50余处，共计19车；重新摆放共享单车8000余辆。两次开展铁路沿线清脏治乱，以轻飘物品、积存垃圾为重点，清理沿线周边1600余平方米，清除白色垃圾、树木杂物、枯枝落叶等40袋。配合卫健委开展无证“四小”行业专项整治，辖区内26处“四小”商户全部持有《卫生许可证》。做好34处“特三类”场所走访检查，督促办理各类证照。落实河（湖）长制，处罚向雨水井倾倒污水2起。

二是改进工作方法，创建文明城区。对标创文要求，坚持“南开创文，有你有我”工作理念，明确目标任务，完善工作机制，细化管理标准，补足薄弱环节，采取重点带动全面的工作方法，以地华里、久华里菜市场、华苑医院等重点区域外部环境综合治理为引领,依照《天津市文明行为促进条例》治理随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为700余次，对违反垃圾分类要求及其他规定拒不改正商户及个人处罚7起，营造文明新风。紧扣“春节”、“清明节”等时间节点，严查制止非法售卖殡葬用品、乱烧纸钱行为，以法治力量推进城市文明建设走向深入。

三是坚持为民宗旨，解决突出问题。将12345、智慧信访等平台反映问题作为服务群众桥梁，共处理群众反映占路经营、马路餐桌等问题400余件，提升群众法治获得感。不断强化安全责任意识，街道党工委和办事处主要领导、分管领导总揽全局、举旗定向，以“时时放心不下”的责任感和使命感，多次深入现场，理思路、找方法、寻突破、鼓干劲,依法推动望云道博瀚小学教学楼楼顶违法建设自行拆除，督促久华里幼儿园、港宁东路底商对拆改等变动进行安全鉴定，坚决消除安全隐患。执法检查关口前移，落实安全检查职责，在关键时间节点联合南开区消防救援支队、华苑派出所等对街域内九小单位、人员密集型场所、住宿洗浴等400余家单位开展4轮次安全生产检查，发现隐患226处、整改隐患226处。重点做好电动车违规充电专项治理，按照《天津市消防条例》要求，依法治理楼道内等公共区域停放电动车100余辆，处罚未按要求在公共区域停放电动车16起。对50辆稻禾早餐车开展逐个走访，严查煤气罐安全使用情况。

四是执法服务并重，改善营商环境。将服务辖区商户作为打造“近悦远来”营商环境重要组成部分，精准把握执法力度、温度、精度，落实落细各项措施要求。紧扣《华苑街服务区域发展工作方案要求》，开展家底摸排，做好道路空置商业载体调查，共走访登记3处符合要求空置沿街商铺，面积500平方米。严格遵守包容审慎执法要求，对天华里商贸楼等36处新开业商户寓管理于服务，详细解释说明新安装牌匾审批流程、尺寸标准、安装要求，告知办理地点，让企业经营感到安心舒心顺心。充分发挥华苑市场监管所、卫生监督所联动优势，做好新开商户服务，对办理营业执照、卫生许可证等各类证照与资质商户主动牵线搭桥，提高办事效率。在上级领导部门统一安排下，出动执法队员100余人次，支援奥体中心周杰伦、薛之谦等演唱会，维持场外秩序，尽全力服务经济发展。

（三）强化队伍建设，提升执法能力

2023年以来，我街执法队伍进一步壮大，人员构成进一步优化，包括新招录公务员在内的八名同志取得执法证，五名同志因退休、调离等原因离开执法队伍，执法证已按照相关要求予以注销。我街配备专职法制审核人员，同时积极发挥街司法所和法律顾问的作用，在执法过程中，对行政处罚、行政强制及其他类行政执法行为中执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等方面全部进行法制审核。认真学习区司法局下发的《关于预防行政复议与应诉案件败诉风险的提示》，积极应对行政复议、行政诉讼，杜绝出现撤销行政行为和败诉的情况。根据工作实际，围绕市容市貌、垃圾分类、环保、消防安全等重点内容开展学习，牢牢抓住执法实际对于行政诉讼的相关案例进行学习，围绕行政处罚法，开展重点学习，力求吃透程序，确保执法程序合法，执法行为有效。

三、存在问题

   （一）执法保障供给不足，执法人员能力不均衡

目前街道执法队伍存在着执法装备不足、执法服装更新不及时、执法车辆燃油配置不足、就餐后勤缺乏保障等问题，严重制约执法队伍履职尽责。街道执法工作性质决定执法人员既要通“天气”又要接“地气”，既能详细准确掌握法律政策规定，又能扑下身子融入群众打交道说家常话做群众工作。受实际情况影响，人员不在岗位情况严重，缺少执法经验，在岗人员身兼多职，业务工作全部聚焦于极少部分队员，工作多、压力大，影响工作正常开展。

   （二）与社区居委会、物业联动巩固有待提升

目前由于街道执法人员工作繁重，人员不足，无法做到每个社区网格配备一名执法人员发挥作用或者经常性的对社区进行巡查。社区居委会工作人员、物业企业工作人员将巡查中发现的各类问题上报并由执法人员处理完毕后，后续强化巡视防止回潮存在不足，有的物业服务企业对于自身在社区扫保、垃圾分类、消防等方面的职责认识不清，出现发现问题不主动阻止督促整改，仅仅联系执法人员进行处理，没有很好的发挥物业企业在社区治理中的作用。

（三）与上级部门的协调配合有待增强

一是相关职能部门对街道执法大队缺乏必要的培训。多数执法部门只在街道执法大队组建之初，就相关“下沉”法条进行过培训。在街道执法大队组建以来相关法条不断变更，几乎没有职能部门对法条的变化情况通报给街道执法大队并进行相关的指导。二是执法联动机制没有发挥应有的作用。街道在运用“吹哨报到”新方法处理疑难案件时存在不会吹哨、不敢吹哨的情况，不利于运用执法手段加强基层治理。

四、下一步工作安排

下一步，我街将继续提高标准，围绕“提升行政执法质量三年行动”进一步完善依法行政制度建设，不断提高履职能力。一是以习近平法治思想为指导，全面推进严格公正文明执法，解决群众反映各类执法类信访问题，增强群众法治获得感，坚持好“谁执法谁普法”原则，对群众做好法制宣传。二是进一步落实各项制度。继续深入推进“三项制度”，继续实施轻微违法行为免罚，不断完善自由裁量。三是继续开展好街域重大安全事故隐患排查整治工作，持续对重点企业、九小商户开展安全生产检查、督查，杜绝隐患事故。四是进一步提升执法人员业务素质，不断深化宗旨意识和文明执法理念的践行，以实践为依托，提高法律法规的理解运用能力。五是进一步提升硬件水平，在条件允许的情况下，添置执法设备和服装，强化后勤保障工作。六是进一步加强部门联动。主动向上级部门请教及时上报沟通存在问题，针对群众关注重点问题，积极“吹哨”，同时充分发挥社区“两委”、物业服务企业作用，将问题解决在基层，将矛盾化解在基层。