2022年华苑街在区委、区政府的领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党中央依法治国的战略布局，积极履行法定职责，全力投入疫情防控工作,集中力量完成各项重点工作。现将行政执法工作报告如下：

    一、工作措施和成效

    （一） 加强制度建设，保障执法行为规范合法

    严格落实《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》要求，在充分认识贯彻实施行政处罚法的重要意义的基础上，加强学习、培训和宣传工作，组织包括协勤队员在内的全体执法人员开展多次专题培训，促进严格规范公正文明执法。

    进一步深化落实行政执法“三项制度”。2022年华苑街道办事处做出的全部行政处罚已上传到“行政执法监督平台”中。按照上级要求，将行政执法信息进行“双公示”，一般程序的处罚案件均上传到“全国信用信息共享平台（天津）”上，予以公示。执法过程严格落实音视频记录，全程音像记录，及时将音视频材料归纳存储。严格执行重大执法决定审核制度，对于纳入重大执法决定审核目录案件，做到“应审尽审”。

    不断规范行政处罚自由裁量权。华苑街为保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，遵循行政合理性原则，综合衡量违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相关因素规范行政处罚自由裁量权。在日常执法中，以《城市管理系统执行〈天津市文明行为促进条例〉相关条款行政处罚自由裁量权规范(试行)》、《天津市城市管理综合行政执法规范行政处罚裁量权规定》等上级规定为依据，做到事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的违法行为行使行政处罚裁量权时，所适用的法律依据、处罚种类和幅度基本相同。

    （二）践行执法为民宗旨，筑牢疫情防控屏障，推进各项重点工作

    不断巩固市容环境综合整治成果。依法取缔占路经营、里空外卖、夏季马路餐桌等违法行为，清理道路两侧乱堆乱放、卫生死角。落实河长制要求，对陈台子排水河周边进行不间断巡视，治理乱泼乱倒违法行为。加强沿街建筑立面外檐安全隐患排查，规范未按要求设置户外广告、LED 显示屏。强化背街里巷后期管理，拆除地锁、停车墩、清理小广告。开展共享单车乱停乱放专项整治，重新摆放共享单车。营造倡导文明新风，采用柔性说服加刚性执法方式，治理随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为。

    开展各类专项执法。落实《天津市生活垃圾管理条例》，对违反垃圾分类要求及其他规定拒不改正商户及个人进行处罚。紧扣“清明节”“寒衣节”等时间节点，严查制止非法售卖殡葬用品、乱烧纸钱等行为。继续开展自建房专项治理与违法建设拆除工作，拆除各类非法扩建。配合环保部门做好餐饮经营户油烟污染治理及相关信访督办件办理等工作。推进《天津市消防条例》落实，对于违规停放电动车的行为进行治理，对于拒不改正的予以处罚。

    筑牢疫情群防群控华苑防线，常抓不懈巩固防控成果。对商户及密闭场所开展常态化巡查，每日早、中、晚分三次检查“三件套”、“四码联查”落实情况，联合公安、文旅、教育等部门关停违规营业场所。对于上级督查反馈的落实防控措施不到位的商户，配合市场监管部门全部关停整改，坚决消除疫情防控安全隐患。面对竹华里、长华里等社区出现阳性病例或其他需要封控的情况，服从统一安排，进行24小时不间断点位值守。在今年进行的大筛和重点人员筛查工作中，合理分配人员力量，出动人员支援各社区、各点位，所有人员奋战在秩序维护、扫码登记、试管转运等不同岗位，保证大筛工作顺利进行。

    （三）强化队伍建设，提升执法效能

    2022年以来，我街执法队伍人员构成进一步优化，5名新招录的公务员取得执法证，两名同志因退休离开执法队伍，执法证已按照相关要求予以注销。按照上级要求，我街配备2名政治素质高、业务能力强的专职法制审核人员，在执法过程中，对行政处罚、行政强制及其他类行政执法行为中执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等方面全部进行法制审核，同时在应对行政复议、行政诉讼的过程中，积极发挥法律顾问的作用，杜绝出现撤销行政行为和败诉的情况。根据工作实际，围绕市容市貌、垃圾分类、环保、消防等重点内容开展学习，创新学习思路，对于行政诉讼的相关案例进行学习，吸取正反两面的经验教训，规范执法行为。积极发挥老同志的传帮带作用，将执法的经验手段、与群众交流的技巧、调查取证中的细节问题传授给年轻同志，切实提升执法队伍整体战斗力。

    二、存在问题

    在推进街道综合执法改革的过程中，华苑街虽然取得了一些成效,但是仍然存在着一定问题,制约执法成效:

    （一）执法人员工作水平需进一步提高

    街道执法人员中熟悉法律法规、精通执法人员较少，执法能力全面能够应对各类复杂问题的执法人员更加缺乏，在面对新问题、难案情时应对的办法不多，在新制定法规的执行上存在违法行为认定不准、调查取证不全面等情况，同时理论与实践相结合做的不够，有理论与实践相脱节的情况存在，对专业知识结构的更新不能跟上新形势、新情况的需要，有知识结构滞后的现象。

    （二）日常执法中全面履职的能力不足

    2014年街道综合执法改革进行之初，赋予街道执法大队的职权就多达288项，此后随着《天津市文明行为促进条例》、《天津市生活垃圾管理条例》、《天津市消防条例》等重点法规的全面实施，街道执法大队的执法权限更加宽泛，作为街道的执法部门还要在疫情防控等任务中履行属地责任，人员明显不足，目前街道的综合执法工作重点普遍放在拆除违法建设、整治占道经营、立面治理、共享单车摆放、生活垃圾分类以及与“双创”、疫情防控等重点工作相关的执法事项，其他执法事项有效履职的能力需要进一步提升。

    （三）与社区居委会、物业协同配合有待提高

    目前由于街道执法人员工作繁重，人员不足，无法做到每个社区网格配备一名执法人员发挥作用或者经常性的对社区进行巡查。社区居委会工作人员、物业企业工作人员将巡查中发现的各类问题上报并由执法人员处理完毕后，后续强化巡视防止回潮存在不足，有的物业企业对于自身在社区扫保、垃圾分类、消防等方面的职责认识不清，不利于常态化的治理社区市容、安全等问题。

    三、下一步的工作举措

    （一）聚焦工作需求，进一步提升执法能力

    不断提升执法人员综合素质和执法技能，强化业务学习，对于市容、安全、环保等重点领域相关法律要做到全员精通熟练运用。进一步加强部门联动，发挥我市基层治理的新成果，落实“战区制、主官上、权下放”，针对疫情防控等重大任务及群众关注重点、难点问题，积极“吹哨”，协调上级职能部门，形成合力，力争合法、快速、彻底的解决问题。

    （二）切实全面履职，全面发挥街道综合执法作用

    在合理安排执法人员，力争做到疫情防控和日常执法两不误，切实提升执法效率，进一步聚焦消防安全、市容环境等重点领域，增加行政检查频次和对违法行为的处罚力度，严格按照权责清单内容，力争做到全面履职，以实际行动提升群众的幸福感。

    （三）进一步深入社区，巩固“齐抓共管”的局面

    以协助社区党委发挥基层治理轴心作用为根本，在日常执法中进一步向社区倾斜，在社区检查中注重与居委会、物业服务企业配合，紧盯治理重点问题。同时积极发挥执法职能，通过执法手段督促物业企业在扫保、垃圾分类、消防安全等方面履行职责，积极与社区居委会、物业公司对接，在社区环境整治中形成既有分工又有合作的良好局面，不断巩固社区环境治理成果，解决困扰群众问题，在“创文”、“创卫”工作中取得良好成绩。