2024年，鼓楼街道办事处在区委、区政府的领导下，认真落实《2024年南开区行政执法协调监督工作方案》《南开区贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>实施细则》文件部署，扎实贯彻落实区委、区政府工作要求，全面积极正确履行法定职责。紧紧围绕市、区政府重点工作深入推进依法行政和街道综合执法改革，严格执法责任，规范执法程序，依法履行法定职责，推进“三项制度”和“9+X”行政职权建设，牢固树立执政为民理念，不断提高依法执政水平，为创建文明城区、创建国家卫生城提供强有力的执法保障。现将行政执法情况报告如下：

一、基本情况

2024年，鼓楼街积极履职，深化综合执法改革，实施“三步式执法”，以教育为主、处罚为辅，确保履职率。2024年作出行政处罚60笔，罚款44050元，全部依规定上缴国库。期间，为确保执法公正，鼓楼街做到：一是程序规范，执法时出示证件，保障当事人权利，确保处罚合法公正；根据违法情节选择程序，调查取证真实，文书制作规范。二是处罚适当，严格遵循规定，准确适用法律条款，重大案件及时汇报并上报。三是案卷管理严格，执行“三统一”制度，使用统一格式文书，定期检查执法档案，一案一档一卷，确保及时归档，整体执法工作有序高效，符合标准。

二、主要工作措施及成效

在过去的一段时间里，鼓楼街围绕深化行政执法改革、加强队伍建设、推进重点工作等方面，采取了一系列措施，取得了显著成效。

（一）深入落实“三项制度”自查情况

1、落实行政执法公示制度

鼓楼街积极推行行政执法公示制度，通过规范执法平台、更新执法人员信息、建立执法平台与权责清单的对应关系等措施，确保执法信息的透明化。同时，鼓楼街完善了天津市政务服务平台服务事项梳理填报表，将行政执法主体、职责、权限、事项清单、依据、程序、监督方式等信息详细填写，为集中网上公布提供了基础。此外，鼓楼街严格执行持证执法制度，确保执法人员在从事执法活动时能够出示执法证件和相关文书，增强了执法活动的公信力。

2、落实执法全过程记录制度

落实执法全过程记录制度，规范文书使用，规范文字记录。把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，完善从执法受理、调查取证、告知听证、案例审批、送达执行，到执法文书打印、结案归档全过程的电子记录及纸质记录。明确执法案卷标准，建立健全执法全过程记录管理与使用制度，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。严格落实音视频记录制度，鼓楼街执法队伍共有执法记录仪4台，在执法过程中进行全程音像记录。

3、落实法制审核制度

在具体执法过程中，鼓楼街对行政处罚中执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等方面全部进行法制审核。保证行政执法决定严格依法作出，执法行为合法有效。按照《南开区街道综合执法管辖权限暂行规定及确定重大、复杂案件标准》的要求，将下列案件纳入重大执法决定审核目录：

(1) 需要举行听证程序的案件：

(2) 涉及人数众多的群体性案件；

(3) 在本辖区造成较大社会影响的案件；

(4) 可能涉嫌犯罪的案件；

(5) 涉外案件；

(6) 涉及军事、铁路、电力等案件；

按照《南开区街道综合执法管辖权限暂行规定及确定重大、复杂案件标准》的要求，上述案件中为原综合执法局下沉职能的按照“三重一大”决策要求，经法制审核人员初审后，由街道党工委研究决定，其他部门下沉的，移交至相关职能部门进行处理。

（二）不断加强队伍建设

鼓楼街高度重视队伍建设，通过参加上级组织的法制培训和内部培训，提高了执法人员的法律意识和执法水平。特别是围绕环保、拆违等重点任务，鼓楼街进行了专项培训，为圆满完成各项执法任务奠定了基础。此外，加强了执法人员的考核和管理，确保执法人员能够持证上岗、规范执法。

（三）围绕“主线”，攻坚各类重点工作

1、稳步推进违建拆除

鼓楼街积极响应住建部五年拆违计划和南开区拆违办的要求，对别墅违建进行了有效治理。通过限制产权交易等措施，有效抑制了别墅区新建违章的产生，并对现有别墅违章产生了震慑效果。鼓楼街违章建筑拆除工作取得良好成效，2024年7月份，对鼓楼艺术馆房屋违章建筑依法进行了拆除，保障了良好城市面貌。

2、解决社区顽疾

鼓楼街制定了执法人员进社区包保制度，派遣业务骨干对接社区，每周进社区开展清理工作。通过深入社区、拆除私装地锁、治理烧纸行为等措施，提高了社区环境卫生质量，解决了社区顽疾。同时，还对全街9个社区空地及楼道内堆物进行了集中清理。

3、全力提升路面环境

鼓楼街加强了路面环境的整治工作，通过定岗、定责、定路段等措施，对占路经营行为进行了专项整治。同时，鼓楼街还紧盯重点难点与易反复点位，每日错时集中整治，及时清理道路两侧堆物堆料、窗贴及残标等，划定了共享单车停车区域，规范了共享单车乱停乱放的问题,确保了路面环境的整洁有序。为落实各项大气环保类工作，一是对街域内餐饮商户油烟排放情况进行日常巡查，对发现排烟设备不洁、排放不到位的情况，督促其做好设备清洗与检测，全年整改问题商户5处；二是在重污染天气对在建工地进行检查，对未苫盖裸露尘土进行督促整改,加强喷淋降尘污染防治；三是对夜间露天烧烤进行巡查管理。在治理露天烧烤和流动摊贩工作中，责任到人、责任到岗，全年治理露天烧烤200余起。

4、做好各项安全生产类工作

一是开展电动车上楼治理活动，采用宣传教育与执法相结合的方式，提升社区居民的安全意识，对于屡教不改的居民进行处罚教育。今年共处罚在楼梯间停放电动车案件25笔，罚款1150元。二是开展燃气安全类检查工作。对街域内早餐车液化气罐进行定期巡查，对于不符合规定使用液化气罐的责令其进行整改，保障消防安全，今年累计发现安全隐患5处，整改完成5处。

三、存在问题

在行政执法工作实践中，鼓楼街虽取得了一定成效，但仍面临一些亟待解决的问题。

一是行政执法监督体系尚不完善，尤其是人民群众对鼓楼街执法人员的监督力度有待加强。当前，虽然已建立了行政执法公示制度和全过程记录制度，但在实际操作中，群众的参与度和监督作用尚未充分发挥，导致部分执法行为可能存在透明度不足、公众知晓度不高的问题。未来，鼓楼街需要进一步拓宽监督渠道，让人民群众成为执法监督的重要力量，确保执法行为在阳光下运行。

二是工作人员对系统的法律知识学习仍需深入，执法人员的法制意识亟需继续加强。尽管鼓楼街已组织多次法制培训，但部分执法人员在面对复杂案件时，仍表现出法律知识掌握不够全面、执法程序执行不够严谨的问题。这既影响了执法效率，也损害执法公信力。因此，鼓楼街需要进一步加大对法制教育的投入，不仅要在培训频次上下功夫，更要在培训内容和方法上进行创新，确保执法人员能够熟练掌握法律知识，准确运用法律手段解决实际问题。

四、下一步工作安排

一是引入群众监督举报机制，设置专人接听群众监督热线，为人民群众提供一个便捷、高效的监督平台。鼓楼街将充分利用网络和大众的力量，对权力进行监督和制约，确保执法行为更加公开透明。同时，鼓楼街将根据群众举报的线索，及时开展调查核实，强化行政监督与问责，对违法违规行为进行严肃处理，切实维护人民群众的合法权益。

二是进一步加强对法制教育的培训宣传，提高鼓楼街干部的法制意识。鼓楼街将完善法律知识学习培训长效机制，定期组织执法人员参加法律知识培训和考核，确保他们能够熟练掌握法律知识，准确运用法律手段解决实际问题。此外，鼓楼街还将创新培训方式和方法，通过案例分析、模拟演练等形式，提高执法人员的实战能力和法律素养。

三是加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力。鼓楼街将与住建、环保、城管委等部门建立定期沟通机制，共同研究解决执法过程中遇到的问题和困难。同时，鼓楼街还将加强与社区的联系，了解社区居民的需求和诉求，及时为他们提供优质的执法服务和管理。