鼓楼街2022年行政执法工作报告

2022年鼓楼街道办事处在区委、区政府的领导下和相关部门的指导下，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面贯彻党中央依法治国的战略布局，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件部署，以党的十九大精神为指引，扎实贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和市委、市政府和区委、区政府工作要求，全面积极正确履行法定职责。紧紧围绕市、区政府重点工作深入推进依法行政和街道综合执法改革，严格执法责任，规范执法程序，依法履行法定职责，推进“三项制度”，和“9+X”行政职权建设，牢固树立执政为民理念，不断提高依法执政水平，为建设迎全运、创建文明城区、创建国家卫生城提供强有力的执法保障。现将行政处罚情况报告如下：

一、行政执法的基本情况。

2022年，我街严格履职尽责，持续推进街道综合执法改革，严格落实“三步式执法”的要求，坚持教育为主，处罚为辅的方针，保证了较高的履职率。做出行政处罚27次，罚款27起，共罚款15600元，全部依规定上缴国库。

   （一）程序保证规范。在执法中严格按照法律法规规定的程序进行，执法者出示执法证件，使当事人了解执法人员身份，依法告知当事人所享有的陈述权、申辩权、听证权等法律赋予的权利，被处罚的事实、理由和依据，充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。依照违法情节决定案件适用一般程序或是简易程序，认真遵守行政处罚所遵循的步骤、方法、时限、顺序。调查取证真实，填写规范，调查询问的日期、时间、地点、执法人员、被处罚人员、印章等事项填写规范，各种手续齐全，处罚决定书制作规范，文书送达手续完备，罚没收款都出具财政部门统一制发的罚款收据。

（二）处罚适当。在行政执法案件办理中，能够严格执行相关规定要求，做到适用法规条款准确、处罚适度。在重大案件发生时能够按照程序及时进行汇报，并按照规定对重大案件进行定期上报或移送。

（三）案卷严格执行相关标准。建立并实施规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度。统一使用区法制办制定的格式文书，对法律文书的领用、签发、整理、归档等程序进行规范和制度化管理。对科室执法档案进行定期检查，按照统一格式制作装订执法档案，坚持一案一档一卷，对所有的行政处罚案件建立执法档案，及时将档案卷宗进行归档。

二、深入落实“三项制度”自查情况

（一）推行行政执法公示制度，落实岗位责任制。规范了执法平台执法，更新了执法人员信息，建立执法平台与权责清单的对应关系。完善了天津市政务服务平台服务事项梳理填报表，将行政执法主体、职责、权限、事项清单、依据、程序、监督方式等信息等内容认真翔实填写，为集中网上公布提供了基础信息。严格执行持证执法制度和服务窗口岗位信息公示制度，服务大厅工作人员能做到佩戴标志牌，执法大队及服务大厅显要位置张贴悬挂处罚流程及办事流程。我街行政人员从事执法活动，全部出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，服务大厅工作人员能做到佩戴标志牌。建立健全法律文书的监督使用制度，按照各个主管部门要求，做到了全街各个科室的行政处罚、行政检查、行政事业性收费文书的规范统一，同时落实岗位责任制，全面推行首问负责制度，安排专人维护执法监督平台。及时将处罚信息上传至行政执法监督平台，为相关网络公示平台完善后进行公示打好基础。

（二）落实执法全过程记录制度，规范文书使用。规范文字记录。把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，完善从执法受理、调查取证、告知听证、案例审批、送达执行，到执法文书打印、结案归档全过程的电子记录及纸质记录。明确执法案卷标准，建立健全执法全过程记录管理与使用制度，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。严格落实音视频记录。我街执法队伍共有执法记录仪5台、摄像机1部，超过了每四名执法人员配备一套设备的标准。要求在执法过程中全程音像记录，建立了音像信息收集、保存、管理使用等制度，同时尝试利用相关信息，进行分析总结。

（三）落实法制审核制度，加强执法监督。在具体执法过程中，对行政处罚、行政强制及其他类行政执法行为中执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等方面全部进行法制审核。保证行政执法决定严格依法作出，执法行为合法有效。按照《南开区街道综合执法管辖权限暂行规定及确定重大、复杂案件标准》的要求，将下列案件纳入重大执法决定审核目录：

(一) 需要举行听证程序的案件：

1. 作出责令停产停业行政处罚的案件；

2. 作出吊销许可证或者执照行政处罚的案件；

　　3. 作出较大数额罚款的案件。

　　(二) 涉及人数众多的群体性案件；

　　(三) 在本辖区造成较大社会影响的案件；

　　(四) 可能涉嫌犯罪的案件；

　　(五) 涉外案件；

　　(六) 涉及军事、铁路、电力等案件；

　　按照《南开区街道综合执法管辖权限暂行规定及确定重大、复杂案件标准》的要求，上述案件中为原综合执法局下沉职能的按照“三重一大”决策要求，经法制审核人员初审后，由街道党工委研究决定；其他部门下沉的，移交部门进行处理。

三、不断加强队伍建设，提高人员素质

我街各类行政执法人员参加了上级组织的法制培训，按照各个部门的安排组织开展内部培训截至日前，我街法制部门共组织法制培训11次，参加360人次，包括协勤在内的执法人员全部参加了培训，加强了依法行政的观念，有效的解决了个别队员法律意识淡薄、法律知识欠缺、执法程序缺失、执法技巧简单等问题，特别是围绕环保、拆违等重点任务，进行了专项培训，为圆满完成各项执法任务奠定了基础。2022年我街执法人员全部通过领导干部网上学习考试和执法证申请考试。

     四、围绕“主线”，攻坚各类重点工作

（一）道路社区共同发力，稳步推进违建拆除。按照住建部五年拆违计划和南开区拆违办要求，我队共计拆除与劝说自拆了违章建筑2处，对别墅违建限制了产权交易，有效抑制了别墅区新建违章的产生，对现有别墅违章产生震慑效果。

（二）执法重心进一步下移，解决社区顽疾。制定落实执法人员进社区包保制度，派遣每名业务骨干对接一个社区，每周进社区开展创卫清理，提高社区环境卫生质量。7、8月执法队员深入各社区，头顶烈日、冒着酷暑拆除私装地锁，经统计2个月时间内共拆除地锁55余个。在寒食节、中秋节等传统节日包保队员联系社区，与社区工作人员一起共同治理烧纸行为，移风易俗，保证创卫成果。与公共管理办公室等相关部门密切配合，对全街9个社区空地及楼道内堆物进行集中清理，共清理各类堆物、垃圾130余车，共计30余吨。

（三）突出重点，全力提升路面环境。我大队各车组与岗勤严守岗位职责，按照市容管理相关规定和“双创”工作要求，对存在占路经营各条道路定岗、定则、定路段，采取巡查车组与路段值守相结合方式，对公交站、学校等周边路段占路经营行为进行专项整治。紧盯重点难点与易反复点位，每日错时集中整治，早中晚各巡查3次，发现一处治理一处，在全街域重点点位加强巡查，全年共出动执法人员8000余人次，执法车辆4000余车次。在每月市容考核均取得优异成绩。及时清理道路两侧堆物堆料，车站、墙壁、电线杆等处窗贴及残标。划定共享单车停车区域，规范乱停乱放共享单车。全年共清理路边堆物堆料1200余处共360余吨、残标及窗贴20000余处，重新摆放共享单车30000余辆，规范并拆除违法户外广告及LED共160余处。

五、认真履职尽责，开展各类执法活动。

在日常执法中，我街认真履行与上级职能部门密切配合，开展各类执法活动。配合环保部门对中央、市环保督察组反映问题及时处理，协助办结市级环保督办件8件。配合区生态环境局对新安后道、天佑城、城厢中路、进步桥等处餐饮行业排烟问题较为突出的区域进行检查，督促20家餐饮企业安装的油烟净化设备。同时派出执法人员进行环保督察“回头看”，确保在上级检查中不出问题。积极做好各类信访问题的回复工作，发挥数字城管平台作用，共回复12345市民热线、督办件、转办件、信访件共计500余件，做到件件有回复，件件有效果，不断提高信访满意率。按照创卫要求和鼓楼街35岁以下年轻干部培养计划要求，指定年轻干部专门负责“四小”治理工作。经过与南开区卫生监督所在一年时间内的通力合作，对辖区范围内所有涉及“七小”行业商户逐一走访核对登记信息，共检查商户证照600余户，其中小餐饮店460余户、小食品店100余户、小旅馆100余户、小网吧14户。

六、工作中存在的主要问题与工作计划。一是行政执法监督上需加强人民群众对我街道执法人员的监督；二是工作人员对系统的法律知识学习仍需深入，执法人员的法制意识亟需继续加强。

下一步工作安排中，我街计划引入群众监督举报机制，设置专人接听群众监督热线，运用网络和大众的力量对权力进行监督和制约，根据群众举报的线索，强化行政监督与问责，促进政府行政运行与职权行使更加公开透明。另外，进一步加强对法制教育的培训宣传，提高我街干部的法制意识，完善法律知识学习培训长效机制，切实提高运用法律思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。