2021年上半年，在区委区政府的正确领导下，在各职能部门的帮助指导下，广开街道办事处持续开展依法行政工作，进一步完善行政执法程序，规范综合执法行为，促进执法工作有效开展，有效遏制违法问题行为，较圆满完成了行政执法任务。现将上半年具体工作汇报如下：

一、开展查处工作，落实行政执法责任

一是疫情常态化管理期间，加强道路环境综合治理工作。重点开展辖区主干和次支道路环境巡查，持续落实背街里巷道路环境整顿，治理取缔非法占道、垃圾堆物、违法户外广告、环境污染等乱象问题。全力配合中央环保督察组工作，加强对露天烧烤、马路餐桌的夜间巡查治理力度，上半年开展夜间行政检查、执法1000余次，对马六子烧烤、眼镜烧烤、德隆电烧烤等10余处重点点位进行了巡查和治理，加大对环保督查重点问题和容易反复问题的监督管理。

二是执法大队在巡查道路的同时，约谈共享单车经营单位，开展共享单车治理行动。对西南角地铁站、黄河道、长江道、广开四马路地铁站、西市大街新东方、融侨大厦等违规停放共享单车重点点位加强巡视和清理，每日规范共享单车停放200余辆，对废旧、乱堆放共享单车第一时间联系共享单车经营单位及时清运，为辖区营造整洁有序的市容秩序。

三是开展早餐车夏季大排查大整治和校园周边200米综合治理专项行动。对早餐车加强规范统一管理，杜绝“超时超限超界”和无证经营问题，坚持执法的说服教育与行政处罚兼顾，做好辖区内早餐车疫情防控下的单常态化经营。引导流动商贩进入菜市场或正式底商，解决一批非法占路经营的“路霸”和“钉子户”。依法管理学校周边200米内网吧、歌舞厅、游戏厅、台球厅、棋牌室、小餐馆等场所，严厉打击校园周边非法出版物经营和摆摊设点，营造健康、安全、有序的市容环境秩序。

四是认真落实《天津市街道综合执法暂行办法》，通过建立和完善各项行政执法工作制度，依法进行行政处罚。2021年上半年共出动各类执法人员800人次，进行现场检查1000余次，累计下达责令限期整改通知书4份，共进行行政处罚案件7件，罚款金额5550元。

二、完善行政执法程序，全面推进“三项制度”落实。

一是不断完善行政执法程序。严格规范完善文明执法程序，努力提高行政管理效能。一是在现场执法过程中推行“一敬礼、二亮证、三劝说、四警告、五保证、六罚款、七取缔”的“七步工作模式，全员配备执法记录仪、对讲机等设备。二是公布执法案件处罚程序流程图，通过规范执法程序，使行政相对人权利和义务得到保障，解决重实体，轻程序等突出问题。三是为确保行政处罚案件更加透明、公平、公正、合法，保障和监督执法人员有效履行城市管理综合执法职责，廉洁公正、依法办案，最大限度地保障当事人的合法权益，根据相关法律法规，对情节复杂的案件或重大违法的案件进行集体讨论备案。四是规范文字记录，把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据行政处罚和行政强制的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，推行执法文书电子化，使每一起案件都有标准化的电子记录，填写规范，归档完整。

二是严格落实行政执法公示制度。按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，既坚持全面公开，又突出重点。严格实行动态公开，主动接受群众、媒体、人大代表和政协委员的监督。切实加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开、统一公示平台，依法、及时、主动向社会公开有关行政执法信息，提高工作的透明度。积极创新公开方式，不断拓宽公开渠道，接受社会监督。

三是全面推进执法全过程记录常态化。把执法全过程记录作为常态化工作来抓，一是严格落实“出勤必带、执法必录”的工作要求，领导带头，严肃纪律，检查执法必带执法记录仪及时记录；二是对执法记录仪及其声像资料实行统一管理，细化资料存储、查阅、调取、归档等管理规程；三是结合执法监督，严格查纠执法人员贯彻落实执法全过程记录制度、配备使用执法记录仪和存储管理记录资料工作中存在的问题，从严督促整改。牢固树立“程序意识和证据意识”，无论是文字记录还是音像记录，都确保客观、真实、完整，关键证据和法律文书及时归档、分类管理，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度，形成一套完整的工作流程。

四是扎实推进重大执法决定法制审核。按照“应审尽审、严格把关”的要求，严格落实重大执法决定法制审核制度，做到程序严格、内容全面，确保审核不走过场。结合所属领域、涉案金额、社会影响等因素，明确界定重大行政执法决定的审核范围。进一步明确审核内容，细化审核程序，确保每项重大执法决定都合法适当，经得起检验。

三、创新执法方式，打造工作亮点

一是坚决贯彻落实《天津市文明行为促进条例》，积极落实执法责任。针对随地吐痰、随地便溺、高空抛物、张贴喷涂广告、堆物堆料等各类不文明行为进行宣传、治理，上半年共出动执法人员600人，进行检查800次，下达简易程序处罚决定3件、一般程序4件，处罚金额5550元。通过执法人员严格和及时执法，提高了社区居民的维权意识，增强了居民遵守条例的积极性和信心。

二是持续推动创文、创卫工作开展。按照国家级卫生城市标准要求，全面开展创卫工作，落实创卫各项目标任务。对文明办等部门督办文件进行积极治理。与市监局等部门开展联合治理，对街域内未办理证照的“五小”行业进行追踪检查，及时上报苗头性信息。开展食品安全联合检查，对检查中发现的问题，及时协调有关部门进行整治。对“门前三包”、病媒防治等工作加强落实。同时加强街域内主要道路、背街小巷环境卫生管理，加强小广告、占路经营和商户外溢治理，根据《创文重点工作提示清单》以及相关问题整改清单，对标对表，精心组织，逐项落实，每日在街域内各重要路段、重要区域开展督促检查，发现问题，现场督促责任单位实施整改，对工作不力的单位下达《责令限期改正通知书》，建立台账，限时整改。全面推进环境改造、整治工作，努力打造清爽干净、秩序井然的新面貌。

四、加强行政执法队伍建设

为切实提高执法队员的业务素质和执法水平，始终把相关法律法规的学习和培训作为一项重要工作来抓，根据街领导的要求和我队工作实际，我们制定了业务学习计划，大队法制人员多次组织队员开展培训，每周末通过会议学习等形式讲解执法事项。利用午间休息时间，组织观看日常执法工作录像，交流经验总结教训。遇到问题，及时与司法部门联系，接受规范指导。通过法律学习与业务培训，不断提高队员的执法水平和工作能力。

五、存在的问题

（一）道路综合治理不全面、整治标准不高

（二）在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面：

1.执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范；

2.重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

六、下一步计划

（一）环境综合治理工作。重点开展辖区主干和次支道路环境巡查，持续落实背街里巷道路环境整顿，治理取缔非法占道、垃圾堆物、违法户外广告、环境污染等乱象问题。

（二）认真落实市区部署“垃圾分类”工作，抓好夯实“垃圾分类”的宣传、督查。以日常巡查与重点抽查相配合的方式，做到全辖区全覆盖。

（三）加强组织领导，进一步建立完善“三项制度”，强化“三项制度”的落实。加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

  广开街道办事处

  2021年6月30日