2023年天津市南开区卫生健康工作要点

 2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，南开区卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实市委市政府“十项行动”和区委“一三二一”工作思路，以高质量发展为主题，围绕“六新”目标，发扬斗争精神，奋发有为、攻坚克难、扎实苦干，开创卫生健康事业发展新篇章。

一、政治引领凝心聚力，实现全面从严治党新作为

1.全面加强党的建设。旗帜鲜明讲政治，学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全基层党建引领基层治理体制机制，加强和规范党内政治生活，规范“三重一大”议题规则。全面落实党委领导下的院长负责制，充分发挥好党组织把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的“总开关”作用，以一域服务全局，尽南开卫健之责、展南开卫健之为。

2.深入开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，全面落实主题教育的根本任务和重点措施，结合高质量发展，深入开展大调研大走访，谋划制定务实举措，达到凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的目标。坚持党管宣传、党管意识形态，持续开展舆情监测，守好线上线下舆论阵地。充分用好健康南开宣传阵地，广泛对接国家市区级主流媒体，加大特色专科、名医专家推广力度，强化品牌服务阵地的宣传打造。

3.强化干部人才队伍建设。坚持干字当头、实字托底，树立重实干重实绩的选人用人导向，选优配强基层领导班子及内设机构，持续提升干部队伍专业力、领导力。加强年轻干部储备培养，着力建设具备领导医院高质量发展建设能力的干部队伍。加快卫生人才扩容，以重点学科、特色专科建设为依托，夯实基层卫生、中医药、康复、公共卫生等专业人才队伍建设。健全人才评价、综合考核评估机制，深化落实卫生系列职称改革。

4.深化党风廉政建设。坚持严的主基调，落实党风廉政建设责任，大力加强廉洁文化建设。召开1-2次警示教育大会，深化身边典型案例警示教育。深入推进清廉医院建设，不断健全完善管理制度，紧盯药品耗材、医疗器械等重点领域，切实纠正医药购销领域不正之风。坚持严管就是厚爱，信任不能代替监督，严格干部培养、选拔、管理、使用各个环节，对党员干部存在的苗头性问题早发现、早提醒，推进全面从严治党向纵深发展。

二、主动作为谋划发展，全力推进回归医疗发展新征程

5.推进医疗服务高质量发展。完善分层分级分流医疗卫生服务体系，推动黄河医院检验中心、影像中心、转会诊中心资源共享。加强二级医院急诊急救能力建设，推进急诊急救体系高质量发展。深化与肿瘤医院、二人民、总医院、一中心医院、中医药研究院附属医院医联体建设，以肿瘤科、乳腺科、老年病科、骨科、肾病科等为发展方向，形成一批优质二级医院重点专科，辐射提升区域整体医疗服务水平。做好5家二级公立医院绩效考核，推进药品耗材集中带量采购，逐步扩大采购范围。

6.加强基层医疗机构特色建设。找准发展定位，提高持续发展能力，进一步扩大和巩固优质服务基层行与社区医院建设成效，打造高质量标杆社区卫生服务中心。积极推广康复治疗、口腔、疼痛门诊等社区特色服务，至少完成4家胸痛单元建设，至少打造3个基层服务能力提升品牌项目。加强儿科诊疗与儿童保健整合，力争年底有50%的社区卫生服务中心能够提供儿科或中医儿科诊疗服务。加强基层医疗机构基础设施建设，提档升级“老小旧”社区卫生服务站。

7.推进中医药传承创新发展。全力申报中央财政支持的国家级中医药传承创新发展示范试点项目，建立健全我区中医药传承创新发展体系，优化中医药服务模式。完善中医治未病和康复服务体系，实现区域内中医治未病和康复服务能力全覆盖。建成至少2个市级以上名中医工作室，争创中医医疗集群试点项目，深化中医专科联盟建设，提升中医专科专病诊疗水平。推动基层医疗机构中医馆和中医阁标准化建设，开展“名医堂”和“中医药特色基层医疗机构”建设。积极开展“业（夜）诊”服务，方便患者看中医，满足多样化就诊需求。

三、聚焦目标提质增效，实现公共卫生服务能力新提升

8.全面优化疫情防控工作。全面做好重大传染病预防控制，提升重大疫情防控应急和救治能力。科学、精准、高效做好新冠“乙类乙管”常态化防控工作，组织制定第二波疫情应对方案，开展培训和演练，构筑高质量人群免疫屏障。强化疫情监测预警，防范公共卫生安全风险。健全分级分层分流的医疗救治机制，强化重点人群分级管理，利用战区机制，强化片区包保，畅通转诊渠道。做好发热门诊（诊室）、急诊、重症医学等医疗资源和药品物资等统筹准备。

9.提升疾病预防控制能力。完善疾病预防控制体系建设，强化医疗机构公共卫生职能。推进艾滋病、结核病等重点传染病防治，巩固地方病防治攻坚成果，持续优化多病共防机制。加强智慧化预防接种门诊建设，提升预防接种服务能力。推进慢性病综合防控示范区复审，强化心脑血管疾病、大肠癌等慢性病早期筛查和综合干预。推进社会心理服务体系建设，细化严重精神障碍管理服务措施。以近视、肥胖等学生常见病为重点，强化学校卫生。深化职业病防治“十四五”规划，强化食品安全风险监测。

10.深化基本公共卫生服务。推进基层慢病管理融合，持续提升国家基本公卫项目服务质效。全区居民规范化电子档案覆盖率达74%以上，65岁以上老年人规范健康管理服务率达68%以上，高血压、糖尿病患者规范管理率达到80%以上，严重精神病障碍患者规范管理率达95%以上。优化家庭医生服务，拓展家庭医生签约渠道，实现社区家庭病床与云服务有效衔接，为失能、半失能及行动不便的患者提供入户服务，全年不少于1.3万人次。加强接种门诊建设，强化全科医生疫苗处方能力。    

四、持续发力优化服务，满足居民高品质生活新期待

11.深入开展爱国卫生运动。牵头组建区创卫办，积极对接市级专家，建立定期通报、现场调度制度，推动全区国卫复审工作有序开展。组织推动爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、重点场所卫生、生活饮用水安全、疾病防控与医疗卫生服务、病媒生物预防控制等国卫复审各专业工作全面落实。继续推动《南开区落实健康天津行动实施方案》实施，落实5个方面18项专项行动。组织开展病媒生物防制、控制吸烟等工作。高标准通过国家级健康促进区复评，不断提升辖区居民健康素养水平。

12.推进妇幼人口工作。持续改善妇幼健康核心指标，落实母婴安全制度，加强妊娠风险防范，推进危重救治能力建设。打造宫颈疾病防治一体化、妇幼治未病、妇幼保健服务示范3个中心，实现妇幼健康水平提升。启动保教质量发展年活动，提高卫生健康系统保育院管理水平。全面开展人口家庭服务，加强计划生育特殊家庭扶助关怀，依法全面实施三孩生育政策。发展普惠托育服务体系，促进托育服务扩容增量。

13.做优老年人健康服务。推进医养结合机构服务质量提升，全面推行医养结合机构服务指南和管理指南。深化全国示范性老年友好型社区创建，促进老年环境宜居。推进国家级安宁疗护试点工作，指导全区各级各类医疗机构以不同形式开展医疗护理和安宁疗护服务，形成覆盖全区的安宁疗护服务网络，探索符合我区特点的安宁疗护工作机制。做好“智慧助老”、“敬老月”、老年医疗保障服务3项工作，积极构建老年友好型社会，不断提高老年人获得感、幸福感和安全感。

五、规范管理强化保障，展现卫生健康治理新气象

14.提升患者就医感受。健全南开区医疗质量管理和控制体系，调整优化各质控组成员。加强质控督导力度，严格落实医疗核心制度，促进合理检查、合理用药。继续推进“改善就医感受、提升患者体验”主题活动，完善12345信访反馈、首诊负责等工作机制，畅通服务流程，切实改善群众就医感受。加快推进信息化建设，持续优化区域全民健康信息平台功能，推进“互联网+护理”等服务。强化血液保障，推动全区无偿献血活动，确保临床用血安全。

15.推进卫生健康法治建设。深入开展法治政府建设，坚持党对卫生健康法治建设的领导，强化党政主要负责人法治建设第一责任人职责落实。推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，推进落实卫生健康“八五”普法规划，做好“八五”普法中期评估迎检准备。加强重点领域监督执法，强化医疗美容等重点领域日常监督执法力度，净化医疗服务市场秩序。

16.严格财务审计制度。强化医疗机构经济运行指标监测，引导各医疗机构注重经济指标分析，建立经济运行月通报制度，促进恢复经济发展动力与活力。继续完善内控制度，精准编制系统预决算，提高预算执行率，确保各项资金使用规范高效。加强内部审计监督，开展预算执行情况专项审计，规范经济行为。完善政府采购流程，加强对国有资产的管理和监督，规范基建工程建设审批程序，强化委托第三方服务财务管理。

六、牢固树立全局意识，主动服务社会发展新格局

17.深化卫生领域协同发展。开展京津冀三地基层医疗卫生领域内的线上学术交流与现场观摩活动，探索京津冀等周边地区基层医疗卫生人才合作交流新模式。高质量接续推进结对地区健康帮扶工作，坚持多层全覆盖、有限无限相结合、有形无形相结合，严格落实“四个不摘”。通过开展技术帮扶、学术交流、义诊巡诊、师带徒等手段，持续提升结对地区医疗服务能力和水平，为全面推进乡村振兴提供坚实健康保障。

18.坚守卫生健康安全底线。落实国家安全责任制，加强卫生健康系统保密管理。深化生物安全协调机制工作，加强实验室生物安全监管。健全完善安全生产工作监督管理体系，推进平安医院建设，深入实施《南开区卫生健康行业消防安全标准化管理规范（试行）》，加强安全生产风险隐患专项整治，着力防范化解安全风险。强化多部门网络安保联动检查机制，推动网络安全和数据安全保障能力提升。

19.持续优化营商环境。加大招商引资力度，以加强推行分级诊疗、开展中医医疗集群建设等为重点严格落实营商环境责任清单，对辖区重点医疗企业开展协税护税工作，努力营造良好的营商环境。按照全区招商引资“一盘棋”思想，积极开展招商引资工作，强化“人人都是招商员”意识，坚持领导班子成员带头招商和干部职工全体招商，建机制、明任务、抓实效，为南开区经济发展添秤加码。