2022年南开区卫生健康工作要点

2022年，是实施“十四五”规划、加快“健康南开”建设的深化之年。南开区卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市委、区委决策部署，围绕“坚持一个属性、瞄准一个目标、强化四项能力”的发展思路，主动思考、统筹协调，慎终如始从严从实落实疫情防控责任，持续推动卫生健康事业高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持政治属性，统筹抓好疫情常态化防控和应急处置

1.持续巩固常态化疫情防控工作成果。坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针不动摇、不放松，规范筹备全员核酸检测，落实疫情防控物资和经费保障，不断提升科学精准防控水平，守住不出现疫情规模性反弹的底线。严格落实“四早”防控措施，建立健全重大疫情防控机制，提高突发公共卫生事件应急处置能力，做到平战结合转换自如。全面提升监测预警能力，夯实常态化疫情防控基础，规范发热门诊管理，优化支援和转会诊机制，强化基层发热哨点建设，筑牢各级各类医疗机构感染防线。持续完善接驳转运流程，精细做好隔离点卫生健康服务，精准落实管控人员就医保障，确保工作人员及隔离人员健康安全。建成区域第二城市检测基地，细致梳理流程，提升检测能力，实现采、送、检、报全程精准管理。科学有序推进新冠疫苗接种，提高疫苗接种人群覆盖率，加快构建免疫屏障。

2.持续巩固疾病预防体系升级成果。优化完善疾病预防控制机构职能设置，理顺体制机制、明确功能定位，继续加强疾控中心和基层医疗卫生机构疾控队伍建设。全力推进流调溯源队伍能力建设，强化结果导向，增加线上和线下培训考核的频次，组织实施手把手、以点带面、强强联手的疾控培训“三步走”计划，实现防控政策、流调溯源等培训全覆盖。常态化部署谋划专业演练，持续提升疾控中心服务全区全域的专业力水平。加强实验室检测能力，全面提升重大疫情防控和突发公共卫生事件应急处置能力。

二、贯彻新发展理念，瞄准卫生健康事业高质量发展主攻目标

3.深入推进医药卫生体制改革发展。借鉴三明医改经验，牵头组织推动区域医药卫生体制改革。健全分级诊疗制度体系，落实国家基本药物制度，优化医疗资源配置，全面推动5家二级公立医院绩效考核。鲜明服务特色导向，二级公立医院持续推进感染性疾病科、老年病科、社区疼痛门诊建设，打造2-3个重点专科。每家社区卫生服务中心至少建设1个重点专科。推动天津市黄河医院运动干预门诊建设，做好运动处方立项收费协调工作。

4.深入推进基层卫生持续优质发展。巩固扩大优质服务基层行活动成果，完成3家社区医院、1家示范慢病管理中心创建，积极对接街道社区，利用政府配套用房、社区党群服务中心对“老小旧”社区站进行改造，提升社区站规范化、标准化水平。以标准化全科门诊为切入点，确保每万名常住人口拥有3.4名全科医生、家庭医生签约率达32%、重点人群签约率达63%，提升重点人群全流程的健康管理服务水平。依托家庭医生签约服务，推行糖尿病门特按人头总额付费，促进分级诊疗制度实施。探索以黄河医院为枢纽、社区卫生服务中心为网底，与三级医院建立协作互联模式，为糖尿病患者提供连续性同质化医疗健康管理。

5.深入推进中医药传承创新发展。健全以区中医医院为示范引领的中医药服务体系，积极开展天津市中医药特色示范基层医疗机构建设，探索“区域”名医堂、“基层”名医堂建设，推进医疗机构国医堂、社区站提档升级。积极对接市中医康复中心，打造区级中医康复中心，推动中西医康复医疗同质化服务，推动中医康复进社区、进家庭，满足居民多元康复服务需求。建设区级中医治未病中心，深化中医药服务内涵，推广家医服务包中医药服务内容。发挥中医药作用，提高中医药公共卫生应急能力。推进中医中药中国行，精心选址建设中医药文化主题公园。抓实中医院感、中药饮片采购验收等关键环节，全方位提升中医药服务质量。

三、促进利民惠民，全力提升群众健康“守门人”能力

6.不断提升爱国卫生运动影响力。巩固国家卫生区创建成果，组织做好2022-2024周期国家卫生区复审工作，全面落实健康天津18个专项行动，做实做细爱国卫生绩效考核工作。健全工作体系，调整区、街两级爱卫组织，夯实工作网络。坚持以环境整治为主的病媒生物综合防制策略，开展灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑等专项防制工作，确保全区病媒生物密度控制水平保持在国家标准C级及以上。积极推进控烟工作，强化公共场所控烟监督执法，大力开展无烟环境建设。持续推动无偿献血工作。

7.不断提升公共卫生服务保障力。落实国家基本公共卫生服务项目，坚持问题导向，对照国家考核，加快补齐短板。巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果，开展“健康大讲堂”等线上线下特色品牌，不断提高辖区居民健康素养水平，确保高标准通过全国健康促进区复审。继续推进社会心理服务体系建设，加强严重精神障碍患者管理，完成全部精神科门诊建设。加强病毒性肝炎、艾滋病等重点传染病防控，依法依规夯实免疫规划基础，高标准推进职业健康、学校卫生、环境卫生工作，落实地方病防治措施、食品安全风险监测和标准跟踪评价。

8.不断提升重点人群管理服务力。高质量发展医养结合，鼓励医疗机构开展老年医学门诊和养老病房，继续推动老年友善医疗机构和全国示范性老年友好型社区创建工作。全力发展妇幼健康事业，实施25项政府惠民项目，做好0-6岁儿童孤独症筛查和诊断，强化产科质量安全管理，提高女性生殖健康水平。持续推动区计划生育协会改革，落实特殊家庭扶助关怀长效机制，推进三岁以下婴幼儿照护服务体系规范化发展，做好出生人口监测，不断提高基层人口服务管理能力。开展保育院师德师风建设提升年活动，提高保育保教管理水平。

四、强化人才支撑，着力提升医疗卫生专业力

9.着力强化干部人才队伍建设。坚持新时代好干部标准，严把选人用人关，选优配强基层“一把手”和领导班子。重点补充卫生健康专业人才，做好干部轮岗交流，持续优化班子专业水平和年龄结构。注重在疫情防控等一线吃劲岗位锻炼培养干部，加大优秀年轻干部发现储备力度。着眼医院发展，加快薄弱紧缺专业技术人才培养招聘储备，提升临床科室、院感、财务等重点岗位人员综合素质和专业能力。推进基层单位人事管理制度联动，充分发挥职称评价的“指挥棒”作用，为人才搭建干事创业平台，营造良好引人用人留人环境，为高质量发展提供人才支撑。

10.着力强化健康帮扶和区域合作成果。深化“组团式”医疗帮扶、结对“全覆盖”帮扶、“村村好”帮扶和“互联网+”健康帮扶模式，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。分类施策、精准施策，重点做好“一院一特色”专科打造，扎实开展南开卫生健康行业消费协作，有力有序推进健康帮扶任务落地落实。进一步探索京津冀等周边地区基层医疗卫生人才合作交流新模式，继续开展京津冀基层医疗卫生领域内学术交流与现场观摩。

五、优化服务支撑，推进形成行业管理创新力

11.继续深化“互联网+医疗”健康发展。细致梳理分析二级医院数据汇集共享，一级医疗机构社区医院、住院电子病例、分级诊疗、妇幼保健信息系统和智慧门诊切换等具体需求场景，全面提高信息化建设对医疗卫生机构人、财、物管理的支撑保障能力。高质量推进区域全民健康信息平台落地，实现市区两级“一网贯通”对接及数据共享。健全公民个人隐私信息保护技术措施，抓实发热门诊和疫苗接种等核心数据监管。推动医疗卫生机构网络安全保障能力提升。深化基层数字健共体建设。

12.继续深化医疗卫生依法治理水平。深入学习贯彻习近平法治思想，以卫生健康领域执法、普法、依法行政为重点，认真落实天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025）有关要求。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核三项制度。对医疗美容等重点领域，加强普法教育、日常监督和联合执法力度。以推行“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、说教式柔性执法等为重点，做好诊所备案工作，积极改善营商环境。

六、坚持全面从严治党，切实凸显党建引领凝聚力

13.始终坚持把政治建设摆在首要位置。狠抓落实“三重一大”、会前酝酿、末位表态等关键环节，加强和规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，持续净化行业政治生态。健全落实财务审计内控制度，严格执行财经纪律，主动开展风险排查，落实财政资金申请和监管，推进仪器设备使用追溯制度，确保把有限资金用在刀刃上、紧要处。完善落实“向群众汇报”制度，巩固党史学习教育成果，深入挖掘基层先进典型，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化。

14.始终坚持把党管意识形态落到实处。深化调查分析研判，对照“六个纳入”要求履行意识形态工作责任，完善12345信访投诉办理机制，定期进行梳理分析，立足解决百姓诉求，做好舆情处置，以制度建设和长效机制推动风险化解。突出文明创建和新时代文明实践志愿服务载体作用，高标准落实文明城区创建指标，坚持开展身边好人、道德模范等典型选树活动，挖掘一批“好医生、好护士”模范典型。深化媒体联系合作，以二级医院为重点，挖掘基层单位服务百姓、倡导新风的创新思路做法，加大对特色专科、名医专家推广力度，提升优质公共卫生和基本医疗服务体系知晓率。

15.始终坚持把全面从严治党引向深入。聚焦聚力党的二十大，在卫生健康系统深入开展好“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动，提高党员干部政治能力。切实发挥红色引擎作用，落实党组织领导下的院长负责制，推行公立医院党建示范地，抓实社会办医院党的建设，加大党建标杆培育、选树力度，强化行业引领。以“树立高标准，提气凝神见事功”为主线，开展专项行动，持续深化“作风建设年”工作。切实发挥群众路线作用，巩固推进“扎根网格、血脉相融”、入列轮值实践、“四情”工作法，增强为民服务情怀本领。切实发挥党内监督作用，坚持严管就是厚爱、信任不能代替监督，狠抓“一把手”和领导班子监督，不断强化“八小时内外”监管。用好责任清单任务清单有力抓手，持续做好廉政警示教育，推进清廉医院建设，坚持问题导向、深化“三个以案”，维护风清气正的良好行业环境，持续推动卫生健康高质量发展。

统筹做好统战、工会、团委、妇联、老干部、安全、保密、信访、双拥、武装等相关工作。