南开区文化和旅游局2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年。区文化旅游工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及市、区委全会的决策部署，以不断强化政治建设为统领，以持续加强作风建设为抓手，以大力推动执行力建设为根本，坚持新发展理念，强化责任担当，推动全区公共文化服务、文化旅游市场稳定、文化产业发展、文化遗产传承保护等各项工作的开展。

一、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全面从严治党向基层延伸

（一）持续强化政治引领，站稳政治立场。把贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神作为抓好政治建设的第一要务，通过开展专题党课、专家讲座、交流研讨等形式，推动全面从严治党向基层延伸。严格落实理论学习中心组学习制度，深入学习《习近平谈治国理政》（第三卷）、《论党的宣传思想工作》等，做到知行合一、学以致用。用好“学习强国”学习平台，实现全覆盖，提高活跃度，强化学习成果转化。落实市区委要求，统筹做好机关党员干部下沉社区入列轮值工作和“扎根网格、血脉相融”实践活动。

（二）持续强化理论武装，抓实意识形态工作责任制。更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步严格落实《天津市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，定期召开专题研判会，加强阵地管理，抓好思想文化类报告会、研讨会、讲座、论坛、公益文化活动领域意识形态和网络意识形态安全。   

（三）持续强化监督问责，扎紧制度的笼子。进一步完善各项规章制度，坚持用制度管权管事管人，真正让制度成为规范和约束广大党员干部履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则。坚持问题导向，提高家访工作的针对性，及时了解党员领导干部“八小时以外”的行为和思想情况，实现“单位+家庭”无缝衔接。坚持基层党建督查工作制度，把即查即改作为长期任务抓好抓实。把握运用执纪监督的“四种形态”，特别是第一种形态，对处在违纪边缘的党员干部进行教育和提醒，及时提醒、严肃批评，防患于未然。

（四）持续强化组织基础，提高党支部战斗力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“执行力建设年”、“作风建设年”活动。高标准召开专题民主生活会和民主生活会，党委书记带头讲党课、处级领导班子实现谈心谈话日常化，教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。以继续创建“五好党支部”为抓手，加强对党支部书记和和党务干部的业务指导，开展专题培训，推动党务工作标准化建设。

    二、完善公共文化服务体系，推动文化惠民工作落实

（一）做优做强公共文化服务体系。进一步健全公共文化服务体系建设体制机制，提升体系建设标准，完善基础设施功能，加强文化供给，推进公共文化服务体系高质量发展。进一步深化区、街、居三级公共文化服务网络建设，同步推进区图书馆、文化馆总分馆和街道综合文化服务中心平台功能建设，充分发挥其统领区域文化活动、繁荣文化事业的主力军作用，切实提升群众文化水平。统筹做好第七次全国公共图书馆评估工作。进一步优化“零距离，面对面”文化便民服务举措，细化“扎根网格、血脉相融”实践活动形式和内容，不断扩大服务覆盖面和受众率。

（二）提高公共文化供给能力和水平。加大统筹协调力度，超前谋划、总体协调全年各项重大文化活动任务。加大作品创作力度，积极创作具有新时代导向性示范性的多门类、多品种艺术作品，向建党100周年献礼。加大数字文化产品上线力度，做优做大做强我局数字文化创编、推广、服务体系。加大学习培训力度，加强对文化干部队伍和文化志愿者队伍的培训力度，提高整体文化服务水平。加大“四库”转化力度，及时将“四库”内容转化为“区域公共文化服务菜单”，推出菜单式点单式服务模式。加大文旅宣传推广力度，加大各项活动的宣传与推广，切实扩大各项文化活动的覆盖范围。

（三）开展好文化惠民活动。围绕庆祝建党100周年，以“新时代我们的美好生活”为主题，重点组织开展好四方面文化活动：开展庆祝建党100周年专场演出、专题理论研讨、主题书画展、摄影展等系列文化活动，弘扬优良革命传统，传承红色基因。开展庆祝全面建成小康社会目标实现系列活动，展示南开区小康社会建设成果及三年支援对口扶贫成果。开展好“南开杯”第八届新广场舞大赛等品牌系列活动，进一步扩大品牌影响力。开展弘扬与传承优秀传统文化系列活动，重点是运河文化、妈祖文化、民俗文化等地域优秀传统文化的工作。

（四）开展主题鲜明的阅读推广活动。围绕“庆祝建党100周年”、“全面建成小康社会”、“建设大运河文化带”等主题开展好主题阅读活动，继续做好“您读书·我买单”“南开文化大讲堂”等品牌活动，尤其是在疫情防控处于常态化的环境下，尝试采取互联网、AR等现代化技术手段，多种形式地开展好“阅读零距离”等丰富多彩的阅读活动。利用好“南开公益小课堂”“南图悦读会”活动，巩固优秀传统品牌，创建新阅读品牌活动，积极组织开展依托“京津冀”、“大运河带”等跨省市阅读活动。

（五）加强文化旅游的宣传和推广。巩固京津冀文旅交流成果，进一步扩大与北京、河北文旅交流合作的地域范围和领域范围，推动京津冀文旅交流向纵深发展。巩固与对口扶贫地区的文旅交流成果，建立常态化文旅工作交流合作机制。巩固与湖北武汉等地区文化交流成果，扩大文化交流地域广度，将南开文化推向全国更多地区。加强与大运河沿岸地区城市的文化交流，联合开展“我家住在运河边”系列文化交流活动，唱响大运河文化主题。

三、优化文化产业环境，提高文化产业发展质量

（一）推动文化产业发展。开展文化产业的基本情况摸排工作，掌握全区文化企业增加值、全区占比等统计数据，为文化产业规划提供依据，提升文化产业发展整体规模和质量。推动文化产业政策落实，做好市、区级文化扶持项目申报，助推文化产业项目的发展。

（二）促进文化产业交流。组织筹备好中国旅游产业博览节、津洽会等活动，宣传推介受援地区旅游资源和帮扶产品。组织文旅企业参加北京文创节，发挥文化企业的职能作用，推动京津冀文化产业协同发展。加大招商工作力度，扶持区域文旅融合产业发展，优化“双万双服”营商环境。

四、立足文化旅游市场管控，规范优化市场秩序

   （一）持续改进和提升旅游质量、秩序。突出抓好A级景区承载量和瞬时承载量复核、星级酒店达标、提升旅行社服务水平、规范优化旅游市场秩序等工作。不断提高营商服务水平。全力保障文化旅游市场安全。持续开展文化和旅游市场安全大检查。按照市、区要求，实时督促旅游企业克服麻痹思想和侥幸心理，持续做好疫情防控各项工作。

（二）推进全域旅游示范区建设。制发《南开区创建天津市全域旅游示范区工作方案》，建立争创工作体制机制，明确职能任务分工，确保5月份通过市级验收。积极推进“水香洲风情区”版块旅游建设，打造中心城区独具特色的吃住行、游购娱大型休闲旅游景区型综合体。建设旅游精品，在文博场馆、红色记忆、知名学府旅游线路的基础上，推出津夜荟萃、传承匠心线路，着力推进5条精品旅游线路的资源整合。进一步推进旅游设施建设，落实好厕所革命工作。

（三）推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，进一步梳理执法依据、优化执法程序、规范法律文书，确保执法行为法制化、规范化、透明化；坚持规范执法，认真落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为于法有据、有据可查、执法有效；坚持公正执法按照法治统一，严格按照法律法规规章规定的行政处罚种类、幅度进行裁量，杜绝执法随意、执法不公；坚持文明执法。践行执法为民理念，尊重行政相对人的基本权利和合法权益，确保行政执法法律效果和社会效果的统一。

五、立足文物保护，传承优秀传统文化

（一）加强文物的保护和管理。加强对区级、未核定公布为文物保护单位的不可移动文物监管，建立健全文物保护单位记录档案。对区级文物保护单位建筑本体、保护范围、建设控制地带等方面做出详细规划方案，制定《南开区区级不可移动文物保护规划》。持续加强文物保护法律法规宣传，对存在文物安全隐患单位及时进行文物安全提示、告知，并督促整改。落实安全生产专项整治三年行动2021年南开区文博行业火灾隐患整治和消防能力提升工作，推动文博单位文物安全直接责任人公告公示制度的落实。

（二）推进非物质文化遗产保护传承。制定实施《南开区非物质文化遗产保护专项资金管理办法》，规范和加强我区非物质文化遗产保护专项资金管理工作。开展南开区第九批区级非物质文化遗产代表性传承人的申报评定工作，丰富我区非物质文化遗产代表性项目名录。举办第七届南开区民俗文化博览节，广泛开展非遗传播宣传。开展“文化和自然遗产日”相关宣传活动，利用传统节日和公共文化场馆，组织开展非遗展演和传习体验活动，推进非遗进校园、进社区系列活动。

六、完善体制机制，提升保障服务能力

（一）加强干部人才队伍建设。统筹做好干部选拔任用和职级并行等工作，加强局属单位领导班子建设，提升基层班子凝聚力、向心力、战斗力。制定年轻干部培养计划，做好局机关和执法支队平时考核工作，着力推动局属单位聘任制度、绩效工资等改革。

（二）推进智慧化信息化建设。推动南开区文化旅游智能服务体系建设，进一步完善“南开文化旅游网”建设，搭建“互联网+文化+旅游”管理服务模式，加强文旅服务与科技的深度融合，推动文旅服务数字化、智能化进程。

（三）切实维护安全稳定。严格落实安全生产责任制，逐级压实安全生产责任。完善各项安全生产责任制规章制度，推进文化旅游行业安全标准化建设。坚守文物安全底线，提高文物安全技术防范水平，狠抓各项责任措施的落实。加强隐患排查整治力度，强化节假日、重要敏感时期和重大活动的安全稳定工作，扎实推进安全生产形势持续稳定。

（四）加强综合服务保障。指导局属单位健全完善财务管理和内控制度，积极争取各级财政资金，加强审计监督工作。依法依规做好信访维稳工作，深入开展不稳定问题和隐患的排查化解工作。发挥群团组织作用，保障干部职工合法权益。统筹做好法治建设、政务公开、文明创建、老干部、双拥、保密、档案管理等工作，认真办理人大代表建议、政协委员提案。做好春节、七一等时间节点走访慰问等工作。

南开区文化和旅游局

2021年1月15日