南开政办函〔2024〕9号

南开区人民政府办公室关于

转送区人民政府对区人大常委会关于《南开区人民政府关于2023年度南开区国有资产管理情况的综合报告》和《南开区人民政府关于2023年度南开区行政事业性国有资产管理情况的专项报告》审议意见落实情况的报告

区人大常委会办公室：

贵室《关于印送天津市南开区人大常委会关于〈南开区人民政府关于2023年度南开区国有资产管理情况的综合报告〉和〈南开区人民政府关于2023年度南开区行政事业性国有资产管理情况的专项报告〉的审议意见的函》收悉。现将《区人民政府对区人大常委会关于<南开区人民政府关于2023年度南开区国有资产管理情况的综合报告>和<南开区人民政府关于2023年度南开区行政事业性国有资产管理情况的专项报告>审议意见落实情况的报告》转送贵室。

天津市南开区人民政府办公室

                              2024年10月15日

区人民政府对区人大常委会关于

《南开区人民政府关于2023年度南开区国有

资产管理情况的综合报告》和《南开区人民政府关于2023年度南开区行政事业性国有资产管理情况的专项报告》审议意见落实情况的报告

区人大常委会：

区十八届人大常委会第二十四次会议听取审议了《南开区人民政府关于2023年度南开区国有资产管理情况的综合报告》和《南开区人民政府关于2023年度南开区行政事业性国有资产管理情况的专项报告》，提出了相关审议意见。对此，区政府高度重视，认真研究了审议意见，提出加强和改进工作的措施。现将有关落实情况报告如下：

一、关于“深化市场化改革，推进布局优化和结构调整”方面

区政府始终坚持以“三新”“三量”为抓手，深入实施新一轮国企改革深化行动，围绕南开区国有企业改革深化提升行动工作方案扎实开展工作。

（一）持续深化国有企业改革，提升国有资产效能

通过加速拓展招商项目资源，助力天开园区科技转化，年内累计招引企业110家；聚焦工程代建、资产管理、拆迁服务等三个板块，助推城服“1+3”经营管理格局；加速城更、智慧停车项目推进，向“商业二类”企业转型积蓄实力；落实“特许经营权转让+企业混改”的总体要求，对宏源热力混改工作方案、债权债务、清产核资等情况进行梳理，测算未来供热收益规模；主动谋划化债工作，按照“1+4”模式进一步细化方案，整合出清空壳企业，加速推进西区改革进程。

（二）推动国企治理现代化

提升国资监管的专业化、体系化、法治化水平，督促一级企业结合实际制定权责清单。坚持先立后破，以科创资本、天河资本为试点，明确一级企业资产评估、产权转让等事项的权限流程等主体责任。

（三）加强国企人才队伍建设

充实完善城服、天河、东方党支部和董事会建设，保障企业依规履职；完善职业经理人、总会计师管理及考核机制，建立国资系统内审网格。

二、关于“加强规范化管理，夯实国有资产管理基础”方面

强化资产管理与预算管理统筹协调，不断提高资产配置效率。按照《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》要求，将新增资产配置与存量资产相结合，在预算管理一体化系统中加强对新增资产配置预算编报的审核力度，构建预算资金形成资产的全链条管理机制。按照“过紧日子”要求，对全区低效闲置资产进行摸排，在摸清资产“家底”的基础上，通过优化在用、调剂利用、出租处置等方式统筹盘活低效闲置资产，提升行政事业性国有资产使用效能。规范资产处置，履行审批程序，依法依规处置，防止国有资产流失。

切实发挥财会监督职能，坚持问题导向。重点关注资产处置未按规定履行审批程序、资产处置收入未按时缴纳入库、截留坐支挪用资产处置收入等问题。加强我区行政事业单位国有不动产管理，规范国有不动产出租出借、租用借用行为，完善制度建设。

三、关于“挖掘资产增收潜力，促进国有资产保值增值”方面

区政府始终深入学习习近平总书记视察天津重要讲话精神，贯彻落实市委、市政府高质量发展“十项行动”，坚持统筹一切可以统筹的资源，举全区之力推动闲置资产盘活工作，并将资产盘活工作作为挖掘资产增收潜力的重要举措。一是对南开区公共数据资源开展摸底调查，推动国有企业依法合规推动数据资产化，探索数据资产全流程管理。二是推动闲置资产高效利用。整合行政事业单位待盘活资产信息，打通部门间资产盘活通道，促进待盘活资产由闲置向在用转化。三是挖掘社会资本，优化产业结构。充分挖掘存量资产的现金流价值，有序推进天拖片区、可口可乐厂周边片区城市更新，推动国有供热资产盘活；在保证公益属性不变的前提下，采用“投资+建设+运营”的模式，创新运营模式由社会投资方对长虹公园进行运营管理，既盘活了公园资产资源，发挥了经济效益，避免闲置浪费，又激发了公园空间活力。四是推动产业盘活。鼓励支持闲置房屋、仓库、市场等不动产加快挂牌进度，规范管理国有不动产出租出借行为，引导优质项目嫁接闲置低效房产，腾挪原南开区户籍管理中心办公地点采取公开竞拍方式进行出租交易用于产业招商，实现降本增效，将闲置资产与招商引资有效结合。

四、关于“聚焦依法规范，健全完善国有资产报告制度”方面

区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于实施国有资产管理情况报告制度的重要指示批示精神，认真落实中央和市、区委关于加强和改进国有资产管理的决策部署，以公开透明、监督有力为目标，建立健全区人民政府报告国有资产管理情况制度，探索建立多层次、多角度、既相互分工又有机衔接、科学高效的监督体系，加强人大和全社会对国有资产的监督，推进国有资产管理公开透明，加强国有资产监管和风险防控，提升国有资产使用效益，切实发挥国有资产在南开区经济社会发展中的重要作用。

党的二十届三中全会对深化国资国企改革进一步作出了重大部署，下一步我们要把实施南开区国有企业改革深化提升行动作为重大政治任务和重要战略机遇，把好方向、守正创新，紧紧围绕健全市场化经营机制、提升科技创新能力、加快闲置资产盘活、提升国企治理管理水平、防范化解重大风险、加强国有资产监管等重点任务，在提升南开区国有资产管理行动中取得进一步成果。