南开区人民政府办公室关于转送

《区人民政府对区人大常委会关于<南开区人民政府关于2022年度南开区国有资产管理情况的综合报告>和<南开区人民政府关于2022年度

南开区企业国有资产管理情况的专项报告>

审议意见落实情况的报告》的函

南开政办函〔2023〕8号

区人大常委会办公室：

贵室印送的区人大常委会关于《南开区人民政府关于2022年度南开区国有资产管理情况的综合报告》和《南开区人民政府关于2022年度南开区企业国有资产管理情况的专项报告》的审议意见收悉。现将《区人民政府对区人大常委会关于<南开区人民政府关于2022年度南开区国有资产管理情况的综合报告>和<南开区人民政府关于2022年度南开区企业国有资产管理情况的专项报告>审议意见落实情况的报告》转送贵室。

天津市南开区人民政府办公室

 2023年9月29日

区人民政府对区人大常委会关于

《南开区人民政府关于2022年度南开区国有

资产管理情况的综合报告》和《南开区人民政府关于2022年度南开区企业国有资产管理情况的专项报告》审议意见落实情况的报告

区十八届人大常委会第十四次会议，听取审议了《南开区人民政府关于2022年度南开区国有资产管理情况的综合报告》和《南开区人民政府关于2022年度南开区企业国有资产管理情况的专项报告》，提出了相关审议意见。对此，区政府高度重视，认真研究了审议意见，提出加强和改进工作的措施。现将有关落实情况报告如下：

一、关于“提高政治站位，进一步增强国有资产管理意识”落实情况

区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于实施国有资产管理情况报告制度的重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，以改革为引领，以建立现代财政制度，推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，构建符合“放管服”改革要求的国有资产管理和监督制度。明确资产管理职责，提高资产管理效能，持续提升国有资产管理和治理水平，以问题为导向，以创新为支撑，不断推进国有资产管理公开透明、规范有效，为推动高质量发展提供有力支撑。

认真贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》，组织做好国有资产管理情况报告工作，充分发挥国有资产管理部门间协调联动作用，结合国有资产管理改革重大进展和审议重点，细化报告内容、扩大报告范围、完善报告体例，针对我区国有资产管理部分领域存在的突出问题，提出具体可行的工作安排。

二、关于“夯实管理基础，进一步提升国有资产管理水平”落实情况

强化资产管理与预算管理统筹协调，不断提高资产配置效率。按照《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》要求，将新增资产配置与资产存量相结合，在预算管理一体化系统中加强对新增资产配置预算编报的审核力度，重新修订《南开区行政事业单位通用办公设备家具配置预算标准》、印发《南开区货物类和服务类政府采购项目预算评审管理办法（试行）》，降低行政运行成本，规范行政事业单位资产配置行为，健全预算标准体系和资产配置标准体系。

严肃财经纪律，切实发挥财会监督职能。深入开展行政事业单位国有资产处置管理问题专项整治，重点关注资产处置未按规定履行审批程序、资产处置收入未按时缴纳入库、截留坐支挪用资产处置收入等问题。深入剖析产生问题的原因，切实做好专项整治后续整改工作，研究起草《南开区行政事业单位国有不动产出租出借管理暂行办法》《南开区行政事业单位租用房屋管理暂行办法》，加强我区行政事业单位国有不动产管理，规范国有不动产出租出借、租用借用行为，完善制度建设。

三、关于“深化国企改革，进一步促进区属国有企业持续健康发展”落实情况

多措并举推动城服资本平台搭建，进一步构建完善“三驾马车”格局。对凯兴公司、房建公司、建开公司三家企业进行整合，出台《资产整合管理组的筹建方案》和《资产征拆整合组的筹建方案》，全面启动三项制度改革，开展房产土地的集中管理、资产运营盘活等工作，为后续企业经营战略目标确定及经济效益提升打好基础。

持续强化改革全流程监督，积极推动职业经理人机制向纵深发展。及时掌握企业财务数据和经营状况，指导一级区属国有企业加强对下属企业的运行检测，严格对企业负责人薪酬待遇、企业股权变动等事项的审核把关，加速构建合理高效、适应市场竞争环境的选人用人机制，引导职业经理人为企业生产经营贡献智慧与力量，进一步激发企业动力活力，增强企业实力竞争力，为更好地服务“创新南开”建设助力。

四、关于“加强资产盘活，进一步提升闲置低效资产使用效能”落实情况

充分发挥区域发展指挥部资源盘活专班和财经工作专班职能作用，制定工作方案、扩宽盘活领域，加大清收力度，组织各部门、企业认真梳理底层资产，积极推动盘活变现。统筹推动全区行政事业单位和区属国有企业闲置资产盘活工作，创新盘活方式，探索与国开行、商业银行、大型国有企业等机构建立市场化运营模式，进一步提升闲置资产盘活专业化水平，提高闲置资产使用效益，全区行政事业单位通过盘活资源资产共实现增收节支3.55亿元。

将闲置资产盘活与防范化解风险紧密结合，作为削减政府债务、抵顶政府支出责任的“备用资金池”，加大对行政事业单位结余结转资金、应收预付款项的清理和收缴力度，定期更新台账，形成“周报告、月调度”的动态管理模式，通过调账、列支、收回等方式清理消化部门往来款长期挂账1.92亿元。