2021年中国共产党成立100周年，是我国在全面建成小康社会基础上,开启第二个百年奋斗目标,全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。南开区城管委将按照区委、区政府的统一领导和工作部署，凝心聚力，乘势而上，拼搏“十四五”，奋进新征程，全面做好城市管理各项工作，努力建设生态宜居、规范整洁的城区环境，为建设“创新南开”添薪续力，以优异成绩献礼建党100周年。

一、工作思路及目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把稳党的建设“航船舵”，发挥机构改革“强引擎”，夯实城管抗疫“主阵地”，架起服务群众“连心桥”。坚持党建引领，着力加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设，把党建设得更加坚强有力；始终坚持“以人民为中心”，把人民生命安全和健康放在首位，坚决扛起城管系统疫情防控政治责任，落实常态化疫情防控措施；以机构改革为契机，持续深化城市管理事业改革发展，进一步精简结构、优化布局，提升城市管理履职效能；立足高质量发展要求和城市管理职责，更深层次推进“洁、雅、序、和、安”新五化建设，充分发挥数字化管理平台作用，加强城市管理考核，以“绣花”功夫不断提升城市管理精细化、智慧化水平，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待。

二、主要任务

（一）强化党建引领，落实管党治党政治责任

坚持把党的政治建设摆在首位，牢牢把握“党是领导一切的”政治导向，抓紧抓实思想建设，凝聚全委干事创业工作热情，切实发挥党建引领重要作用，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的政治高度落实管党治党政治责任。

一是准确把握思想建党，筑牢理想信念“压舱石”。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进主题教育制度化、常态化，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，切实把党的最新理论成果转化为实践成效。以党委理论中心组为抓手，落实处级领导班子理论学习中心组学习制度，结合南开作风建设年要求、民族宗教工作任务等制定年度学习计划，充分发挥领导干部头雁效应，把稳政策理论“定向标”，深刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局赋予城市管理工作的新要求、新任务、新目标，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

二是推进全面从严治党，扭住主体责任“牛鼻子”。制定全面从严治党主体责任清单和任务清单，党委和有分管工作的处级领导结合工作实际，年初制定两清单，照单履责。对全委党风廉政建设和反腐败工作定期分析研判，加压加力持续净化政治生态。牢牢牵住从严治党主体责任这个“牛鼻子”，严格落实一岗双责，层层压实责任，层层传导压力，夯实责任链条，每半年听取有分管工作的处级领导和下级党组织履行主体责任情况汇报。充分运用“第一种形态” “八小时以外”监管等方式加强干部监督、教育，深入开展“家访”活动，防微杜渐、防患未然，筑牢廉政防线。以黄兴国、于茂东等反面典型为警为镜为戒为训，坚决铲除圈子文化和好人主义，打造海晏河清、山清水秀的政治生态。

三是大力加强支部建设，筑牢基层党建“桥头堡”。全面做好机构改革调整后的党组织新建和干部调任工作,以开展“五好党支部”建设为抓手，不断提升基层党组织建设标准化、规范化水平，进一步激发基层党支部战斗堡垒作用，提升基层党组织凝聚力、战斗力、向心力。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育在基层有效开展，严格落实“三会一课”制度，结合主题党日活动，通过集中学习、研讨交流、专题讲座、实地参观等形式，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，培养干部担当作为、真抓实干、服务为民的政治品格，形成对党忠诚、创新竞进、干事创业、服务大局的浓厚氛围。

四是加强干部队伍建设，争做城管系统“排头兵”。积极弘扬伟大抗疫精神，选优树优宣传典型，激发干部职工担当作为、创新竞进、干事创业的活力和热情；持续巩固“不作为不担当”专项治理成果，总结“扎根网格、血脉相融”实践活动经验，以作风建设永远在路上的执着和坚韧，持之以恒正党风政风，开展行之有效的作风建设实践活动；健全干部担当作为的激励和保护机制，落实正向激励、澄清保护、容错纠错、回访教育等激励干部担当作为的具体措施，把真担当作为提拔使用的重要标准，坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向，突出实干实绩考察考核干部，强化轮岗交流和实践锻炼，不断锻造城市管理铁军队伍，夯实事业发展人才基础。

（二）深化机构改革，确保协调运转组织高效

按照区委、区政府对机构改革的工作部署和要求，进一步理顺机构改革后城管委各项职能分工，确保职能履行到位、机构设置规范、人员配备精干，以改革释放发展活力，不断提升城市管理精细化水平。

一是抓实机关效能。理顺委属事业单位机构改革工作，推进公用事业服务中心、供热燃气服务中心、垃圾分类处理中心协调运转，依规履职。积极探索环卫市场化改革，打破“既当裁判又当运动员”的管理模式，降低管理运营成本，提高环卫作业成效和监管考核效率。完善日常办公制度，推进法制建设，规范财务运行机制，严格执行内部控制手册，全面完成“安可”国产化替代工作，推进数字化办公，承接好政务办公系统（OA）推广应用工作，提升日常办公的标准化、规范化水平。完善督查机制，强化日常督查督办力度，抓好全委中心工作、重大事项督促落实，及时跟踪问效。厉行勤俭节约，严格公务接待标准，加强后勤管理，规范办公用品采购、使用，倡导文明用餐，制止餐饮浪费行为。

二是防范信访风险。做好政务信息公开，及时更新门户网站美丽南开板块内容，牢固树立“人民城市人民建”理念，加强舆论正向引导，提高城市管理工作宣传力度，营造共建、共治、共享的工作格局，提高全民支持、参与城市管理工作的积极性。畅通信访渠道，做到问计于民、问需于民、问效于民，把做好群众信访工作作为了解群众诉求、解决民生问题的重要途径，进一步完善信访案件办理工作程序，抓实“8890”“人民网留言件”及上级转办的各类督办案件办理工作，切实依法依规按期办复。

三是夯实安全基础。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，深化“隐患就是事故，事故就要处理”理念，严格落实安全生产主体责任，开展多种形式安全生产教育培训。扎实推进安全隐患大排查大整治，对作业现场、作业车辆、设施设备、化学药剂等重点排查，建立安全隐患排查整改台账，及时发现、及时整改。配合区应急管理局等有关部门做好全区防汛工作，进一步完善防汛应急预案，确保防汛物资充足、完好，随时调用。配强安全管理专员，落实网格化安全管理，提高安全应急处置能力，打造“实干、苦干、巧干”的安全管理队伍。

（三）立足主责主业，推进城管事业高质量发展

以推进城市治理体系和治理能力现代化为目标，以聚力城管事业高质量发展为主题，以提升城市管理精细化水平为抓手，抓实抓细环卫作业、垃圾分类、园林绿化、市容建设、市政管护、河湖管理、供热供燃等各领域工作，不断巩固“后创卫时期”市容环境卫生整治成效，以机构改革后的城市管理新体系助力我区经济社会高质量发展。

1、发挥数字平台作用，提升网格化管理成效

一是落实网格化管理责任制。完善数字化管理平台和绩效考核奖惩机制，健全信息采集员、指挥中心工作人员管理制度，积极采集市容环境存在的各类问题，尤其是加大对背街里巷等市容环境问题多发、易发问题点位的巡察监管，对市、区两级巡查员上报的数字平台案件及时进行立案、派遣协调、结案。二是加强平台案件督查办理。及时跟进相关部门案件办理进度，对积案堆积问题及时向相关部门通报，加快案件处置进度，尤其在每月最后一周，对处置效率不高的部门做到每日提醒一次，督促其尽快结案。三是做好市容环境综合考核。提前部署市区两级城市管理综合评价考核，每月市大考前进行预检，对考核中发现的问题及时整理并发送各相关部门限期整改。按照《南开区市容环境考核办法》定期对各街道进行市容环境综合考核，根据市、区两级考核结果，对各街道、各部门进行排名，并将排名情况刊登公示于《南开时讯》，力促全区市容环境再上新水平。

2、夯实环卫管理基础，提升精品化作业水平

一是抓实“以克论净”考核。做好人员、车辆科学合理配置，进一步探索人机高效结合作业模式，完善不同天气条件下车辆人员调配方案。继续推行“环卫作业进工地”，同时根据天气情况开展洗路作业和喷淋降尘作业，做好大气污染防治工作，助力改善生态环境质量。规范生活垃圾密闭收运，确保日产日清。二是大力推进“厕所革命”。在全区环卫公厕127座的基础上，2021年继续与规划、配套部门协作，加大公厕配套力度，合理增加公厕数量，优化我区公厕整体布局。加强公厕日常养管，优化保洁人员配置，完善公厕保洁作业规程，对近两年未改造的环卫公厕进行软硬件提升，大力改善如厕条件，为百姓提供优良的如厕环境。三是巩固渣土综合治理成果。完善渣土管理台账和制度，根据工作需要调整修订《渣土排放准运证办理规定》、《准运证申领工作流程》等相关制度。定期组织区渣土治理工作联席会议制度成员单位开展联合检查，对各工地以及渣土运输行为进行抽查，确保各项工作落到实处。对道路无主渣土等影响环境卫生整洁的综合性垃圾开展持续性清整工作，监督街域综合垃圾清运各个环节，做到各类渣土运输监管全覆盖。

3、补齐园林建管短板，优化绿化景观环境

一是精准点穴做好绿化修复提升。结合区财政情况，对我区接管的部分“飞地”存在的绿化问题，适时进行绿化修复和提升，对育梁道等重点道路进行提升改造，完善道路绿化层次，优化景观环境，强化绿化薄弱环节。二是精益求精做好绿化养护管理。加快推进园林绿化管理机械化到智能化、智慧化改革，结合区财政情况，更新绿化专业设施设备，集中购置新能源锂电作业设备，积极协调区有关部门推进绿化垃圾卸地、中水回用设施和绿化管网建设。三是全民参与做好群众绿化宣传。组织好2021年植树日活动，设立法律和园林知识咨询点，为群众解忧答疑；充分利用市、区新闻媒体，深入学校和社区，调动广大群众参与爱绿护绿活动的积极性，提高人民群众的绿化意识和法律素质。

4、规范静态停车秩序，推进智慧化项目建设

一是加大非法停车场打击力度。严格落实属地管理，压实执法部门主体责任，梳理道路停车泊位以外的公共停车区域，依法处罚、打击非法停车场。二是大力开展报废车清理工作。配合交警支队、各街道办事处积极做好报废机动车清理工作，做到及时发现，及时清理、回收。三是加快推动我区智能停车项目建设。进一步优化配置停车资源，在全区路侧停车泊位、桥下停车泊位、公共停车场、立体停车设施等方面加快推行智慧停车项目，在完成区一级政府债申报工作基础上，2021年加快推进部分路内停车泊位建设、桥下空间以及智慧云平台建设。

5、科学养护市政设施，协调推进重点工程

一是加大道路、排水周期性养护力度。突出精细化、等级化、重环保养护，提高设施养护的质量和实效，确保设施高质量运行。2021年计划完成道路养护8万平方米，计划疏通排水管道810公里。紧密对接建设项目，做好天拖片6条道路移交接管工作。二是强化设施养护监督考核。组织力量定期对道路、排水养护情况进行检查、评定、评比、考核，不断提高精细化管理水平。配合好市城市公用事业管理局、市政设施巡管处等上级部门组织的城市道路桥梁设施养护管理考核工作，保证考核成绩，巩固行业领先地位。三是积极协调推动重点项目建设。积极配合区住建委推动南开区海绵城市建设一期PPP项目，包含2021年混接点改造点位264处，确保改造工程如期实施，按时完成改造任务。

6、全面美化市容街容，营造规范雅致环境

一是巩固市容环境专项整治成果。突出南开老城区和文化古城特色，建设和改造一批高规格、高品质的标志性城市主次道路市容建设景观，提升和优化全区市容建设品质。二是规范广告管理。充分利用户外广告智慧管理信息系统，加强对辖区内商铺、楼体及户外广告的规范管理。同时注重与执法支队及各街道相关部门的配合，提升市容立面街景考核治理力度，针对检查中发现的问题及时落实整改。三是做好路灯设施、夜景灯光维护。将工企路、苏堤南路等4条道路及祥平园、民建里等9个小区纳入2021年路灯新建项目，新建路灯133基，待资金批复落实后，加快推进项目建设。做好古文化街、鼓楼、奥体周边等重点区域、道路300余处点位灯光设施及我区1.6公里海河沿岸灯光设施保障，组织实施2021年海河沿线夜景灯光设施维护项目。四是做好节日气氛布置。2021年节日气氛设计方案通过后，加紧组织实施建党百年灯光景点项目布置，并结合区财政情况对南开文化中心、奥体周边、水上周边、鼓楼周边等重点区域进行绿化景观氛围营造，增添绿化景观造景元素，提升我区精神面貌。

7、抓实精品示范建设，高位推进垃圾分类

一是大力创建精品示范社区。在华苑街、向阳路街、学府街、鼓楼街、水上公园街、体育中心街创建6个以整建制街为单位的垃圾分类精品示范片区，其他每个街创建不少于5个精品示范小区。二是加强垃圾分类宣传。在精准宣传、社区居民引导和社会发动上下功夫，各居民社区入户宣传每年至少全覆盖1次，各街道每季度至少组织1次大型垃圾分类宣讲活动，各公共机构及居民社区运用宣传栏、海报等形式加大宣传力度，营造全民参与浓厚氛围。三是强化垃圾分类执法检查。依据《天津市生活垃圾管理条例》，开展“培训+宣传+执法”活动，组织执法人员深入商超、企事业单位检查垃圾分类设施配备及投放情况，推动生活垃圾分类工作依法规范开展。四是落实餐厨垃圾分类运输。扩大餐厨垃圾收集范围，2021年底前完成对本区大中小型餐厨垃圾产生单位及居民社区的收集全覆盖；加大餐厨垃圾收运设备的投入，计划投入餐厨垃圾收运车辆90部，每日收集能力达到200吨；督导第三方运输企业规范开展餐厨垃圾收运工作。五是加强垃圾分类队伍建设。扩大垃圾分类引导员、监督员队伍，培训垃圾分类知识和要求，为全面实施垃圾分类做好人员储备，提升源头垃圾分类准确率。

8、聚焦市容秩序治理，提升综合执法成效

一是多措并举治理共享单车秩序难题。通过巡查督办、约谈企业、集中清整、雇佣第三方企业代为清运、试点推广“蓝牙道钉”系统等多种方式着力解决南开区辖区范围内重点点位和重点道路存在的共享单车停放秩序问题，力争形成闭合循环的工作模式，落实长效管理措施，促进共享单车企业提高车辆停放秩序管理水平。二是精准发力做好市容环境保障。统筹各街道、各相关部门切实做好重大节日和各项重大会议、重要活动、重要考试期间的市容环境保障工作，做到及时、有序、无差错，确保各项保障工作圆满完成。三是多维融合提升综合执法业务能力。加快城市管理综合行政执法支队职能转变，积极组织执法业务培训，尽快熟练掌握排水、供热、燃气等新职能所应具备的业务技能；坚持实战练兵，活学活用、主动出击，开展市政排污联合执法行动，确保达到良好的社会效果。

9、夯实城管抗疫阵地，落实常态化防控措施

一是牢固树立底线思维。严格按照区疫情防控指挥部工作部署和要求，坚决扛起城市管理系统疫情防控政治责任，毫不松懈落实落细常态化疫情防控措施，切实提高政治站位，增强风险意识。二是抓实公共场所人员管控。落实公共场所疫情防控应急管理预案，按照指挥部及上级要求，结合全区疫情防控态势适时启闭公园、广场，严格落实门岗值守、测温，引导游园群众不扎堆、不聚集。做好桌椅、护栏等公园设施及公厕、道路垃圾箱桶等环卫设施的消杀工作。全面梳理统计全委重点人群特别是一线作业人员疫苗接种意愿，稳步推进疫苗接种。三是专人专车清运重点点位生活垃圾。对区域内8家发热门诊以及各菜市场和第二冷冻食品厂的生活垃圾进行专人专车清运，保证日产日清并将此类生活垃圾密闭运送至指定卸地专用通道进行集中化处理。四是强化应急值守。严格落实各级领导和干部24小时在岗带班值班的规定，切实落实值班值守岗位责任制，确保全委值班工作有序进行、政令畅通。

南开区城市管理委员会

2021年4月12日