2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年, 是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。做好各项工作意义重大，南开区城市管理委将乘势而上，以新时代新机构展现城市管理新面貌、新担当、新作为。

      一、工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，以“三个着力”重要要求为元为纲，全面落实市、区委工作决策部署，聚焦城市管理重点难点，以“创新南开”建设为引领，聚焦群众现实需求，扭住突出民生难题，全力补齐公共服务短板，努力提高城市管理能力和治理水平，营造干净整洁、规范有序、生态宜居、和谐稳定的现代化城市形象，不断满足市民群众日益增长的优美环境需要，真抓实干、攻坚克难，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

    二、主要预期目标

新建提升绿化面积1.75万平方米，绿地率、绿化覆盖率、人均绿地面积“三率”指标分别达到34%、40%、8万平方米以上，推进实施天拖一期中央公园项目,提升全区专业绿地养管水平；全区主干道路机扫率、水洗率实现两个100%；推进精细化扫保作业,持续推进“厕所革命”,全面落实渣土综合治理，生活垃圾无害化处理率达到100%；深化生活垃圾分类，形成分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全链条体系，公共机构垃圾分类覆盖率达到100%，居民区社区垃圾分类覆盖率达到100%；打造靓丽南开，城市夜景更加富有魅力，强化灯光照明设施维护，实施路灯设施智慧化管理；推动燃气运行监管和供热质量保障水平持续提升；积极推动停车设施规划项目开展；用好数字化管理平台，统筹解决城市管理中跨行业、跨部门、跨边界的重点、难点和热点问题，进一步提升城市精细化管理水平。

三、工作任务

（一）推进十项重点任务，打造洁净宜居创新南开

聚焦十项重点任务，努力实现“市容市貌更加清新靓丽，园林绿化更加生态自然，城区环境更加干净整洁，城市夜景更加亮丽大气，市政设施管理更加完备，公用服务更加便民利民”目标，始终坚持以绣花的精神推进城市管理工作不断向前迈进。

1、街净巷洁，提升环卫作业质量

一是推进精细化扫保作业。在2019年针对各大项重点任务开展的一系列工作的基础上，全面提升南开区整体环境卫生水平，并按照创建国家卫生城区工作各项要求和时间节点，不断改进作业程序、细化作业环节，继续扩大精品化作业范围；进一步做好人员、车辆科学合理配置，进一步探索人机高效结合作业模式，完善不同天气条件下车辆人员调配方案。二是持续推进“厕所革命”。全面提升公厕作业管理水平，进一步完善公厕基础档案，优化保洁人员配置，修订完善公厕保洁作业规程，加强日常养管，大力改善如厕环境。三是全面落实渣土综合治理。加强对渣土、沙石运输车辆的管理，严格落实渣土准运证相关制度；加大夜间巡查力度，实行全天候、无缝隙管理，时刻保持严管状态，加强与区渣土办各成员单位联动，必要时由渣土办联席会议成员单位按照自身职责采取强制停工、停运等措施。

2、整墙修面，开展建筑立面整修

一是开展立面整修工作。针对街景立面景观效果不佳、牌匾破旧、墙面颜色不协调的问题，做好立面整修工作，进一步改善市容市貌形象。二是推进户外广告治理。按照相关规定加强对辖区内商铺、楼体及户外广告的规范管理，加强与职能部门及各街道的配合，充分利用户外广告智慧管理信息系统形成合力、长效管理，积极配合市城管委市容立面街景考核，针对检查中发现的问题及时落实整改。

3、灯明景靓，优化城区照明体系

一是强化灯光照明设施维护。科学布局，严格管控，做好节日气氛布置和夜景灯光维护工作，在重点位置进行节日气氛布置，对海河沿线的景观灯照明设施、体育馆周边及重点道路联动和基础照明夜景灯光做好维修维护。二是实施路灯设施智慧化管理。建立路灯系统信息档案及视觉识别体系，构建与完善路灯养管指挥调度系统。

4、路畅水通，加强市政设施管理

一是科学制定2020年市政设施养护计划，全面提升设施管理水平。突出抓好城市道路养管精细化、科学化、规范化，重环保养护。坚持强化质量意识，不断提高养护作业的科技含量。二是进一步规范因工占、掘路审批、监管工作，对施工单位的施工工艺、工期、施工范围及各类措施的落实情况进行全面监督。三是着力破解管网错接混接问题。持续推动积水点（混接点）改造工程，避免雨后积水，方便市民出行。四是持续做好裸地治理工作。结合创文创卫工作形势，巩固市容环境综合整治成果，继续做好拆违后的裸地治理。

5、暖心安心，提升为民服务质量

一是做好供热服务。坚持“提前检修、直接达标、高效服务”标准，全力做好2019-2020年采暖期供热保障，做好2020-2021采暖期准备，督促供热企业对居民供热设施进行施工改造和管网热力平衡的调整，做好供热运行和服务保障工作。完善12319供热工单平台建设，增设供热信访服务热线，确保热线24小时畅通。结合“暖气够不够热？保证温暖到家！”专题检视要求，强化供热服务监督考核，建立考核与补贴挂钩机制，完善奖惩措施，确保供热服务质量进一步提升。二是抓好区燃气设施运行监督管理、燃气安全和服务质量工作。定期开展燃气行业安全生产大检查、协调做好居民户内燃气管道设施安全检查，降低安全风险，遏制燃气安全事故发生。加强燃气安全应急工作，做好重要节假日和重大活动期间的燃气安全保障工作。三是加强信访突发事件应急处置能力，规范信访事项受理办理程序。引导来访人依法逐级走访，健全信访维稳工作机制，成立“8890”专班，实行领导责任制和分级负责制，层层压实信访责任。健全信访稳定风险评估机制，把信访稳定风险评估作为制定政策、实施项目、施行改革的前置程序和必备条件，对重大决策、重大项目做到信访稳定风险评估全覆盖。

6、大美大绿，推进园林城区建设

一是推动新建绿地建设。着力推进绿地扩容增量，推进实施天拖一期中央公园项目。二是推进精细化养护管理。进一步细化养管标准，提升全区专业绿地养管水平；做好2020年春植工作计划，与工程项目形成互补，同频共振、形成合力；组织好2020年植树日活动，义务植树尽责率保持在95%以上。三是强化养管检查与考核。在量化指标和细化标准上下功夫，做到工作有落实，过程有控制，考核有依据，质量有保障，保持园林专项考核成绩在全市的良好态势。

7、治乱拆违，开展违法建设治理

一是加强对各街道执法工作的管理、推动我区拆违治乱等任务开展，做好指导、协调、监督、检查等工作。二是积极推动停车设施规划项目开展，配合住建部解决老旧社区“停车难”问题，推动停车设施项目建设，深入挖掘社区内部停车潜力，利用社区内边角地块设置机械式立体停车设施，缓解老旧社区停车压力。落实属地责任，对道路停车泊位以外的公共停车区域进行梳理，加大对非法停车场打击力度。配合交警支队、各街道办事处积极做好报废机动车清理工作，对各街道所报送的机动车年检信息进行核查，做好车辆的清理、保管、报废车回收等相关工作。加快推进静态交通信息平台建设，做好停车基础数据收集，促进停车资源共享。

8、精细管理，提升城管综合水平

一是推进城市管理法治化。逐步健全法治政府建设相关制度，进一步明确各部门目标任务；扎实推进法律顾问工作制度落实，提高决策规范化、制度化、程序化，提高全委依法行政水平；持续做好多形式、分层次、全覆盖的普法宣传教育，以领导干部学法用法平台、法律讲座、党支部“三会一课”制度等为载体，创新普法宣传形式，以城市管理相关法律法规为宣传重点，强化普法宣传实效。二是推进城市管理数字化。进一步增强数字平台信息融合、加强数据共享，达到适应新形势下城市管理工作新要求目标，用好数字化管理平台，统筹解决城市管理中跨行业、跨部门、跨边界的重点、难点和热点问题。三是推进城市管理公众化。坚持正确舆论导向，提升对宣传亮点的挖掘力、洞察力和敏锐感，结合市容环境综合整治、区级城管治理考核等重要工作内容与《天津日报·南开时讯》、南开有线、《每日新报·文明南开》等主流媒体实时对接，做好南开门户网站“美丽南开”板块信息更新，营造良好舆论宣传氛围。四是推进城市管理网格化。完善社区网格化体系建设，用好市、区两级指挥平台，做好问题上传下达、案件处理反馈的闭环管理。完善绩效考核奖惩机制，调动信息采集人员和大厅座席人员的工作积极性。鼓励群众参与网格管理，扩大问题来源渠道和社会监督范围，建立起高效率、全方位的监管机制。

9、生态环保，打好蓝天碧水保卫战

一是继续推行“环卫作业进工地”，助力改善生态环境质量，同时根据天气情况开展洗路作业和喷淋降尘作业，做好大气污染防治工作。二是继续做好环保督查案件督办工作，进一步做好案件梳理和超期案件督办，确保案件100%办复。三是全面深入落实河长制，进一步做好河道治理规划，以标本兼治为原则，长效机制为手段，实现水质根本改善为目标，稳步推动各项工作落实。四是统筹推动生活垃圾分类管理，继续深化垃圾分类精品公共机构和居民社区建设，进一步推广使用垃圾分类智能设备，运用“互联网+”模式，提升垃圾分类实效；推广“五位一体”工作法，压实街道主体责任，加强党建引领；因地制宜“就近就地”垃圾减量化，运用小型处理设备“就近就地”从源头实现“减量化、资源化、无害化”处理，进一步完善分类运输体系，实行“四种垃圾、四种车辆、四种途径”的收运模式；进一步健全生活垃圾分类监督考核机制。每月通过汇总数据、查阅资料、现场检查等方式对各有关单位和部门垃圾分类推进工作的完成情况进行监督、考核、排名；引入第三方专业服务企业，辅助做好垃圾分类宣传推广和公共机构、居民社区全覆盖工作；加大宣传力度，在精准宣传、社区居民引导和社会发动上下功夫，以垃圾分类社区大讲堂活动为抓手，进一步营造全民参与的社会氛围。

10、安全生产，开展隐患排查整治

全委上下要始终秉持安全第一、预防为主、综合治理的方针，牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，严格落实安全生产责任制，坚持问题导向，防打结合，标本兼治，严肃问责。建立横到边、纵到底的安全运行、安全管理体系，构建“全覆盖、零容忍、严监管”的安防“一张网”，为城市管理事业蓬勃发展创造安定有序环境。

一是落实安全生产责任。牢固树立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的 意识，明确各科室负责人、基层单位党政主要负责人的安全生产第一责任人责任。落实部门监管责任，健全和完善“全覆盖、零容忍、严监管”的安全运行、安全管理体系，业务科室要对所涉及领域负起安全监管责任，委属各基层单位要对其施工作业队伍负起安全监管责任，依法依规履职尽责。严格落实考核问责，强化绩效奖励和责任追究，实行安全工作“一票否决”制度。二是开展隐患排查整治。强化重点领域安全管控，加强对市容、园林、环卫施工建设及环卫作业现场等重点领域进行监管和规范；强化消防隐患排查治理，对办公区域、职工宿舍、施工作业现场等区域进行消防安全排查；强化作业车辆、设备维护管理和作业药剂等化学品的管控，健全完善危险化学品和易燃易爆品应急预案，确保隐患排查零死角。三是夯实安全生产工作基础。加强和完善制度建设，结合单位重组和安全生产工作新形势、新任务、新要求，修订完善安全生产管理制度，切实提高制度的科学性、实用性和可操作性；加强安全队伍建设，搞好安全教育培养，着力培养认真履职、敢于担当、善抓落实的安全干部；强化宣传培训，积极开展“安全生产月”等专项宣传活动，提高全委干部职工安全生产能力、安全防护意识，筑牢安全生产防护网。

（二）坚持全面从严治党，发挥党建核心作用

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中央和市、区决策部署，坚持党对城市管理工作的领导，牢牢把握城市管理工作的政治方向，锐意进取、攻坚克难，全力开创城市管理事业发展新局面。

1、坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部

把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。落实党组理论学习中心组学习制度，继续按照“读原著、学原文、悟原理”要求，组织学习培训，开展学习交流，全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。党委及各基层党支部领导班子和党员领导干部要带头学习、带头践行，以自己的深入学习带动党员干部的学习，引导广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果

总结运用好主题教育学习教育的成功经验，继续深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，学习习近平总书记关于城市管理工作的重要讲话和重要指示精神，引导党员干部悟初心、守初心、践初心，切实用党的创新理论武装头脑。聚焦群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事和城市管理难点问题，组织开展整改落实情况“回头看”，对基本完成的，继续抓好巩固提高；对尚未完成的，明确责任、跟踪推进；对效果不理想、群众不满意的，限期整改，确保整改措施不折不扣落到实处，整改承诺一条一条得到兑现。

3、强化党员干部干事担当，切实做到真管真严、

注重落实好  主体责任，强化第一责任人责任担当意识，发扬敢于担当、敢于碰硬的精神，抓好全委作风建设。牢固树立严格“抓班子带队伍”的意识，强化对党员干部的管理教育，用好反面典型，加强警示教育，加强对党员干部八小时以外的监管，多嘱咐、多敲打、多提醒。结合主题教育过程中检视出来的问题和区委巡查组三个月巡察提出的反馈意见，认真剖析问题背后的深层次原因，强化责任落实。

4、扎实推动从严治党工作落到实处

加强思想政治建设，严肃党内政治生活，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，严格落实民主集中制、批评与自我批评、“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会等各项制度，坚决抵制“圈子文化”和“好人主义”，坚决按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。严格执行干部选任各项制度，牢固树立正确用人导向，完善选人用人机制，严肃查处选人用人违规行为，建设高素质专业化干部队伍。加强基层党建工作，强化基层党组织政治功能，抓好党组织建设各项工作。

5、建立健全党委支部工作机制

进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿于工作的各个方面。不断加强党的基层组织建设，坚持抓早抓小、防微杜渐，推进全面从严治党，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。落实主体责任，压紧压实基层党支部主体责任和党支部书记、所长的第一责任人责任，健全党建工作问责机制，逐级建立基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单，强化追责问责，把管党治党主体责任层层分解、层层压实、层层传导，一级抓一级，确保从严治党责任落实到位。

6、坚持强化作风建设严肃责任追究

健全完善各项规章制度，调动党员干部干事创业的积极性，提高工作效率，彻底改变“慵、懒、散”的现状。以上率下，以身作则，教育党员干部时时知晓“红线”、筑牢“防线”、守住“底线”，形成“头雁效应”，以反面典型为例为镜进行廉政提醒，保持警钟长鸣。严肃查处违纪问题，同时充分运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，及时发现、提醒，抓早抓小，防微杜渐。加强日常教育与监督，督促广大干部职工进一步提高思想认识，自觉遵守相关规定。

7、把提升基层党支部建设作为重中之重

结合主题教育检视的问题，注重抓好党的制度建设，提升为人民的服务意识，提高执政能力和领导水平，强化党员干部管理水平，把从严治党各项制度落到实处，在增强党员干部创造力、凝聚力、战斗力上出实招、见实效。

（三）夯实内部管理基础，锻造过硬班子队伍

进一步推进制度化、规范化建设，坚持队伍建设与业务发展平均施力，不断夯实城市管理行业基础。

1、提升机关效能建设

抓实内部管理，加强作风建设，不断提升机关效能，全面加强机关自身建设。完善机构改革，稳步推进委属基层单位改革。健全完善委机关行为规范管理制度，开展干部年度考核。推进法制建设，执行内控管理制度，做好资金监管。认真办理人大代表议案建议和政协提案。推进日常办公的规范化、制度化、程序化，营造风清气正、锐意进取的良好工作氛围。

2、加强干部队伍建设

服务新时代的城市管理工作发展需求，统筹做好干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设。加大优秀年轻干部选拔任用工作力度，落实公务员职务职级并行制度，配齐建强机关科室负责人和基层领导班子队伍。扎实推进委属事业单位改革工作，制定改革实施方案，及时制定新组建事业单位“三定”方案，严格按时限要求完成改革任务，确保人员和工作的平稳过渡。针对事业单位的职责需求和工作性质，注重选拔专业技术干部，让专业的人干专业的事。着力培养专业能力、专业素养、专业精神，塑造敬业爱岗、担当作为的南开城市管理干部队伍形象。

3、发挥群团组织作用

紧紧围绕中心任务，准确把握工作定位，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。健全群团工作机制，切实做好对困难职工的帮扶工作。搭建更优平台，让更 多职工能够参与进来，促进职工身心健康发展，打造更强的凝聚力与向心力。加强对青年干部的教育培养，充分发挥青年干部蓬勃朝气，带动全委的生机与活力，营造干事创业良好氛围。全委各科、所、站、队，各党支部和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市、区委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为加快建设“创新南开”、全面建成高质量小康社会贡献力量。