关于《南开区持续深入打好污染防治攻坚战2024年工作计划》的政策解读

一、《计划》出台的背景和依据是什么？

2023年11-12月，我国《空气质量持续改善计划》、《关于全面推进美丽中国建设的意见》相继印发，进一步明确了下一阶段全面推进生态环境持续改善的总体要求、重点任务和重大举措。2024年是以上方案实施的开局之年，南开区认真对标对表，准确把握推动生态环境质量持续改善面临的形势任务，以改善生态环境质量为核心，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推动生态环境质量改善由量变到质变，加快建成美丽宜居南开区。

《南开区持续深入打好污染防治攻坚战2024年工作计划》（以下简称《计划》）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作的一系列重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，以推进京津冀协同发展为战略牵引，推动高质量发展“十项行动”，深化拓展区委“一三二一”工作思路，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，精准科学依法治污，结合南开区实际，南开区人民政府近日印发了《计划》。

二、《计划》的发展目标是什么？

2024年，全区细颗粒物（PM_2.5）年均浓度控制在38微克/立方米左右，优良天数比率有所提升，重污染天数力争同比下降，完成我市下达的主要大气污染物挥发性有机物、氮氧化物重点工程减排量任务；地表水国控断面优良水质（达到或优于Ⅲ类）比例达到 100%，无劣Ⅴ类水体断面，完成我市下达的主要水污染物化学需氧量、氨氮重点工程减排量任务；重点建设用地安全利用有效保障，地下水水质巩固提升。

三、《计划》的主要内容是什么？

《计划》主要分两大部分。第一部分为主要环境目 标。第二部分为持续深入打好污染防治攻坚战具体内容。2024年，南开区将聚焦生态环境持续改善这一 “硬要求”，以全区联防联控体系为工作抓手，确保顺利完成年度环境质量任务，推动南开区环境质量持续改善。

四、《计划》提出的重点任务是什么？

一是持续深入打好蓝天保卫战。

（1）完善联防联控体系，争做中心城区大气深度精细治理先行者。主要涉及发挥“三支队伍”协同治污职责、明确联防联控职责、开展联合执法、开展治理模式研究等4类重点任务。

（2）守牢关键时间节点，开展两个百日攻坚行动主要涉及加强科学预测、科学制定使用有机溶剂的作业计划、加大重点行业企业执法管控力度、餐饮油烟露天烧烤整治行动、加强应对不利天气指挥调度、落实工业企业减排、落实施工扬尘减排、落实供热源NO₂减排、落实“小散”工地监管、强化道路扫保等10类重点任务。

（3）PM_2.5和PM₁₀协同治理，提升扬尘面源污染管控水平主要涉及扬尘专项行动、解决重点扬尘污染问题、打造“洁净化”城市场景、强化裸地治理、改善各街道降尘量专项行动、渣土专项治理、道路污染综合整治等7类重点任务。

（4）PM_2.5和O₃协同治理，提升挥发性有机物（VOCs）治理水平。主要涉及强化工业和汽修企业挥发性有机物监管、全面加快低效治理设施企业升级改造、加油站油气回收系统执法监管、绿色施工工地建设、全面开展餐饮油烟治理、夜市经济区餐饮油烟排放达标、使用低VOCs园林杀虫剂、夏季臭氧专项行动等8类重点任务。

（5）PM_2.5、NO_x和CO协同治理，提升城市绿色低碳化水平。主要涉及秋冬季大气污染综合治理行动、完善重污染应急响应措施落实机制、持续巩固清洁取暖成果、加强露天焚烧管控、严控烟花爆竹、解决“NO₂围城”问题、深化移动源污染管控、公共领域新能源车推广、提高道路通行效率、破解停车难题、非道路移动机械污染治理、加强车用油品、车用尿素监管等13类重点任务。

（6）坚决打好群众关心的突出环境问题整治攻坚战。主要涉及深化恶臭异味治理、完善环境噪声污染防治长效机制、各类噪声污染防治、声功能夜间达标率考核及宁静小区创建等4类重点任务。

二是持续深入打好碧水保卫战。

（1）持续打好黑臭水体治理攻坚战。主要涉及实施城市黑臭水体整治环境保护行动专项行动、加快完善排水管网建设、强化汛期污染防控、全力推进水环境治理项目落地等3类重点任务。

（2）持续打好入海河流水质提升攻坚战。主要涉及严格企业监管等1类重点任务。

（3）实施入河污染源排查整治。主要涉及全面完成“一口一策”分类整治工作等1类重点任务。

三是持续深入打好净土保卫战。

（1）强化风险防范。主要涉及保障重点建设用地安全利用等1类重点任务。

（2）推进地下水污染防治。主要涉及实施地下水水质巩固提升行动、编制印发地下水污染防治重点区划定方案等2类重点任务。

（3）推进固体废物污染防治。主要涉及加强危险 废物监管等1类重点任务。

五、为保障《计划》实施，主要采取了哪些保障措施？

一是全面落实责任。要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，实行最严格的生态环境保护制度。结合具体情况，适时进行调度，确保南开区各项重点任务顺利推进。

二是强化调度指导。坚持目标、问题、结果三个导向，与生态环境保护目标责任制考核做好统筹，推动任务落实；强化攻坚调度机制，对进展滞后的及时预警指导。

三是强化执法监督。重点打击涉危险废物非法倾倒、自动监测设备数据造假等违法犯罪行为，保持高压态势。坚持与公检部门联动处置环境案件，确保起到查处一批、震慑一批的效果。