《南开区自然灾害救助应急预案》政策解读

一、制定该预案的依据是什么？

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》《天津市社会救助实施办法》《天津市自然灾害生活救助资金管理暂行办法》《天津市自然灾害救助应急预案》和《南开区突发事件总体应急预案》等有关法律法规和规范性文件。

二、制定该预案的目的和意义是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，按照党中央、国务院决策部署，市委、市政府和区委、区政府的工作要求，建立健全自然灾害救助体系和运行机制，迅速、高效、有序实施应急救助，最大程度减少人员伤亡和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。

三、该预案的修订过程是怎样的？

《南开区自然灾害救助应急预案》修订完善的过程，也是总结过去自然灾害救助工作经验、深化防灾减灾工作认识的过程，充分体现了“以人为本”的基本原则。

本预案由区应急管理局牵头，于2021年9月启动预案的编制修订工作。经充分征求意见、专家评审和合法性审核，各方面意见达成一致，经区政府常务会议审议通过，以区政府办公室文件印发实施。

四、该预案的主要内容包括什么？

《南开区自然灾害救助应急预案》分为总则、组织指挥体系、预防和预警、信息报告、应急响应、灾后救助与恢复重建、应急保障和附则八个部分。

（一）总则。对制定目的、编制依据、适用范围和工作原则等内容进行了详细说明。

（二）组织指挥体系。完善了区减灾委的组成及职责，明确了区减灾委各成员单位职责，明确了应急专家组职责等内容。

（三）预防和预警。明确了预警启动条件和程序，预警响应措施和预警响应终止等具体内容。

（四）信息报告。细化了信息报告的内容，规范了信息报告的时限和灾情报告的程序，明确了信息的发布单位。

（五）应急响应。明确了响应分级、分级响应、信息发布和响应等级调整等具体内容。

（六）灾后救助与恢复重建。完善了过渡性生活救助、冬春救助和倒损房屋恢复重建等具体工作举措。

（七）应急保障。从资金保障、队伍保障、物资保障以及装备和设施保障等方面，明确保障措施和涉及部门单位。

（八）附则。包括术语解释、自然灾害救助款物监管、奖惩与责任和预案管理等内容。

五、此次修订该预案，与旧预案差异对比是什么？

与2016版《南开区自然灾害救助应急预案》相比，结合政府机构改革职能调整的变化，更新了全区自然灾害救助指挥机构及部门职责，将“人民至上、生命至上”思想作为首要工作原则；优化了应急响应启动的条件；细化了应急响应工作措施；明确了灾情信息报告、灾情信息发布等部分内容。预案更具有针对性、实用性和可操作性。