《南开区防汛抗旱应急预案》政策解读

一、制定该预案的依据是什么？

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《天津市防洪抗旱条例》《天津市河道管理条例》《天津市防汛抗旱应急预案》和《南开区突发事件总体应急预案》等法律法规及规范性文件。

二、制定该预案的目的和意义是什么？

为深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害的教训以及剖析预案执行中存在的问题，坚持以防为主、防抗救相结合，有力有效有序做好我区可能发生的洪涝灾害及其衍生灾害防范应对工作，最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定。

三、该预案的修订过程是怎样的？

本预案由区应急管理局牵头，于2021年3月启动预案的编制修订工作。经充分征求意见、专家评审和合法性审核，各方面意见达成一致，经区政府常务会议审议通过，以区政府办公室文件印发实施。

四、该预案的主要内容包括什么？

《南开区防汛抗旱应急预案》由总则、组织指挥体系、预防和预警、信息报告和先期处置、应急响应、后期处置、应急保障、附则和附件等九个部分组成。

（一）总则。包括编制目的、编制依据、工作原则、适用范围、预案体系、现状及风险研判等。

（二）组织指挥体系。完善了南开区防汛抗旱应急指挥部的组成及职责，明确了区指挥部各成员单位及职责、现场指挥部设立及职责、街道防汛抗旱指挥部和其他防汛机构职责，完善了各工作组牵头单位和具体工作内容，明确了应急专家组职责等内容。

（三）预防和预警。明确各相关部门工作职责和隐患排查的重点内容；完善了预防准备、预警信息发布、预警响应以及预警调整与解除的具体工作举措。

（四）信息报告和先期处置。明确了信息报告主体、信息上报时限以及信息报告内容；进一步明确先期处置主体以及应采取的处置措施。

（五）应急响应。包括总体要求、启动程序、响应措施、信息报送和处理、响应升级（分为四级应急响应）、新闻与舆情应对、安全防护和医疗救护、社会力量动员与参与等方面内容。

（六）后期处置。包括修复重建、调查评估、物资补充、保险、征用补偿等方面内容。

（七）应急保障。重点明确了应急队伍保障、物资保障、资金保障和宣教培训等方面内容。

（八）附则。包括责任与奖惩、预案管理等相关内容。

（九）附件。包括防汛应急响应分级标准、区防指成员单位职责、南开区防汛保障方案及牵头编制单位、南开区防汛应急处置流程图和名词术语解释等。

五、此次预案修改后的特点有哪些？

（一）体现了新情况、新形势。一是机构改革后，区防办调整到应急局，形成了统筹协调、统分结合的大应急工作格局。二面对极端天气多发频发的趋势，修订后的预案，应急管理体制更加完善，灾害处置更加高效，大灾应对更加充分，资源配置更加优化。

（二）更实用、更易操作、更顺畅。在本预案基础上，细化完善了实战化的七项工作保障方案，分别为《防洪抢险保障方案》《城区排水方案》《防汛物资保障方案》《防汛通讯保障方案》《防汛交通保障方案》《防汛电力保障方案》和《城市内涝群众转移安置及保障实施方案》。