《天津市南开区集中供热突发事件应急预案》政策解读

为建立健全南开区集中供热突发事件应急响应工作，提高防范、处置突发事件的能力和水平，确保应急工作科学、有力、有序和有效进行，最大限度地减少损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。根据有关法律法规，近日，我区修订完善了《天津市南开区集中供热突发事件应急预案》(以下简称《应急预案》)。现进行如下解读：

一、《应急预案》主要适用于哪些集中供热突发事件的应急处置？

本预案适用于天津市南开区行政区域内因燃料短缺、设备故障、外力破坏等原因，对人民身体健康和生命财产安全造成或可能造成危害的集中供热突发事件的应急处置。

《应急预案》的体系结构包括哪些？

第一条是总则，主要包括制定本规范性文件的编制目的、政策法规依据、适用范围、工作原则、事件分级和事件分类分级。第二条是组织指挥体系，主要包括指挥机构及职责、办事机构及职责、区指挥部成员单位及职责、现场指挥部及职责、供热企业职责、燃气用户供应企业职责和专家组职责。第三条是预防与预警，主要包括预防的主要内容、监测的途径和方式，预警级别划分、预警的发布、预警响应措施、预警的调整和解除。第四条是应急处置，主要包括信息报告、先期处置等内容。第五条是应急响应，主要包括响应分级、指挥协调机制和指挥协调措施的内容。第六条是后期处置，主要包括恢复生产、调查评估、应急救助等。第七条是应急保障，主要包括应急队伍保障、物资保障、资金保障、技术保障、避难场所、社会动员等。第八条是附则，主要包括责任和奖惩、预案管理和应急演练。

三、《应急预案》的主要特点有哪些？

集中供热是市政公用事业和城市化建设的组成部分，在加快经济建设、提高人民生活水平、改善生产和居住条件等方面具有重要作用。

一是明确编制依据、适用范围和工作原则，对事件分类分级、分级应对以及响应分级进行说明。

二是建立组织指挥体系，对区级领导机制、专项应急指挥机构、工作机构、现场指挥机构和专家组等内容进行说明。

三是建立运行机制，对风险防控、监测预警等内容进行具体说明

四是对信息报告、应急处置与救援、恢复重建等内容进行具体说明。

五是加强资源保障，在人力资源、财力支持、物资装备等方面健全应急保障体系。

六是规定责任与奖惩，对表彰或奖励、处分及追究刑事责任的情形进行明确。

七是加强预案管理，对预案编制、审批与衔接、预案演练、评估与修订、宣传和培训等内容进行说明。强化预案制定修订工作，规定生效时间等内容。