《南开区“启航湾”协同创新发展“十四五”

规划》等规划文件解读

一、起草背景

为强化全区“十四五”规划体系支撑，推动《天津市南开区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精准实施，一体推进区域经济社会高质量发展，南开区聚焦“创新南开”建设重点领域，策划编制“十四五”区级专项规划。其中《南开区“启航湾”协同创新发展“十四五”规划》等7个专项规划纳入《2021年度南开区人民政府重大行政决策事项目录》，由区规划工作领导小组办公室统筹组织，协同创新办等7个部门牵头编制实施。

二、起草过程

自2020年6月起，按照《南开区“十四五”规划编制工作方案》要求，我区启动“十四五”区级专项规划编制工作。各牵头部门科学把握编制进度，在充分开展前期研究基础上，起草并反复修改完善初稿内容，于2021年12月先后形成规划成稿。编制过程中，依规有序履行公众参与、专家论证、合法性审查等重大行政决策程序，通过区领导带头系统调研、专题会议集中论证、实地走访精细问询、开通网络专栏征询意见等方式，广泛吸纳高校院所、行业机构专家学者、企业代表及群众代表等各层面建议，充分征求相关职能部门意见，不断提高规划编制科学性、实效性和规范性。

三、主要内容

7个专项规划主要分为以下四类：

一是围绕“一湾启航、两翼腾飞、三带汇通”空间布局落地，编制《南开区“启航湾”协同创新发展“十四五”规划》，共4部分8项重点任务，提出深耕细作环天南大知识经济聚集区，内外汇聚创新资源规划建设西营门核心区，全面强化“启航湾”引领支撑作用。

二是围绕提升“创新南开”建设综合承载力，编制《南开区城市建设发展“十四五”规划》，共4部分8项重点任务，提出优化城市功能布局、完善基础设施网络、加快城市更新改造等方面的路径措施，全力建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间绿色清新的品质城区。编制《南开区城市精细化管理“十四五”规划》，共6部分8项重点任务，提出扎实推进城市“洁、雅、序、和、安”新五化工程，推动建设城区环境干净整洁、市容市貌雅致靓丽、城区秩序井井有条、公共服务便民利民、社会环境安全稳定的宜居城区。编制《南开区生态环境保护“十四五”规划》，共5部分3项重点任务，提出实施碳达峰行动、深化污染治理、提升生态环境保护责任和政策体系等方面的路径措施，加快城区绿色低碳转型，促进生态环境治理体系和治理能力现代化水平得到新提升。

三是围绕促进“创新南开”建设成果普惠共享，编制《南开区教育事业现代化发展“十四五”规划》，共6部分9项重点任务，提出统筹实施补短板、强亮点、促公平、提质量的9大工程，促进优质教育均衡发展，主要指标力争全市前列，基本形成具有南开特点、天津特色、全国一流的教育现代化体系。编制《南开区卫生健康事业发展“十四五”规划》，共4部分10项重点任务，提出加大“互联网+健康”建设、提升基层卫生健康服务功能、促进中医药传承创新发展等方面的路径措施，优化医疗救治和预防保健服务，有力守护居民生命安全和身体健康。

四是围绕统筹好发展和安全两件大事，编制《南开区应急管理“十四五”规划》，共5部分4项重点任务，提出防范化解重大安全风险、完善应急救援体系等方面的路径措施，全面提升应急响应处置能力，筑牢高质量发展的安全屏障。