一、项目背景
(一)政策概况
1.国家颁布的相关政策文件
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善法律援助制度的意见》(中办发〔2015〕37号)、《司法部财政部印发〈关于完善法律援助补贴标准的指导意见〉的通知》(司发通〔2019〕27号)
2.天津市颁布的相关政策文件
天津市人大常委会《天津市法律援助若干规定》、《天津市司法局天津市财政局关于印发天津市法律援助补贴办法的通知》(津司行规〔2019〕3号)
(二)评估目的
本次评估目的在于总结《南开区法律援助补贴办法》的实施情况,深入分析法律援助补贴发放工作的成效和不足,针对不足进行妥善改进,为切实加强管理,健全完善法律援助工作机制提供助力。
二、评估概况
(一)评估思路及方法
1.评估思路
本地评估针对《南开区法律援助补贴办法》的实施情况,即该文件的执行情况;实施效果;合法性、合理性、可操作性方面的意见;以及在实施中还需要改进的方面等为评估重点。
2.评估方法
(1)会议座谈
2024年11月上旬,组织召开有关《南开区法律援助补贴办法》实施情况的专题座谈会议,会上,通过文件实施以来的相关数据及法律援助中心工作人员和法律援助律师反馈意见的汇总和分析,进一步厘清了相关工作的实施情况,以及存在的问题不足。
(2)实地调研
为进一步提高评估工作的科学性和客观性,还专门前往法律援助律师所在的律师事务所开展专题调研,实地了解《南开区法律援助补贴办法》的贯彻落实及法律援助补贴发放的总体情况。
(二)评估内容
本次评估,内容主要包括《南开区法律援助补贴办法》执行情况、实施效果,合法性、合理性的评价,以及《南开区法律援助补贴办法》对推进法律援助工作的作用。
三、评估情况
(一)基本情况
1.参加座谈的全体人员一致认为《南开区法律援助补贴办法》是保障法律援助顺利开展的基础性文件,《南开区法律援助补贴办法》的有效执行有助于推进法律援助办案补贴、值班律师法律帮助补贴、值班律师认罪认罚案件的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助的补贴及法律咨询补贴发放工作。
2.法律援助中心工作人员认为《南开区法律援助补贴办法》符合新时代下经济社会发展需要,符合新形势下法律援助工作的发展需求,能够促进南开区法律援助事业全面发展,有效保障公民和有关当事人的合法权益,保障法律正确实施,维护社会公平正义。
3.法律援助律师认为《南开区法律援助补贴办法》进一步完善了法律援助补贴标准,提高了法律援助补贴金额,能够有效调动法律援助律师工作积极性,同时能够吸引更多的社会律师积极参与到法律援助工作当中。
(二)意见建议
1.随着经济社会的发展,新时代社会主要矛盾的变化,人民群众对法律援助服务的要求已从“有没有”向“好不好”转变,期盼更加优质、更加高效的法律援助服务。法律援助补贴标准应当根据本地区经济发展水平实行动态调整,适应新形势的发展需要,并针对新情况补充完善相关规定,增强文件的前瞻性和适应性,不断调动律师参与法律援助的积极性,不断提高法律援助服务的专业性和服务质量。
四、评估结果
通过专题评估,认为《南开区法律援助补贴办法》是合法、合理且具有实效性的,符合新时代下经济社会发展需要,符合新形势下法律援助工作的发展需求,能够保障和推进法律援助工作顺利、有效开展。从本次评估情况来看,参与评估、座谈人员对《南开区法律援助补贴办法》的落实、执行总体评价较好。因此,对该文件予以继续施行。
南开区司法局
2024年11月20日