南开区审计局2025年度法治政府建设

情况报告

2025年，在区委、区政府的领导下，南开区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，立足经济监督定位，深入推进研究型审计，科学规范开展审计监督，提升审计质效，推动监督贯通协同，压实整改责任，推动审计成果高效运用，发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。认真落实市委全面依法治市和区委全面依法治区决策部署，聚焦重点任务，按照《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《南开区关于贯彻落实<天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>工作任务清单》要求，扎实推进审计机关法治建设工作。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）关注重点任务，严格落实各项指标

1. 2025年开展党政主要领导干部经济责任审计项目，将“是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对行政机关主要负责人开展经济责任审计的重要内容”作为审计目标、审计内容、审计重点及审计措施。以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权为目标，重点关注贯彻执行党中央国务院重大决策部署和市委市政府、区委、区政府工作要求，本部门（单位）重要发展规划和政策措施制定、执行和效果，重大经济事项决策、执行和效果，财政财务管理和经济风险防范，国有资产管理，在经济活动中落实党风廉政建设责任制和遵守廉洁从政规定，以前年度审计查出问题整改等情况。

2. 聚焦主责主业，完善审计监督，推进法治政府建设。2025年审计项目围绕重大政策落实情况跟踪审计、财政审计、民生项目和资金审计、党政领导干部经济责任审计等重点方面，按计划共完成审计和专项审计调查项目19项。

财政审计项目以优化财政支出结构、促进财政支出政策提质增效、深化财税体制改革，促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效，促进非税收入管理工作规范化、法治化为目标，推动贯彻落实过“紧日子”要求，优化财政资源高效有序配置，提升财政保障能力，促进部门依法履职，严格预算管理，提高资金绩效，促进非税收入应收尽收，增强政府宏观调控和公共服务能力等作用充分发挥。

重大政策落实情况跟踪审计项目围绕我区重点任务，聚焦城市更新、资产盘活、国企改革、中医药传承创新发展等重大政策落实情况，重点关注政策落实、项目建设管理、资金运转，改革方案落实进度等情况，促进政策落实，加强存量资产优化整合，推进改革依法有序进行，促进行业健康发展。

民生项目和资金审计项目聚焦社会关心和群众关注，重点关注民生项目和资金，从政策、项目、资金三条主线入手，维护公共安全和公共利益，推动惠民政策落实，助推全区城市精细化管理和城市品质提升。

（二）聚焦主责主业，在法治宣传上持续发力

1.南开区审计局2025年持续用力，深入贯彻落实天津市经济安全审计监督源头防范治理工作要求，推进我区源头防范治理工作，紧紧围绕构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系目标，加强内审培训和业务指导力度，针对内审人员经验不足、能力欠缺的现状，以及不同领域、不同层级单位需求，多措并举、靶向发力，持续开展政策宣讲，业务讲解、现场指导，从审计理论和实践、项目组织和实施等各个方面加强对全区各单位内审人员培养，着力提升培训的广泛性、针对性和有效性。按照教育培训“紧贴一线、服务实践”的要求，南开区审计局联合南开区内部审计协会，共同举办“南开区内部审计大讲堂”培训。培训结合相关单位需求，分层分类开展针对性培训，通过搭建经验交流、案例剖析、数据方法分享的互动平台，不断提升内审人员专业能力，推动内部审计工作科学化、规范化发展，为区域经济安全与高质量发展贡献审计力量。

2.搭建审计工作交流平台。积极落实“谁执法谁普法”的原则，坚持“审计工作在哪里，法律宣传到哪里”。充分利用审计现场实施、审计结果反馈、审计督促整改、审计绩效考核等时机，把普法贯穿到审计执法全程。创新党日活动模式，推动党日活动进国企，进街道，进社区，开展宪法、民法典、审计法相关法律法规知识宣讲，进一步提高群众的法治意识和法律观念；联合区政府研究室、区财政局等部门举办主题党日活动，强化党建引领业务工作的积极作用，搭建审计部门与其他部门沟通的桥梁，为区域经济高质量发展保驾护航。积极落实好市委全面依法治市委员会办公室开展的2025年行政执法“典型差案”“示范优案”评查工作，将优秀审计项目经验通过参与以案释法典型案例报送工作，进一步加强法治宣传工作。

（三）提升执法能力水平,创精品打造一流审计项目

1.深入开展“科学规范提升年”行动，扎实提升审计执法效能。坚持立足审计工作实际，全面查摆问题，制定整改措施，从审计立项、审计组织实施、审计成果利用、审计整改、审计作风等方面，全面提升职业胜任能力，锤炼过硬作风、塑造职业精神，打造忠诚干净担当的高素质专业化经济监督的“特种部队”，切实将“科学规范提升年”行动融入审计日常工作，以深查细照态度、真改实改的实际行动，确保行动取得实效。

2.始终把质量作为审计工作“生命线”，实施《南开区“创精品、争署优市优项目”五年行动方案（2021-2025年）》，对标署、市优秀审计项目标准，将提升项目质量、提高监督效能作为重点，推动审计项目全过程创优。2025年获得全国审计机关优秀审计项目三等奖和全市审计机关优秀项目一等奖。2021年至2025年参评的5个审计项目连续五年获评全市审计机关优秀项目，分别获评3个天津市审计机关优秀审计项目一等奖、1个天津市审计机关优秀审计项目二等奖、1个天津市审计机关优秀审计项目三等奖的优秀成绩。

（四）加强科技强审助力，数据赋能智慧审计

积极适应新时代新形势新要求，加强科技强审，充分发挥津审三期平台优势，积极对接天津市经济安全审计监督智慧治理平台，大数据分析团队充分运用大数据分析室，强化数据资源分析利用，聚焦审计网络化、数字化、场景智能化，深入推广“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的大数据审计模式，着眼优化审计大数据管理机制、突出数据应用成效、培育大数据审计应用场景、强化大数据审计队伍建设，细化举措、统筹谋划布局，推动大数据技术与审计业务深度融合，结合审计工作持续开拓数据分析视野，加强天津市经济安全审计监督智慧治理平台推广应用，充分使用“分析模型”、“碰撞模型”等功能，积极创建特色模型，提升数据赋能审计工作实效，进一步提升运用大数据技术发现疑点、预警风险的精度和实效性，进一步提升审计监督穿透力与精准度。

（五）强化贯通协同，提升监督效能

2025年以来，区审计局用好贯通协同工作机制，向纪委监委及相关主管部门移送审计发现问题线索19条，促进各类监督贯通协同工作成果运用。深入挖掘问题产生的根源，助力出台《南开区人民政府办公室关于进一步加强行政事业单位内部控制工作的意见》，从源头防范问题再次发生。坚持贯通协同，持续强化信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等工作，逐步完善审计监督大格局，推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力，进一步加强审计监督与纪检监察、巡察、司法监督、检察监督以及人大监督等各类监督的贯通协同，不断深化合作，推动贯通协同走深走实，各类监督基于各自专业优势，实现了优势互补，经验互鉴，开创了监督合力倍增的新局面。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）审计建议成效不足。审计建议针对性和可操作性有待提高，部分审计建议空泛，难以具体落实，不便于被审计单位和其他单位采纳落实。涉及多单位协同整改的审计建议因被审计单位和相关单位会商推进不力，整改效果未达到预期，审计建议落实成效不足，“审计一个项目、规范一个领域、警示一大片”的综合效应尚未充分显现。

（二）审计队伍能力提升存在差距。面对财政体制改革、税收政策调整、行业监管新规调整，审计业务能力仍需进一步提升，审计理念思路、方式方法的创新与新形势、新任务、新要求还有一些差距，培养“一专多能”的复合型审计人才有待加强，还需增强大数据审计技术和政策法规的研习，促使审计干部熟知行业监管规则，提升跨部门业务协同能力，着力提升审计质效。

（三）审计普法宣传效果不显著。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合审计工作特点，坚持审计监督到哪里，法治宣传教育就到哪里，通过“边审计、边普法”的形式，普法重点集中在对被审计单位及相关人员宣传审计法律法规和对内审人员的普法培训，推动被审计单位依法行政、依法决策、依法整改能力水平有待提高，审计相关法律法规的宣传与群众结合不够紧密。

三、2025年南开区审计局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

2025年，我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设第一责任人职责列入年终述职重要内容。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实区委、区政府法治建设各项工作部署，将法治建设融入到审计工作当中，更好的发挥审计在党的自我革命中的作用，牢牢把握审计工作正确政治方向，在法治轨道上深入推进审计法治建设。

一是牢固树立法治理念。带头尊法学法守法用法，认真贯彻落实习近平法治思想，建立党组理论学习中心组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神常态化机制，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神纳入月度、年度学习计划。二是严格落实“三重一大”集体决策制度。坚持重大事项集体决策，审核把关涉及的法律问题，坚持在重大问题、重点环节、重大任务上，亲自过问、亲自协调、亲自督导。三是严格规范执法行为。团结带领全局干部坚持依法审计，着力提高审计监督质效，主动公开区级财政预算及财政财务收支情况审计工作报告，自觉接受社会监督。四是强化队伍建设。立足经济监督职能，聚焦财政财务收支真实合法效益，聚焦主责主业，找准审计服务改革发展稳定大局的切入点和发力点，科学规范开展审计监督，狠抓审计业务提升和实干能力培养，组织行政执法骨干和法制审核人员完成相关行政执法能力建设培训，发扬斗争精神，增强斗争本领，坚持守正创新，不断提高审计监督效能，锻造忠诚、干净、担当的审计铁军。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

我局将全面贯彻落实习近平法治思想，严格按照区委依法治区工作统一部署，进一步提升我局法治政府建设工作水平。

（一）进一步加强审计对促进法治政府建设的作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，依法全面履行审计监督职责，强化权力运行制约和监督质效，通过对领导干部经济决策、政策执行、资金使用、项目管理等方面的监督，及时揭示制约高质量发展的堵点、痛点、难点，推动领导干部树立和践行正确政绩观，引导资源要素高效配置，同时要落实“三个区分开来”，科学评价领导干部经济责任履行情况，推动建立健全激励机制和容错纠错机制，促进领导干部担当作为、干事创业，为全区法治政府建设护航。

（二）进一步结合审计特点，找准审计监督发力点。深刻领会党的二十届四中全会精神实质和实践要求，深入学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神和重要指示批示精神，牢牢把握审计工作正确政治方向，找准审计服务改革发展稳定大局的切入点和发力点，始终从政治和全局的高度谋划审计工作，科学规范开展审计监督。坚持守正创新，不断提高审计监督效能，审计成果在广度、深度、高度上实现新突破。锤炼过硬作风，持续提升“能查、能说、能写”的本领，充分发挥积极性、主动性、创造性，为新时代审计事业发展提供坚实人才支撑。

（三）进一步强化审计监督，提升审计工作质量和水平。严格依法审计，切实做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。继续健全完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，明确整改路线图和时间表，加强对审计查出问题整改情况的跟踪督促检查，积极推动审计结果运用和审计查出问题整改，针对整改不力、虚假整改或敷衍整改的情况，严肃问责，切实提升审计整改成效，以有力有效的审计整改提升审计监督效能。

（四）进一步结合审计特点，加强审计法治宣传教育。扎实开展审计法治宣传教育，主动搭建平台、解难题、促交流，推动“审计成果”向“治理成果”转变，推动监督关口前移，做到发现风险、预防风险、化解风险，变“事后监督”为“事前预警”，加快转变为“监督与服务并举的治理参与者”，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。同时要推动审计相关法律法规走进群众，积极畅通群众参与审计监督的渠道，引导群众充分认识审计在规范财政资金使用，保障民生政策落实中的重要作用。