南开区体育局2025年度行政执法工作报告

    2025年，南开区体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实天津市《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署要求，立足南开体育事业发展实际，紧扣“执法规范、监管精准、服务优质”主线，深化执法机制改革、强化执法队伍建设、创新监管服务模式，以法治化手段护航全民健身权益与体育产业健康发展，圆满完成年度行政执法各项工作任务。现将工作情况报告如下。

    一、基本情况

    （一）强化党组引领，压实法治建设责任

    局党组始终将法治建设作为重大政治任务，持续健全“一把手负总责、分管领导具体抓、科室协同推进、全员落实参与”的工作格局，将行政执法工作纳入年度重点工作清单和党组议事日程。召开法治建设专题会议研究部署高危险性体育项目监管、重大赛事执法保障等关键事项，将法治建设成效纳入领导干部年终述职述廉和绩效考核体系，确保市、区两级法治建设要求落地见效。严格落实《天津市国家工作人员应知应会党内法规和法律法规清单》，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨等形式，推动领导干部带头学法用法，提升依法决策、依法行政能力。

    （二）优化执法架构，夯实工作保障基础

    保持执法队伍稳定，现有执法人员14人（行政编制持证5人、事业编制持证9人），形成综合业务科牵头统筹、体育中心一线巡查、办公室监督考核的执法机制，明确执法职责、流程节点和工作标准，实现执法工作“闭环管理”，保障执法工作规范开展。

    二、行政执法工作开展情况

    （一）深化“双随机、一公开”监管，提升执法精准度

    严格落实市体育局、区“双随机、一公开”监管联席会议办公室要求，修订完善2025年度“双随机”工作方案，将高危险性体育场馆、体育培训机构全部纳入抽查范围，细化抽查事项清单。全年开展“双随机”执法检查16次，检查结果均通过平台向社会公开，公开率100%。创新推行“检查+普法+服务”一体化模式，在执法过程中对《中华人民共和国体育法》《经营高危险性体育项目许可管理办法》《天津市游泳场所管理办法》等法律法规进行宣传，帮助企业主动规避违法风险。

    （二）聚焦重点领域监管，筑牢安全防线

    高危险性体育项目监管：对全区38家高危险性体育场馆（游泳馆33家、攀岩3家、潜水1家、滑雪场1家）实施分类分级监管，通过“每月常规巡查+旺季集中检查”相结合的方式，累计开展日常执法检查70余次，重点核查场馆经营许可证、救生员持证上岗、应急救援设备配备、消防通道畅通等关键环节，全年未发生高危体育领域安全事故。

    （三）严格落实三项制度，规范执法行为

我局严格落实行政执法三项制度，持续提升日常监督检查规范化标准。一是规范执法过程记录，执法全程以文字、照片、录像记录等多手段多维度实现执法工作详细留痕。统一文书格式，对执法相关资料进行全面系统归档保存，确保执法全过程可追溯、可监督，严格落实执法全过程记录制度要求。二是积极推进法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，深度参与局机关及下属事业单位合同合法性审查、消费投诉纠纷化解、行政复议等工作，为依法决策、依法履职提供专业法律支撑，取得良好实践成效。三是严格执行执法公示要求，行政执法人员开展监督检查、调查取证等执法活动时，按规定主动出示执法证件，全程规范公示执法身份，及时告知当事人执法事由、法律依据及享有的权利义务。以行政执法三项制度为重要遵循，持续提升日常监督检查规范化标准。

    （四）加强普法宣传教育，营造法治氛围

     以“八五”普法收官为契机，落实“谁执法谁普法”责任制，通过赛事活动进行普法宣传，在活动现场及基层社区设置普法展位，发放《全民健身条例》《天津市全民健身条例》等手册；依托“南开体育”微信公众号解读体育法律法规。组织执法人员参与市体育局、区司法局举办的“行政执法能力提升”“高危赛事活动管理”等专项培训，完成每人每年60学时业务培训要求，执法队伍专业素养显著提升。

    （五）优化涉企执法服务，改善营商环境

落实天津市营商环境质量提升行动要求，推行涉企执法“最小干扰”原则，避免重复检查、随意检查。对存在轻微违规行为（的企业实行“首违不罚”，通过约谈提醒、限期整改等柔性执法方式，实现“教育与惩戒相结合”。联合区政务服务办帮助企业解决高危许可办理及终止经营企业的高危许可注销工作，助力企业合规经营。高效处置12345政务服务热线群众投诉举报2200余件，化解社会矛盾，维护群众合法权益。

    三、存在问题

    （一）专职执法力量仍显不足

    综合业务科仅1名专职公务员负责执法统筹工作，其余执法人员均为兼职，受本职业务（如赛事组织、群众体育活动）影响，执法工作精力投入有限，难以满足体育领域不断增长的执法需求。

    （二）行政处罚震慑作用不足

    全年执法检查以“责令整改、教育引导”为主，执法人员缺少立案办案和案件舆情处置经验。对于违规的经营场所，通常采取责令限期整改的方式进行教育，检查过程未进行行政处罚，行政处罚的震慑作用缺失。

    （三）联合执法机制仍需完善

    与教育、应急管理、市场监管、消防救援等部门的联合执法联动不够紧密，针对青少年体育培训等新兴领域，目前缺乏明确的执法标准和操作细则，执法人员专业知识储备不足，在复杂执法场景中协同效率有待提升。

    四、下一步工作计划

    （一）强化政治引领，健全法治建设机制

持续深入学习贯彻习近平法治思想，研究谋划“九五”普法规划，将法治建设与体育事业发展深度融合。完善执法工作制度体系，确保执法工作有章可循、有据可依。

   （二）加强队伍建设，提升执法专业水平

逐步充实专职执法人员力量，建立“执法骨干+业务能手”结对帮带机制，重点负责重点领域监管、重大赛事保障；常态化开展执法培训，重点围绕高危领域执法、行政处罚程序、应急处置等内容开展培训，组织执法人员参与市级执法案例研讨、现场观摩活动，提升办案实战能力。

    （三）创新执法模式，增强执法效能

健全多部门联合执法机制，与应急、教育、卫健、市场监管等部门建立“定期会商、信息共享、联合处置”工作制度，加大对严重违法违规行为的惩处力度，强化行政处罚震慑作用。

    （四）深化普法宣传，营造良好法治环境

持续开展“体育法治三进”活动，结合“全民健身日”“宪法宣传周”等节点，创新普法形式（如法治知识竞赛、案例讲解短视频）；对重点体育场馆开展法治宣传，推动形成“体育经营单位自觉守法、健身群众知法用法”的良好氛围。

    （五）优化执法服务，护航产业发展

继续推行柔性执法、精准执法，落实“首违不罚”，减少对企业正常经营的干扰；深化执法服务规范企业经营行为，完善企业诉求快速响应机制，以法治化手段优化体育营商环境，为南开体育事业高质量发展提供坚强保障。