南开区体育局2025年度法治政府建设

情况报告

2025年，南开区体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于体育工作的重要论述，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧扣体育事业高质量发展主线，将法治建设贯穿体育行政管理、市场监管、公共服务全过程，各项工作取得阶段性成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治宣传，筑牢思想根基

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，多维度提升全局干部法治素养和群众法治意识。一是深化专题学习提站位。组织全局干部集中学习习近平关于全面依法治国重要论述、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，推动理论学习入脑入心。积极参与区司法局“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动，在青少年业余训练基地、国民体质监测中心等场所开展法制宣传，发放《全民健身条例》《高危体育项目安全管理规定》等宣传手册。并利用“南开体育”微信公众号平台转发有关法律法规推文，切实把法治思维融入体育工作各环节，提升全民法治意识。

（二）强化法治素养，加强队伍建设

为进一步提升执法人员的法治思想和业务能力，紧扣提升行政执法队伍专业化能力目标，统筹组织全局行政执法人员参加天津市体育系统行政执法培训和市体育局举办的关于规范涉企行政检查暨对经营高危险性体育项目行政检查观摩演示教学，完成2025年度行政执法人员法律知识培训实现参训参考全覆盖以及学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班等网上培训，并新增一名行政执法人员，为持续规范执法行为、提高办案质量、提升依法行政水平奠定了坚实基础。同时，聚焦涉企行政执法规范化要求，组织行政执法人员和相关负责同志认真学习规范涉企行政执法专项行动有关制度和文件精神，对标上级部署，细化工作举措。

（三）三项制度落实情况

我局严格落实行政执法三项制度，持续提升日常监督检查规范化标准。一是规范执法过程记录，执法全程以文字、照片、录像记录等多手段多维度实现执法工作详细留痕。统一文书格式，对执法相关资料进行全面系统归档保存，确保执法全过程可追溯、可监督，严格落实执法全过程记录制度要求。二是积极推进法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，深度参与局机关及下属事业单位合同合法性审查、消费投诉纠纷化解、行政复议等工作，为依法决策、依法履职提供专业法律支撑，取得良好实践成效。三是严格执行执法公示要求，行政执法人员开展监督检查、调查取证等执法活动时，按规定主动出示执法证件，全程规范公示执法身份，及时告知当事人执法事由、法律依据及享有的权利义务。以行政执法三项制度为重要遵循，持续提升日常监督检查规范化标准。

（四）严格执法检查，守牢安全底线

坚持“监管为民、服务发展”，以精准执法保障体育市场安全有序。一是突出重点领域强监管。常态化开展经营高危险性体育项目专项检查，及时准确录入执法信息，进一步推动了经营高危险性体育项目营业执照审批办理等相关工作的顺利开展。并且根据全年工作计划认真开展“双随机、一公开”执法检查，根据工作要求按照信用评级分比例抽取检查对象，部门内部抽查6次，联合区市场监管局、区人社局、消防支队开展体育执法检查10次，对全区30多家高危险性体育场馆及近40家已备案的体育类校外培训机构开展抽查执法检查。二是开展各项安全生产和消防检查工作。严格落实安全生产治本攻坚三年行动方案，每季度领导带队开展消防安全检查不少于3家次安全生产和消防督导，全年共排查企业400余家次，重大事故隐患排查共34个（其中企业自查23个，部门检查11个），目前已全部整改。

（五）坚持依法履职，优化服务效能

为营造法治化、便利化的营商环境，我局严格规范涉企行政执法检查行为，在检查过程中，注重将监督与服务相结合，针对发现的问题，加强普法宣传与行政指导，督促企业及时整改，引导市场主体自觉守法经营。针对某企业高危险性体育经营许可证办理难题，我局工作人员实地核查，协调相关单位明确原注册地址企业终止经营情况后，联合政务服务部门依据相关规定注销原许可证，并指导该企业在公示期结束后提交新证办理申请，保障其正常经营。通过一系列的服务举措，不仅从根源上消除企业的经营风险，同时激发企业进一步发展的信心和动力。并根据《南开区体育局权责清单》内容，积极履行行政职能，经过培训考试及市体育局审核，授予二级社会体育指导员称号38名，三级社会体育指导员称号142名。

（六）践行群众路线，化解矛盾纠纷

建立 12345 政务服务热线与信访平台联动处置机制，明确专人负责群众诉求接收、转办、督办和反馈工作。第一时间安排工作人员前往现场，按照执法流程排查问题线索，积极应对，有效预防负面舆情，切实维护群众合法权益。2025年，区体育局已妥善处理回复便民承办单2200余件。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）联合执法机制仍需完善

与教育、应急管理、市场监管、消防救援等部门的联合执法联动不够紧密，针对青少年体育培训等新兴领域，目前缺乏明确的执法标准和操作细则，执法人员专业知识储备不足，在复杂执法场景中协同效率有待提升。

（二）在“边执法边普法”融合深度上存在不足

我局虽严格落实“谁执法谁普法”责任制，但在涉企行政执法过程中，日常检查中多以“查问题、促整改”为导向，侧重于对企业经营行为是否符合高危险性体育项目经营许可标准的合规性核查，对“为什么需要遵守该规定”“违规可能引发的后果及法律责任”“企业如何主动合规”等普法内容的阐释不够主动。导致部分企业对法规要求的理解停留在“应付检查”层面，未能真正转化为合规经营的自觉意识。

（三）服务企业的精准性与营商环境优化效能需进一步加强

日常涉企行政执法中，受限于检查方式等因素，与企业管理人员的直接沟通不足，更多接触一线工作人员，导致执法信息传递存在“断层”，服务企业优化营商环境的效能未能充分释放。

三、2025年体育局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

局主要负责人严格履行法治政府建设“第一责任人”职责，坚持将法治建设与体育业务同部署、同推进、同考核，推动形成“头雁引领、全员参与”的法治建设格局。

（一）高位统筹抓部署

区体育局党组将法治政府建设纳入重要议事日程，主要领导讲授法治课，召开党组会、局长办公会专题研究法治建设工作，明确各阶段工作目标、责任分工以及时间节点，确保法治工作有序推进、责任落实到人。

（二）带头学法作表率

局党组围绕习近平法治思想进行集中学习，全面贯彻党的二十大以来中央全面依法治国重大决策部署，深刻认识其重大意义、精准把握核心要义。领导干部带头领学，同时组织体育系统全体干部以学习、培训等形式全员覆盖深入学，以法治思维和法治方式护航体育事业高质量发展，助力社会治理现代化。

（三）从严监督强履职

严格依法履行政府职能，运用法治思维推动体育领域各项改革走深走实。持续强化干部职工法治意识，不断提升职权运行的规范化、科学化水平。进一步明晰体育执法权限，确保执法工作有法可依、规范运行，切实保障体育活动参与者的知情权与监督权。健全完善体育行政执法制度，科学配置执法力量，规范执法行为，严格落实行政执法责任制，实现执法人员权责统一，强化对体育执法工作的全流程监督管理。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习，筑牢治理根基

强化政治引领学习。将习近平法治思想及有关党内法规纳入局党组会“第一议题”学习、中心组学习和“三会一课”常态化学习机制，实现领导干部学法全覆盖，深刻领会“十一个坚持”在体育领域的实践要求。

（二）提升执法服务，规范治理实践

在规范执法的同时，深入推进“执法+服务”模式，在执法检查中同步开展政策宣传、隐患排查指导等服务，帮助企业解决经营中的实际困难，切实优化体育领域营商环境，为我区体育事业高质量发展提供有力法治保障。

（三）强化队伍建设，提升履职能力

制定年度培训计划，涵盖法律法规、执法程序、体育专业领域知识等内容。采用线上线下结合方式，线上通过网络教育平台学习最新政策法规，线下组织向先进单位进行实地学习，确保培训覆盖执法全过程。 ‌