2025年，在区委、区政府的正确领导下，南开区商务局坚持以习近平法治思想为指导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，紧密围绕全局中心工作和商务发展大局，将法治建设贯穿稳外贸、促消费等重点工作，着力提升依法行政水平，为区域商务经济高质量发展提供坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全法治建设机制

局党组高度重视法治政府建设，将其纳入年度重点工作计划和领导班子责任目标。及时调整法治建设领导小组，由局主要负责人任组长，明确职责分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同落实的工作格局。全年召开2次专题会议研究部署法治建设和行政执法工作，审议通过2025年度区商务局法治建设工作要点和全年行政执法工作计划，为高标准完成全年法治工作提供坚强的组织保障。

（二）依法全面履职，优化商务营商环境

严格依照法定权限和程序行使职权，保持权责清单动态调整。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管，对单用途商业预付卡、汽车销售、成品油零售等重点领域开展专项检查21次，检查结果公示率 100%。严格落实行政诉讼主要领导出庭应诉工作要求，2025年全局各项行政决策、执法活动均未引发行政诉讼或行政复议被纠错案件。

（三）完善决策程序，提升科学民主法治水平

严格执行重大行政决策程序规定，对涉及商务发展规划、政策制定、资金使用等事项，均履行法治审核、公平竞争审查等法定程序。全面落实法律顾问制度，外聘法律顾问参与合同审查、纠纷调处、法治培训等工作，提供法律意见20余条。

（四）规范涉企执法，切实提升自查整改质量

行政执法工作面广量大，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。区商务局严格落实《关于做好涉企行政执法问题自查自纠的通知》《关于做好近期行政执法重点工作强化问题自查自纠的提示》文件要求，召开行政执法问题排查动员部署会，集体学习文件精神，进一步提高各执法人员思想认识，动真格自查整改突出问题。组织全体执法人员认真学习《行政执法人员行为准则》，真正做到严格规范公正文明执法。

（五）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围 

一是精准落实“谁执法谁普法”普法责任制，依托“4・15”国家安全教育日、“12・4” 国家宪法日等节点，深入长虹公园、大悦城、仁恒伊势丹、餐饮企业等普及单用途商业预付卡、反食品浪费、对外贸易等法律法规，全年开展普法宣传活动11场次。二是开展多种形式的交流培训，参与组织召开“南开区外贸进出口民营企业赋能对接会”、“2025外贸优品中华行——天津站”、“南开区跨境电商产业赋能专题培训会”、天开园核心区系列政策培训会等近10场次，通过赴爱普生、华来科技等重点企业现场调研多种形式，坚定外资投资信心，促进稳定发展。

（六）强化风险防范，维护社会和谐稳定

一是依法化解矛盾纠纷，完善“12345”热线、“信访投诉”工单办理机制，建立闭环管理流程，依法及时处理单用途商业预付卡、餐饮住宿服务等方面的消费纠纷和信访事项，有效化解了矛盾纠纷，维护消费者和企业的合法权益。二是落实商贸流通领域安全生产督导责任，组织召开全区商贸领域安全培训，区内大型商超、标准化菜市场、非星级酒店、餐饮等重要商贸行业主要负责人共100余人参加，进一步压实企业安全生产主体责任，提高企业安全隐患排查能力和应急处置能力。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政能力需一步提升

一是对已经颁布实施的上位法及新出台得法律法规学习掌握不够及时，存在法律更新滞后的情况，解答来电咨询时缺乏专业理论支撑；二是具有法律专业背景的干部相对缺乏，法治审核力量相对薄弱，面对日益繁重的法治工作任务，专业人才支撑有待进一步增加；三是运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需加强，前瞻性研究和应对措施稍显不足。

（二）商务执法力量相对薄弱

一是执法人员数量不足，面对商务领域点多面广的监管任务，现有执法人员难以实现全覆盖监管；二是执法装备和技术手段相对滞后，缺乏现代化的执法设备和信息化执法平台；三是执法文书归档管理、执法信息化平台录入的标准统一性、规范性还有提升空间。

（三）普法宣传深度广度不够

一是普法宣传形式相对单一，主要还是采用传统的发放资料、设立咨询台等方式，利用新媒体、新技术开展互动式、场景式普法的探索不够，缺乏创新性和吸引力；二是普法内容针对性不强，针对不同类型、不同规模企业的个性化、精准化普法服务有待加强；三是普法效果评估机制不健全，难以准确衡量普法工作的实际成效。

分析原因：主要是对法治政府建设重要性的认识不足，学习培训的系统性和深度有待加强；工作创新意识和能力有待提升，对新情况新问题的研究应对不够及时；内部管理制度和考核激励机制有待进一步完善，法治政府建设压力传导需进一步压实。

三、2025年南开区商务局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

局主要负责同志充分认识到法治建设是推进商务工作高质量发展的重要保障，坚决摒弃“重业务、轻法治”的错误观念。主持召开全局法治建设专题会议，组织学习中央、市委及区委关于全面依法治国、依法治市、依法治区的部署要求，强调法治建设是全局性、基础性工作，与商务领域开放发展、提振消费、市场秩序维护、营商环境优化等核心业务紧密相连、不可分割。要求各科室在部署业务工作时同步考虑法治要求，在总结业务成效时同步检视法治保障情况。

局主要负责同志带头深入学习习近平法治思想，在局全体会上，集体学习《习近平法治思想学习纲要》重点篇章，并结合商务领域执法、安全生产等实际工作展开交流研讨，督促班子成员和全体干部深刻领会精神实质，准确把握核心要义。主持召开法治专题课，讲授《优化营商环境条例》的重要内容。主持召开党组会议专题研究行政执法工作，听取行政执法工作情况汇报，研究部署2025年行政执法工作安排，对行政执法工作提出明确要求，着力提升行政执法水平。带头尊法学法守法用法，高标准完成国家工作人员学法用法考试。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的制度规定。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

将深入学习习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训体系。通过专题学习、交流研讨等多种形式，引导全体干部深刻把握其核心要义和实践要求，自觉做尊法学法守法用法的模范，切实将学习成果转化为推进商务法治建设的强大动力和实际成效。

（二）持续优化法治营商环境

承接好上级放权赋能相关工作，健全事中事后监管机制，推动商务行政权力服务提质增效，全面落实“法治是最好的营商环境”理念，发挥好法治对优化营商环境的固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（三）持续落实规范涉企行政执法自查行动

克服松懈情绪，保持工作力度不减、标准不降，继续督促局全体行政执法人员严格落实《行政执法人员行为准则》。持续整治执法标准不一致、要求不统一、加重企业负担的行为，坚决杜绝滥用职权、徇私枉法、粗暴执法以及执法不作为行为，巩固已有成果、攻克难点问题，统筹做好2026年度各项行政执法工作。

（四）探索创新普法宣传方式

严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定并实施好年度普法计划。针对商务领域特点和企业需求，开展案例式普法。充分利用新媒体平台，打造线上线下相结合的普法矩阵，提升普法宣传的吸引力、感染力和覆盖面。

（五）加大矛盾纠纷化解力度

     抓实抓细 “12345” 政务热线、信访工单办理工作，健全闭环管理机制，严格规范办理时限、流转流程与答复标准，根据各科室职能精准派单，选派经验丰富的业务骨干承办。结合法律顾问意见，深入调查核实、耐心沟通疏导、规范答复反馈，切实运用法治方式全面提升工作质量和实效。