2025年，南开区国动办坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕“一规划两纲要”任务落实，在区委、区政府的坚强领导下，将法治理念深度融入国防动员各领域、全过程，着力推动业务工作与法治建设协同共进，为区域国防安全提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论武装，夯实法治思想基础

始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建党组理论学习中心组领学、专题研讨深学、每月全体会导学、每周党小组常态学的多维学习体系。系统学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《习近平谈治国理政》第五卷等重要内容。办党组主要负责同志带头讲授专题党课，引领全体干部职工深刻领会全面依法治国的核心要义与实践要求，全面提升运用法治思维和法治方式推动国防动员工作的能力。同时，将国防动员相关法律法规和行政执法典型案例纳入日常培训，促进法治理念内化于心、外化于行，筑牢国防动员工作的思想根基。

（二）健全制度机制，规范行政执法活动

一是完善执法规范。为贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》有关要求，结合司法部印发的《行政检查文书基本格式文本（试行）》，南开区国动办研究制定《南开区国动办行政检查文书基本格式文本（试行）》及《南开区国动办行政检查流程（试行）》，进一步细化和统一行政检查工作的标准与程序。同时，制定《南开区国动办2025年度行政执法工作培训计划》，明确目标与内容，为执法规范化提供制度依据。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法程序、文书及行为公开、公平、公正。二是提升执法能力。积极组织执法人员参加市国动办、市区司法局举办的模拟执法、法律知识考试、线上答题等培训活动。在此基础上，南开区国动办立足自身实际，全年自主组织举办各类行政执法专题培训12次。同时，按要求组织执法人员通过天津市行政执法监督平台完成相关课程学习。培训内容紧扣执法实践需求，重点围绕法律适用、程序规范、案例剖析等专题展开，有效提升了执法队伍的专业素养与依法履职水平。

（三）聚焦主责主业，增强法治监管实效

1.强化工程建设全流程监管。在规划审批环节，依法为19个建设项目出具结合民用建筑建设人防工程意见书，严格核查应建、易地建设、免交免建等情形的合规性。在施工建设环节，对9个在建项目开展工程质量监督服务，组织阶段性验收60余次，及时发现并督促整改问题。在竣工移交环节，高效完成6个项目的竣工验收及平时使用备案，确保工程源头质量与后续管理衔接。

2.推进日常执法巡查常态化。健全“三级巡查、四级管理”分级管理制度，根据工程状况实施差异化监管，采取明察与暗访相结合的方式，对全区905处在建及已使用的人防工程开展全覆盖巡查，累计出动1810人次。全年下达整改通知书25份均已完成整改，发布安全通知预警50余次。针对华苑居住区地下人防工程这一重点区域，累计出动检查人员500余人次，办领导带队检查40余次，组织隐患排查专班集中检查5次，督促企业自查自纠50余次，排查整改一般隐患40余个，动态整改问题80余处，压实使用单位主体责任。

3.依法破解重点难点问题。着力推进易地建设费抵顶房产相关问题的处置，累计出动人员100余人次，办领导带队协调20余次，组织跨部门专题会议2次，初步明确产权登记及纳入国有资产管理的路径。同时，加大公用人防工程租金收缴力度，通过法规宣传、催告督促等方式，成功催缴当年及部分历史欠缴租金。持续推进早期人防工程安全隐患处置，已完成7处早期人防工程报废填埋处置，明确10处近期处置计划，对5处正在利用的工程加强监管，切实防范安全风险。

4.保障通信、警报设施安全。采用单位自查与第三方巡查相结合的方式，对全区所有警报器点位及外部设备实施安全使用情况开展全面巡查，累计开展巡查4次，涉及点位51个。针对极端天气，开展专项排查，现场督导责任单位完成1处警报器拉绳复装工作，及时消除安全隐患。

（四）拓展法治宣传，营造良好社会氛围

一是统筹节点与常态，深入推进普法宣传。以全国防灾减灾日、全民国防教育日、宪法宣传月等重要节点为契机，组织开展多元化国防人防宣传教育活动。组织天津市第四十三中学学生代表、人防志愿者骨干赴国防动员（人民防空）宣教基地开展沉浸式教学与互动体验；邀请退役军人和群众代表近距离观摩人防指挥通信车，通过场景化体验提升参与群体的国防观念与防灾应急能力。联合街道、社区布设专题宣传展板、发放人防知识手册，组织专业力量现场解读防空警报识别、人防设施使用等法律法规及实操要点，切实增强居民居安思危意识和法治观念。聚焦《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》等核心法规，常态化开展普法宣传，持续提升社会公众国防法治素养。二是拓展载体与渠道，构建全域覆盖宣传格局。常态化开展人防示范社区宣传设施巡检，及时更新维护宣传内容；统筹利用商业街区、学校等重点场所LED屏资源，循环播放国防动员和人民防空科普宣传片，推动形成多点发力、广泛覆盖的宣传网络。三是聚焦内部与队伍，强化机关法治能力建设。邀请法律顾问开展《中华人民共和国民法典》专题讲座，结合典型案例解读法律原则与重点条款；利用机关办公区电子宣传屏常态化滚动播放《中华人民共和国民法典》热点知识；组织全体干部职工参与民法典有奖竞答活动，以学促用、以赛促学，切实提升干部职工法治思维和依法履职能力。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）人防工程法治监管体系有待完善

在工程维护、平战转换等环节中，相关法治监管流程衔接不够顺畅，部门间协同监管机制仍需进一步细化，统筹协调效率有待提升。日常监管过程中，对法律法规的宣传引导不够充分，部分行政执法人员运用法治思维和法治方式开展监管的意识和能力需进一步加强，监管举措的规范化、精细化水平有待提升。

（二）国防动员法治宣传深度与覆盖面有待加强

法治宣传教育的常态化机制不够健全，面向基层、社区和特定群体的宣传覆盖存在薄弱环节，与群众日常生活结合不够紧密，普法形式有待进一步丰富。部分宣传活动对国防动员相关法律规定的解读不够生动直观，社会公众对《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》等核心法规的知晓度和理解深度仍显不足，法治宣传的针对性和实效性有待进一步增强。

三、2025年南开区国动办主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入本单位重点工作部署，与国防动员中心工作同谋划、同推进、同落实。

（一）加强统筹谋划，科学部署推进

主持召开专题会议研究法治政府建设工作，结合单位实际制定年度法治建设工作计划和任务分工，将“一规划两纲要”及职责任务分解到各科室（中心），定期听取工作汇报，研究解决工作中存在的难点。

（二）带头尊法学法，规范履职用权

坚持以上率下，深入学习贯彻习近平法治思想及国防动员领域法律法规，通过讲授专题党课等形式，带动全体干部职工强化法治意识、提升法治思维。严格执行重大行政决策、行政执法等法定权限和程序，依托法律顾问和专业力量支撑，确保各项工作依法合规推进。牵头推动易地建设费抵顶房产处置、早期人防工程安全隐患治理等重点难点任务落实，多次组织跨部门执法检查与会商，推动法治责任层层压实。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化法治思想学习

坚持将学习习近平法治思想作为首要任务，完善常态化学习机制，通过党组理论学习中心组学习、专题培训、研讨交流等形式不断深化理解。将国防动员法律法规纳入干部教育培训重点范畴，提升全体干部职工法治素养和依法履职能力。

（二）健全法治制度体系

进一步细化人防工程维护管理相关配套制度，明确维管主体、责任分工和资金保障机制，推动维管责任落实落地。完善行政执法工作制度，优化执法流程，规范执法文书制作和使用，严格落实行政执法“三项制度”，提升行政执法规范化水平。

（三）提升执法监管效能

持续深化“三级巡查、四级管理”制度，推动人防工程维管标准和责任落实，强化对重点区域、项目的执法、巡查力度，依法处置违法违规行为。持续推动早期工程安全隐患治理和易地建设费问题解决，依法维护国有资产权益和公共安全。加强执法队伍专业能力建设，开展针对性专题培训，提升执法人员的专业技能和协同配合能力。

（四）创新法治宣传教育模式

    构建常态化、多元化的法治宣传教育体系，整合社区、学校、商业街区等宣传阵地，打造沉浸式、互动式宣传教育平台。针对中小学生等特定群体，开展精准普法。充分利用新媒体平台，制作发布通俗易懂、形式多样的国防动员法治宣传内容，扩大宣传覆盖面和影响力，营造全民学法、懂法、守法、用法的良好社会氛围。