2025年，华苑街在区委、区政府的领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，践行习近平法治思想，积极整治“两违四乱”，深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作的部署要求，规范涉企行政执法，发挥街道综合执法作用，全力做好上合峰会各项保障任务，不断提升华苑辖区内城市管理科学化、法治化、精细化治理水平，优化营商环境，为高质量发展贡献执法力量。

    一、行政执法的基本情况

2025年,华苑街认真履行相关职责，按照6月29日最新公布的《天津市南开华苑街道履行职责事项清单》开展各项执法工作，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律规定，落实落细市城管委制定的行政处罚裁量基准，全年共处罚35次，罚款10200元，行政检查近3000次，所有行政检查以及行政处罚的数据全部上传至行政执法监督平台并进行了公示，同时按照天津市公共信用信息建设的要求，将相关处罚和检查处罚上传到“南开区信用信息服务平台”予以公示。

    二、主要工作措施及成效

（一）深入学习习近平法治思想，不断提升执法行为规范性。2025年，华苑街参加了习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，并开展此次培训班的线上学习。司法部《行政执法人员行为准则》和相关解释发布开始，华苑街积极开展相关学习，并在办公场所显著位置张贴了相关内容，便于办事群众对落实情况进行监督。组织学习了《国务院办公厅关于严格规范涉企检查的意见》及有关问题解答的理解。针对遵循职权法定和积极履行法定职责进行了探讨，并对街道履职清单实施后的相关问题进行了研究。同时针对执法能力不足的问题通过模拟执法等途径，注重亮证执法等细节，强化执法人员的“实操”能力，深入学习《中华人民共和国行政诉讼法》和新修订的《中华人民共和国行政复议法》，通过观看庭审学习行政诉讼及行政复议案例，了解诉讼和复议的一般规定进一步加强对法条的理解，与区人民法院行政庭、区司法局行政复议中心加强沟通联系，及时请教难点问题。针对上级专项检查、巡察发现的问题，不断完善执法程序，在法律顾问的协助下，修改了法律文书，强化行政处罚裁量权的应用，确保行政处罚的合法性、严谨性。华苑街强化执法证件管理，认真组织开展2025年度行政执法人员法律知识培训考试，全部执法人员以优异成绩通过考试。

（二）全力保障上合峰会，着力提升市容品质。华苑街践行人民城市理念，积极落实在提升城市治理现代化水平上善作善成重要要求，以执法提升市容品质，为上合峰会成功举办作出贡献。一是持续发力市容治理。以迎水道、华苑路、宾水西道等主干道路为牵引，辐射次支道路及背街里巷等各重点区域、重点点位，采取错峰执法、定点值守等方式相结合，开展市容环境“十乱”专项整治。依法治理道路两侧占路经营、乱扔垃圾等破坏市容环境行为1000余次、清理卫生死角、堆物堆料150余处，重新规划共享单车停车区域20余。攻克华苑新城广场前、迎水道沿线、天华里小区出口处等烧烤流动摊贩顽固问题，依法治理占道经营摊位6处，市容秩序及周边环境得到有效改善。二是聚焦城市面貌更新。同步开展地华里、久华里菜市场、华苑医院等三处重点区域外部环境综合治理。望云道、飞鸿路推进成为市级示范道路建设。逐户落实商户门前“三包”要求，签订承诺书220余份。三是提升区域文明水平。依照《天津市文明行为促进条例》要求。紧扣“春节”、“清明节”、“寒衣节”等敏感时间节点，严查非法售卖殡葬用品行为，以法治力量推进城市文明建设走向深入。四是辖区管理形成合力。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，职责科室协力做好34处“特三类”场所走访检查，督促商户定时清洗油烟净化设备。落实河（湖）长制，对陈台子排水河周边开展不间断巡视，依法治理乱泼乱倒行为，切实守护辖区生态环境。

（三）主动服务经营主体促进经济高质量发展。华苑街推进执法力量服务街域发展格局，持续融入“一圈二街三楼四店”布局，以包容审慎执法护航“一刻钟便民生活圈”建设。一是主动开展上门服务。落实严格规范公正文明执法要求，扎实推进包容审慎执法管理与服务切实为商户解难题。对日常巡查期间50余处新开业商户开展上门宣讲，利用自制《户外广告设施许可明白纸》《户外广告设施许可流程图》等，详细说明新安装牌匾审批流程、尺寸标准、安装要求，降低商户时间成本，提高办事效率，让企业经营感到安心、舒心、顺心。二是发挥部门联动优势。充分发挥与华苑市场监管所等行业管理部门联动优势，为40余户办理营业执照、卫生许可证、安全许可证等各类证照与资质商户主动牵线搭桥，提高办事效率。三是保障商户经营安全。紧盯夏季汛期与极端天气，做好迎水道地道、宾水西道地道等点位积水巡查，启动雨季值班值守，在极端大风天气中做好商户应急检查，保障城市安全运行。

（四）勇于担当，服务重点工作。一是参加上合峰会保障。2025年3至9月期间，派遣4名执法队员支援南开区重大专项交通治理工作专班、2名执法队员支援上合峰会外围保障，坚守一线、尽职尽责，依法开展露天占路烧烤、非法运营三轮车专项整治工作。特别是在上合峰会开展期间，执法人员不眠不休、忘我忘家、连续奋战，赢得上级领导部门高度肯定，收获中外来宾广泛赞誉，成绩得到治理工作专班发文感谢。二是做好重点节假日支援。在鼓楼文化街春节活动、体育中心演唱会、天津市考等重点节假日及重大活动期间，响应上级管理部门统一要求，出动执法人员20余场共计100余人次，参与现场保障，维护周边秩序及市容环境，保障活动顺利开展。

（五）践行宗旨意识，提高服务群众水平。华苑街着力增强辖区居民幸福感、获得感与安全感。一是成立女子芳华岗。街综合执法大队根据任务要求，结合工作实际情况，完善管理机制，成立女子“芳华示范岗”。5名队员积极投入市容治理、高考保障等多项任务中，以女性特有细腻与耐心，通过“微笑服务”将刚性执法转化为柔性引导，为打造宜居华苑、传递城市温度贡献更多力量。二是回应群众诉求。畅通群众诉求渠道，积极回应群众通过12345热线、北方网、群众来电等多方式反映市容管理问题350余件，办结率和满意率不断提高，高效回应民生关切问题。三是强化安全检查。依据《天津市消防条例》，紧盯电动自行车违规充电等违法行为，开展专项治理工作，依法处置公共区域违规停放车辆100余辆。对50辆稻禾早餐车逐一走访，严查煤气罐安全使用情况，从源头消除火灾隐患。四是确保安全度汛。启动雨季人员值班值守制度，派专人紧盯迎水道、宾水西道两处地道，确保不发生大量积水，做好物资保障，确保安全度汛。

    三、存在问题

（一）后勤保障存在短板。由于今年各类重点任务较多后勤保障方面短板尤为显现。一是财政保障不足，协勤人员的经费多年未能增加，无法给予协勤队员进行必要延时、加班等额外的工作时的报酬，妨碍工作正常开展。二是执法车辆配备无法满足日常工作需要。目前，街执法大队配备执法车辆仅两部，使用年限均超过了十年，经常进行维修影响使用，同时受到限号、皮卡限行的影响执法车辆无法出车完成各类任务。

（二）执法人员能力还不能适应新形势的需要。一是执法人员对于《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律在执法程序上的相关规定仍存在不能熟练运用的情况，对于查封扣押等行政强制措施的应用认识较为模糊。二是执法行为仍存在规范性不强的情况，在上级组织的案卷评查中发现调查问询笔录、行政处罚决定书等文书制作上仍存在不规范、不严谨的问题。

（三）作风和纪律建设的持久性存在不足。执法人员对于规范执法行为与持续整治群众身边不正之风和腐败问题之间的密切联系缺乏足够的重视。对于规范执法行为持续优化工作作风能够改善提升营商环境的认识不够深入，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治衔接不够紧密。纪律作风建设注重关键时间节点的教育，忽视日常的督促检查。

    四、下一步工作安排

（一）持续强化学习，不断规范执法行为，打造清正廉洁队伍。一是进一步深入学习习近平法治思想。在全面学习的同时重点学习习近平总书记关于依法行政、规范涉企执法的重要指示精神。加深对《国务院办公厅关于严格规范涉企检查的意见》及有关问题解答的理解。二是不断巩固上级各类巡察、检查问题的整改，坚决避免“两违四乱”，继续推进持续整治群众身边不正之风和腐败问题走向深入。三是扎实落实纪检监察部门对执法领域的最新要求，全面落实“十严禁十不准”要求，全力抓好事前防范、事后整治。四是日常的培训中进一步夯实《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等基础公共法律知识基础和应用能力，进一步落实行政执法三项制度的要求，认真学习上级制定的处罚裁量基准并在处罚中合理运用。

（二）持续践行宗旨意识提升执法效能。一是深化贯彻提升行政执法质量三年行动计划要求，落实各项规范制度，坚持严格执法，依法履职，坚决杜绝执法过程中形式主义，强化重大任务的执行能力、保障能力。二是持续做好信访问题治理与回复，依法解决群众反映各类问题，努力实现事心双解。三是牢固树立“安全第一”理念，深刻吸取电动车火灾事故教训，完善执法检查工作机制，配合消防救援部门做好电动车安全检查，杜绝火灾隐患发生。四是深入社区解决群众关切各类市容环境难题。

（三）以提升执行力为核心，推动重点工作达到新成效。一是以服务经济高质量为主线，提升辖区治理水平，持续抓好抓实抓细主干次支道路、重点区域、重点点位占路经营、垃圾堆放、共享单车、户外广告等各类市容问题治理。二是持续深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，做好垃圾分类、清脏治乱、河（湖）长制等工作。

    （四）以提升服务力为抓手，推动经济发展实现新突破。一是积极服务经济高质量发展，持续发力“一圈二街三楼四店”布局助力营商环境，进一步落实包容审慎执法要求，管理与服务并重，做好现有商户与新增商户服务保障。二是继续按照上级领导部门统一安排，做好新一年重特大会议活动、体育中心演唱会、春节国庆等重点节假日、鼓楼文化活动等重大活动支援保障。