2025年，南开区统计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕“一规划两纲要”收官目标和年度工作要点，扎实推进依法统计、依法治统各项工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治思想引领，筑牢依法统计根基

深化理论学习体系。将习近平法治思想、中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要文件及新修改《中华人民共和国统计法》等法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，全年组织专题学习19次、研讨9次，实现领导干部学法常态化。严格落实“把统计法纳入党校、行政学院领导干部教育培训必修课”要求，联合区委党校举办“依法统计与高质量发展”专题培训会等9场，邀请统计系统领导、专家深度解读新修改《中华人民共和国统计法》、统计造假的政治危害与法律后果等内容，覆盖全区各级领导干部、30余个部门、12条街道及9家国企负责人超1700余人次，切实强化“关键少数”的法治意识和正确政绩观。

健全培训赋能机制。建立常态化分层分类培训机制，利用年报会、全国1%人口抽样调查、企业走访等契机，针对不同群体开展精准化指导，组织各类培训58场次，解答问题3000余个，覆盖5500余人次。开设“法治诚信大讲堂”30余场，覆盖“四上”企业统计员、街道专职统计员3000余人次，创新“案例教学+信用承诺”模式，组织学习20余个统计造假典型案例，签订企业《统计诚信履职承诺书》200余份，强化“数据质量终身负责制”意识。创新开发全国1%人口抽样调查智能问答AI系统“南小信”，日均解答调查问题120余次，提高服务质效。

完善普法宣传机制。有计划地开展统计法治宣传教育工作，构建“线上+线下”全方位普法格局。线上依托微信公众号、视频号等新媒体平台发布普法文章40余篇，制作《学习贯彻新修改<统计法>全面推进依法统计》、《你的真实答卷——国家的发展蓝图，百姓的幸福生活》等微视频12部，开展线上法治答题2000余人，其中《国际消费者权益日・统计人带您“数眼”求真》文章累计浏览量达3389人次，4部宣传作品获全市统计系统新媒体课件大赛二等奖；第十六届“中国统计开放日”创新采用线上直播形式，通过天津快板书等群众喜闻乐见的形式，吸引万余人次观看、互动留言千余条。线下结合民法典宣传周、统计法宣传月等重点工作和重要节点，开展“统计普法进机关、进企业、进社区”活动15场，在长虹公园等人员密集场所设置咨询台，发放宣传手册、折页1200余张、《中华人民共和国统计法》2000余册，开展互动问答90余次；在年定报、新增一套表单位、机关事业单位等培训中嵌入普法宣讲，覆盖企业统计人员、财务人员1700余人次，营造全社会依法统计的良好氛围。

    （二）健全制度体系建设，规范权力运行流程

    完善协同监督机制。深化统计监督与纪检监察监督、审计监督、巡察监督、组织监督的贯通协同，建立健全常态化沟通协调、线索移送与信息共享机制。截止2025年共配合区委巡察办完成11轮58家单位巡察工作，提供统计执法检查等统计情况及监督信息23条；为310名干部人事任免提供统计意见材料；协助区审计局开展39个单位经济责任审计，提供统计造假问题线索，构建“横向到边、纵向到底”的协同监督格局。

    规范行政执法制度。修订南开区统计执法检查计划和方案，细化执法流程和标准，建立“专业线索推送+精准执法检查”模式。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全年完成案卷评查113份，执法文书规范率100%。深入学习《天津市统计行政处罚裁量基准》，科学把握裁量尺度，确保执法公正合理；落实国务院涉企检查要求，推行“一次性检查、清单式反馈，减少对企业正常经营的干扰。

    健全信用管理体系。创新开展“三个一”诚信服务行动，组建“统计诚信宣讲团”，累计指导1862家规上企业签署《统计信用承诺书》，明确数据真实、按时报送、资料留存等9项核心承诺。为194名专（兼）职统计人员建立“个人信用档案”，动态记录履职表现，形成“信用有记录、行为有约束 的全流程管理机制。针对统计失信企业，率先推行“行政处罚决定书+信用修复指引书”“两书同达”模式，配套“一对一”修复指导，实现“监管有力度、服务有温度”的有机统一。

    （三）推进严格规范执法，提升执法监管效能

扎实开展执法检查。按照年度执法计划，统筹推进日常检查和重点检查，全年共开展统计执法检查33次，其中聚焦重点领域开展检查11家，对1家数据报送不规范、指标填报存在偏差的企业责令限期整改，有效震慑统计违法行为。同时，结合《南开区专业数据质量核查方案（2025）》，采取“自查+核查”模式，累计完成1321家企业自查、83家重点核查，整改数据异常问题463项，核心指标误差率控制在3%以内。

创新执法工作方式。推行“执法+普法+服务”三维模式，在执法检查过程中同步开展精准普法，向企业负责人和统计人员现场解读统计法律法规和政策要求；深入企业开展“一对一”指导，帮助规范原始凭证保管、完善统计台账，从源头降低数据差错率。积极运用说服教育、指导示范、警示告诫等非强制执法手段，引导当事人主动纠正违法行为，实现执法效果与社会效果相统一。

加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织3名符合条件的工作人员参加统计法治培训和考试，累计执法人员人数达11名，取证率位居全市前列。制定2025年统计行政执法人员法律知识培训计划，严格按照每人每年接受不少于60学时的要求，开展业务培训和法律法规学习，提升执法人员违法事实认定、法律适用、自由裁量权行使等专业能力，本年度执法案件无行政复议、行政诉讼情况。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

    （一）法治教育深度不够

受长期“无重大数据造假问题”现状影响，部分干部对统计法律法规及业务规范学习流于形式，缺乏深度钻研和实践转化，日常工作中未将法治理念全面融入数据采集、审核、上报等全流程，运用法治思维防范统计风险的主动性不足，对统计造假隐形变异问题警惕性和辨识能力有待提升。

    （二）基层统计力量尚不均衡

部分街道统计人员更换频繁、身兼数职，对统计理论、统计指标、统计制度以及统计法律法规等理解不够深入，业务技能掌握不扎实。对企业的统计指导以“催报、核报”为主，日常性、精准化指导覆盖不全面、深入不够，个别类型企业的普法和指导精准度有待提高。

    （三）普法宣传精准度待提升

虽然开展了多形式普法活动，但针对不同行业、不同规模企业的个性化普法内容不足，普法宣传效果的跟踪评估机制不够完善，未能充分结合企业实际需求开展“量身定制”的普法服务，部分普法内容和形式与统计调查对象的接受习惯、认知水平契合度不高。

    三、2025年南开区统计局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作重要位置，统筹谋划、亲自部署、靠前指挥，推动统计法治与区域发展深度融合。

    （一）强化统筹部署，锚定南开特色抓落实

坚持把法治建设与贯彻落实中央八项规定精神、统计造假防治工作一体谋划、一体推进，以贯彻落实防治统计造假刚性制度、开展统计造假专项整治“回头看”为抓手，凝聚多部门监管合力。牵头组织纪检、组织、发改、审计、税务、市场等8个关键部门召开专题座谈会以及街道统计法治工作会，以“清单化任务+责任分解表”形式印发贯彻落实举措，明确各部门在数据共享、线索移送、监督联动等方面的具体职责。局党组多次召开专题会议，定期听取法治政府建设工作情况汇报，主持研究统计法治工作要点、统计执法检查计划、重大执法案件处理等重大问题，层层压实工作责任。

    （二）发挥示范引领，深耕基层一线解难题

带头尊法学法守法用法，组织全区理论学习中心组学习统计法律法规，在政府常务会上作统计法治工作专题汇报，推动各级领导干部牢固树立“数据真实是政绩、数据造假是失职”的正确政绩观，筑牢统计职业道德思想根基。同时，带队深入12条街道、50家区重点企业开展调研座谈，结合基层工作特特点定制“法律条款+实操规范+职业道德”三位一体普法内容，宣讲新修改《中华人民共和国统计法》、诚信统计等法律规定和道德规范，嵌入统计违纪违法典型案例警示教育内容，切实提升基层统计人员依法统计、诚信统计的自觉性。

    （三）狠抓工作落实，健全制度体系提质效

将法治政府建设纳入全局重点工作，以规范权力运行为核心，督促健全完善制度体系，带头研究国办《涉企检查办法》，修订《统计重点执法检查工作方案》《统计筑基调研工作方案》《南开区统计局防治统计造假工作报告制度》等6项规章制度。对照“两违四乱”整治要求，结合中纪委督导反馈的各项重点问题开展全面排查，对2023年以来开展的统计执法检查工作进行全面复盘，针对“执法文书书写不规范”“案卷涂改较多”的表层问题做到立行立改，对个别执法检查记录仪使用、管理薄弱可能影响执法规范性的问题，建立问题台账，明确责任人和时限，健全执法全过程记录电子档案，同时将此类问题纳入培训专项讲解，确保严格规范公正文明执法。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

    （一）深化法治理论武装

建立“常态化+专题化”学习机制，将习近平法治思想和新修改《中华人民共和国统计法》等法律法规纳入干部教育培训核心内容，通过专题讲座、案例分析、知识竞赛等形式，推动学习往深里走、往实里走。针对不同行业、不同规模企业及基层统计人员的特点，开展“量身定制”的普法宣传活动，制作更多通俗易懂、形式新颖的普法作品，持续办好“统计诚信微课堂”，扩大普法覆盖面和影响力，推动依法统计理念深入人心。

    （二）强化执法规范化建设

    进一步完善统计执法工作制度和数据质量核查机制，优化执法流程，规范执法文书制作和案卷管理。加强执法人员业务培训，重点提升违法事实认定、法律适用、自由裁量权行使等方面的能力，开展执法实战练兵和案例研讨活动，打造“政治过硬、业务精通、作风优良”的统计执法队伍。

    （三）压实法治建设责任

将法治政府建设工作纳入全局重点工作内容，细化责任分工，明确工作标准和时间节点，形成“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。定期开展法治政府建设自查自纠，及时发现和解决工作中存在的问题，推动法治政府建设各项任务落到实处。健全法治政府建设长效机制，将法治建设与统计业务工作同部署、同推进、同考核，全面提升统计工作法治化水平，为南开区经济社会高质量发展提供坚实统计保障。