南开区政府办公室2025年度法治政府建设

情况报告

2025年，在区委、区政府的领导下，区政府办公室深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，对标对表“一规划两纲要”各项目标任务，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）在学深悟透上下功夫，法治南开建设的思想自觉不断提升

一是紧抓“关键少数”,领导班子领学促进作用发挥充分。区政府机关党组理论学习中心组专题学法14次，学习重点内容18项。二是强化学法用法制度落实，党员干部法治素养不断提升。全体党员干部参与“学法用法”培训并顺利结业，习近平法治思想专题考试合格率100%。认真组织学习“国家工作人员应知应会党内法规和法律法规清单”，对照制定政府办公室《政府机关党组应知应会党内法规和法律法规清单》。三是优化法治宣传教育，社会传播引导质效有效改善。在区政府网站醒目位置设置宪法宣传海报，组织有关单位在网站首页“重大行政决策”“行政复议”等栏目持续更新法治相关信息。以开展“悦来先锋”志愿服务活动为抓手，组织党员干部深入天拖西、保山北里、金厦里、凤园北里等社区开展防范电信诈骗、消防法等法律知识宣传。

（二）在纵深推进上下功夫，依法行政实践效能显著增强

一是依法决策机制持续完善。编制公布《南开区人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，严格把关6项重大行政决策事项的程序落实。办理市司法局征求意见函18项，对地方性法规、行政规范性文件及法治政府建设任务表等事项，及时反馈并提出可操作性建议。二是依法行政体系全面建构。按时高效办结市、区两级建议提案274件。完善公众参与方式，邀请公众代表列席区政府常务会议1次。组织区领导参与公仆接待日活动12次，进一步畅通行政决策公众参与渠道。三是依法办事机制高效运行。建立5类事项合法性审查机制，对区政府协议合同、需审议决策事项、审批审核事项、主要领导交办事项及正式文件制定进行合法性审查，有效提升了政府工作科学化、法治化、规范化水平。四是法治思维运用能力显著增强。区政府常务会议研究审议法治政府建设议题15项，切实强化政府工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。五是依法行政依据不断充实。指导完成南开区政策文件发布和天津市法规规章规范性文件数据库信息录入，全年发布及录入政策文件45件，切实保障了群众知情权、监督权。

（三）在聚焦源头化解上下功夫，积极推动风险矛盾纠纷预防调处

一是积极发挥领导干部在化解矛盾纠纷和诉源治理中的重要作用。协调区领导作为区政府行政机关负责人出庭应诉3次，区政府办主要负责人作为区政府行政机关负责人出庭应诉7次，区政府办领导干部和工作人员参与旁听庭审活动2人次，为行政争议实质性化解提供有力支持。二是持续推动公职律师和法律顾问制度落实，切实提高行政行为合法性水平。处理合同、协议的起草、审核工作13件，处理信息公开申请60件、行政复议12件、行政诉讼6件，为行政机关依法履职提供坚实保障。三是强化阶段性风险预判和问题处置。围绕重大行政决策、政务公开等重点法治工作召开工作会议、培训会议、点对点指导7次，及时有效解决问题堵点，有效助力防控政府法律风险。四是优化依申请公开协同处置机制。建立《南开区政府办公室政府信息依申请公开工作部门协调会商制度》，针对疑难复杂申请，组织区司法局、业务主管部门及法律顾问团队召开专题协商会，从业务认定、法制审查和风险研判等维度形成工作合力。机制运行以来，累计召开专题协商会6次，推动疑难申请妥善解决5件，经市司法局复议维持1件，切实维护了行政机关权威性和公信力。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治学习的系统性有待深化。法治理论学习方式较为单一，主要以文件传达为主，案例教学、情景模拟、实地观摩等实践性教学方式运用不足，理论学习与工作实际结合不够紧密。对党章党规等党内法规的学习较为系统，对与部门核心职能密切相关的专业法规的学习深度不够。

二是法治思维转化运用能力有待提升。运用习近平法治思想指导实践不够深入，在具体工作中运用法治思维破解难题的主动性不足，未能将法治要求有效融入决策执行各环节，依法行政水平与法治政府建设目标存在差距。

三是法治工作压力传导待强化。指导推动各单位申报重大行政决策措施不够有力，执行重大行政决策程序工作力度不大，部分事项推进缓慢，影响法治工作整体成效。

三、2025年政府办公室主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

一是强化学习带头示范。严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持将履行法治建设职责情况纳入年终述职内容，主持党组理论学习中心组学习，带动班子成员及全办干部尊法学法守法用法。

二是立足责任紧抓落实。严格履行推进法治建设第一责任人职责，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策，主持召开机关党组会35次，研究“三重一大”事项议题113个，做到科学、依法、民主决策。规范落实公职律师和法律顾问制度，及时做好履职情况季度统计报送，‌严格‌实施年度考核备案管理。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极出庭应诉促进行政争议实质性化解。

三是实干笃行见行见效。将法治建设与办公室重点工作同谋划、同部署、同考核，机关党组会议审议涉法议题43项，研究部署法治建设有关工作落实举措，确保法治政府建设各项工作在办公室落实落地。严格按照“一规划两纲要”等工作要求，做好法治政府建设工作自查和总结。2025年各项指标均按照时间节点推进，为保障法治政府建设提供有力支撑。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是深化理论武装，筑牢法治思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、“三会一课”常态化学习内容，原原本本研读宪法、民法典等法律法规，推动领导班子带头宣讲、学用结合。制定年度法治培训计划，聚焦重大行政决策合法性审查、政府信息公开等关键领域，持续开展专题培训，着力提升党员干部法治素养和依法履职能力，为法治政府重点任务高质量完成凝聚力量。

二是完善工作机制，压实法治建设责任。以“一规划两纲要”为统领，全面梳理法治政府建设重点任务，健全与职能部门、上级单位的协同联动机制，针对短板弱项制定专项措施。严格落实领导干部法治建设第一责任人职责，持续推动法治政府建设同落实、同考核，确保区委、区政府决策部署落地见效。

三是创新普法实践，提升法治宣传实效。深入推进普法规划，结合政府办工作实际，发挥“线上”普法模式优势，协同区司法局等相关部门利用政府门户网站平台开展以案释法、民法典宣传月、宪法宣传周等主题活动，宣传报道法治讲座、案例研讨等多种普法形式，增强普法针对性和感染力。