南开区商务局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实市、区关于法治政府建设的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，扎实推进法治政府建设，为商务领域高质量发展提供坚强法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是领导干部带头学习宣讲习近平法治思想。举行局党组理论学习中心组集体学习，局主要领导宣讲习近平法治思想，并对学习贯彻习近平法治思想提出明确要求。二是组织党员干部深入学习习近平法治思想。广泛动员党员干部参加习近平法治思想专题学习考试、国家工作人员学法用法考试，合格率均为100%。组织机关各科室开展学习和讨论活动，结合实际深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

（二）持续优化法治营商环境。一是全面落实权责清单、负面清单制度。明确商务局26项现行权责清单，并向区委编办报备。组织学习关于违背市场准入负面清单典型案例的通报，以典型案例为借鉴，避免出现违规情况。认真开展涉及不平等对待企业有关地方性法规清理工作，以案为戒，举一反三。二是推行“双随机、一公开”监管。修订“双随机、一公开”事项清单，制定年度抽查计划并向社会公开，及时更新执法事项数据库、执法人员名录库、检查对象数据库，做好执法信息公示。

（三）加强完善依法行政制度建设。一是严格落实重大行政决策程序。严格执行集体决策制度，按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，明确行政决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求。二是加强行政规范性文件管理。对我局制发的行政规范性文件进行全面清理，暂未发现需要清理的行政规范性文件。三是严格落实公平竞争审查工作要求。按照全区统一部署，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，对我局制定的政策措施进行全面审核清理，未发现违规问题。

（四）着力提升严格规范公正文明执法水平。一是加强执法人员培训。组织执法人员集体学习2023年度行政执法“典型差案”和“示范优案”、市商务局行政裁量权基准，高标准完成2024年度行政执法人员法律知识培训考试工作，不断规范执法行为。二是加强行政执法人员资格管理工作。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2024年我局新增1名领导干部取得执法证，截止目前，共有行政执法证人员有11人，执法记录仪6台。局全体执法人员高度重视执法工作，较好完成全年执法任务，持证上岗率达100%，行政执法办案率100%，履职率100%。三是加强“双随机、一公开”跨部门联合监管。根据职责清单，完善执法管理制度、工作规则、流程标准等，确保执法工作开展有法可依、有据可查。

（五）逐步细化商务领域风险防范举措。一是积极主动预防化解矛盾。全力做好“12345”热线、“信访投诉”工作，严格规定答复时限及流程，局分管领导定期调度相关科室，将接诉问题细化分类，安排经验丰富人员，通过认真调查，耐心沟通，规范答复，及时回应群众关切，提升“12345”政务热线、“信访投诉”工作质效。二是依法妥善处理行政诉讼和行政复议案件。认真学习预防行政复议与应诉案件败诉风险的提示，严格落实行政诉讼主要领导出庭应诉工作要求，截止目前，涉及我局行政应诉案件0件。三是提高突发事件应对能力。组织大型商业综合体、菜市场等开展防汛和消防应急演练，提升突发事件应对处置能力。

（六）创新拓宽执法普法渠道。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，多渠道、全方位深化法治宣传。紧紧围绕宪法、对外贸易法等，聚焦商业预付卡、反对铺张浪费等主题，成立普法小分队，深入企业、大型商业综合体、大型超市开展普法宣传20余次，提供法律咨询服务10余次。在“南开商务”微信公众号累计发布安全生产法、国家保密法、民法典、天津市文明行为促进条例、消费品以旧换新、单用途商业预付卡管理办法等各类普法信息和案例30多条。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，区商务局法治政府建设工作取得明显成效，为全区商务经济高质量发展提供了有力法治保障，但仍存在一些不足之处，主要表现：

（一）商务领域法律法规政策宣传贯彻还不够深入。一是由于我局行政执法覆盖面较小，对外大型的商务普法活动不多，导致部分经营户和群众对商务领域相关法律法规和政策了解甚少。二是在法治宣传教育方面，形式比较单一，载体不够丰富，往深里走、往心里走、往实里走上还有差距。三是助力企业防范和应对涉外法律风险的工作还有待进一步加强，工作覆盖面还不够宽，服务能力还不够强。

（二）普法领域相对单一，方式上有待创新。一是法治宣教的系统性、针对性、创新性还需进一步加强。特别是在学以致用、推动工作上还需进一步努力提升。二是法宣队伍建设较为薄弱，创新法宣工作载体不多，面向社会的法宣工作受众面窄、系统性不强、效果还不够好。三是宣传方式主要以会前学法、广场活动宣传为主，内容比较空洞乏味，不够新颖活泼，难以有效调动干部群众学法积极性。

（三）行政执法还存在一些薄弱环节。一是由于目前商务执法基本上以配合其它部门实行综合性执法为主，单部门执法缺乏手段和力度，市场主体对商务部门的单独检查和监督大多敷衍应付，难以形成威慑。二是执法力量、执法能力与规范执法要求还有一定的差距，在保障执法人员数量、提升专业化执法能力、规范执法程序等方面还需进一步加大工作力度，特别是在公平竞争审查方面，还需进一步强化公平竞争意识，提升公平竞争审查能力。

三、2024年商务局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

局主要领导带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想，在局党组理论学习中心组会上，宣讲习近平法治思想，并就学习贯彻习近平法治思想提出要求。主持局专题会议部署区商务局法治政府建设工作要点，听取法治政府建设情况汇报，召开法治政府建设推动会，研究推动法治政府建设重点工作。高度重视行政执法工作，对行政执法工作提出明确要求，着力提升行政执法水平。带头尊法学法守法用法，高标准完成习近平法治思想、国家工作人员学法用法考试。督促带动领导班子其他成员和科室主要负责同志严格依法行政。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的制度规定。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深刻学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，通过专题讲座、学习研讨等多种方式，推动局机关形成学习宣传贯彻习近平法治思想的新局面，深入践行习近平法治思想，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）进一步优化法治营商环境。推动商务行政权力服务提质增效，承接好上级放权赋能相关工作，健全事中事后监管机制，全面落实“法治是最好的营商环境”理念，发挥好法治对优化营商环境的固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（三）深入推进商务行政执法工作。利用好“双随机、一公开”监管工作平台，统筹推进我局执法效能提升。严格落实“双随机、一公开”工作要求，树立大商务观念，探索横向协作、纵向联动的工作机制，形成监管合力。

（四）提升执法普法工作实效。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以被评议单位为契机，采取多种形式积极开展普法宣传工作。按照上级部门统一部署，制定年度普法责任清单，开展民法典宣传月、“4·15”国家安全教育日普法宣传、“12·4”国家宪法日集中宣传及商务领域业务工作相关法律法规学习宣传等活动，推动普法宣传工作不断取得实效。

（五）努力解决涉法涉诉问题。加强对机关工作人员行政复议、行政诉讼的法律知识培训，提升业务能力，妥善处理行政争议。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。充分发挥法律顾问的作用，做好矛盾纠纷化解工作，推进商务系统处理信访工作法治化、规范化。

  南开区商务局

                            2025年1月3日