2024年，水上公园街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，在区委、区政府的正确领导下，全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》工作部署，不断夯实法治根基、补足法治短板、激发法治内生动力，为经济社会高质量发展提供坚强保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对法治政府的集中领导，全面推进法治政府建设合力

一是持续深入抓好法治学习。全面推动党员干部深入学习贯彻习近平法治思想，组织56名党员干部参加学习习近平法治思想考试，实现100%通过完成率。采取理论学习中心组集中学习、专题学习研讨等多种形式，推动党员干部深入理解和准确把握党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，利用好线上学习平台，组织60名党员干部参加学法用法学习考试。推动党纪学习教育常态化，将党纪学习教育与工作岗位、工作职责结合起来，今年以来开展专题交流研讨3次。组织“法律明白人”学习培训，提升社区工作人员的学法用法意识。加强行政执法人员法治能力和素质培养，自觉接受业务知识和法律法规培训。

二是切实加强党对法治政府建设工作的领导。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设力度。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动街域各项工作法治化。明确《水上公园街道党工委书记履行推进法治建设第一责任人职责清单》，牵头谋划推进街道法治建设工作。强化监督执纪，在重要时间节点开展警示教育大会，组织纪检监察干部为全体党员干部深入解读党纪国法，剖析典型案例，今年以来开展廉政教育7场次。

（二）健全行政决策工作机制，全面提升依法治理能力

一是建立健全决策流程，推动决策科学民主。严格按照党工委会议议事规则，坚持重大决策充分协商集体讨论决定，实行科学决策、民主决策、依法决策。今年以来，共召开党工委会议53次，对基层党建、安全生产、信访维稳、民生服务等重点工作以及涉及财政资金、项目审批等重要事项全部落实集体研究、依法决策。

二是充分发挥专业法律人才在依法治理中的作用，强化政府决策合法性审查。聘请专业法律顾问、公职律师对街道重大行政决策事项、重大突发事件和其他历史问题纠纷进行前置审查，有效规避行政风险。今年以来，街道法律顾问为街道提供法律问题咨询、合同审查、执法指导等服务，出具专项法律意见共计25份。

（三）大力开展法治宣传，提高全民法治意识

一是强化普法宣传营造浓厚法治氛围。深入推进“八五”普法规划，建立健全常态化普法制度，按照分工协作，统筹推进的原则，层层分解普法工作任务，在重要时间节点大力宣传宪法、民法典等法律法规知识，结合科室职能探索开展多渠道、多方式法治宣传活动，不断优化普法工作格局。

二是发挥法治宣传教育阵地作用。携手南开区总工会，利用中央1号文件宣讲、“4·15”国家安全教育日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，深入社区开展宪法、民法典、工会法、反有组织犯罪法、未成年人保护法、民族宗教政策、禁毒等法律法规宣传活动，就群众关切焦点，以解决实际问题为导向，为居民提供法律咨询，将法律融入日常，用于生活，切实提升法治宣传效果。

（四）充分发挥政府职能作用，打造惠企便民政务服务环境

一是持续优化法治化营商环境。通过举办“活力水上·企业家会客厅”沙龙活动、南开大学天津校友企业家座谈会等方式，搭建政企互动交流平台，开展法律条文专题讲座、政策宣讲解读，为企业营造法治化营商环境奠定基础。今年以来共计开展线下活动3场，实地走访小微企业360家，发放《南开区支持小微企业融资协调机制金融产品宣传手册》300余册，推动实现街域企业和社区深层次合作。顺利做好第五次全国经济普查数据填报、数据核实及审核验收工作，完成2158家非一套表单位、96家一套表单位、17家个体、14家投入产出单位的普查登记和数据审核工作。

二是切实提升政务服务水平。优化政务服务效能，严格落实“一制三化”要求，全面推行证明事项告知承诺制和容缺受理，坚持对制度、监督、流程等进行公开。完善政府服务模式，实行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，完善首问负责、一次告知制度。兜牢医保民生底线，完成书记项目落实，先行先试实施医疗保障四级经办体系改革，探索建设“市—区—街—社区”四级医保经办一体化服务体系。观园里社区试点推出“60岁以上老人为老服务”一件事，为老年人提供一站式服务。搭建跨省办事桥梁，设置“跨省通办”专窗，为162个国家级及201个区域间合作事项帮办导办。延伸自助服务触角，布设人社、政务服务、医保服务自助机和AED急救设备，实现24小时自助服务。在法治轨道上推进物业服务和管理，在市、区部门考评中，2024年度旧楼区长效机制工作中荣获十佳街镇、无废小区荣誉称号。

（五）提升突发事件应对能力，健全矛盾纠纷调处化解体系

一是全面提升依法处置重大突发事件的能力。强化底线思维，街道严格按照市、区值班值守工作要求落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，严格执行突发事件信息报告制度。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，强化线上线下风险排查和治理工作，在重要时间节点制定专项应急预案，细化人员安排和物资保障，通过实地检查、预案演练、以练代战提高先期处置能力，确保应急处突不打无准备之仗。今年以来，检查企业2867次，消除隐患1173处。

二是完善纠纷化解机制，依法妥善处理民生诉求。制定《水上公园街坚持和发展新时代“枫桥经验”推进社会矛盾纠纷预防化解法治化专项工作方案》、《水上公园街坚持和发展新时代“枫桥经验”推进社会矛盾纠纷预防化解法治化专项工作方案》，利用“三所联动，三室联建”机制调解矛盾纠纷39件，调解成功28件，当事人签订《人民调解协议书》达100%。2024年7月19日《南开政法》公众号、2024年7月26日《今晚报》刊登我街开展“三所联动，三室联建”工作情况和典型案例。

（六）创新综合行政执法方式，严格规范公正文明执法

一是规范执法程序，严格落实三项制度。严格落实行政执法公示制度，及时向社会公布执法信息，接受群众监督；严格落实行政执法全过程记录制度，确保执法过程的可追溯可监督；严格落实重大行政执法决定法制审核制度，对涉及重大利益、复杂疑难的案件进行集体讨论和审核，坚持应审必审、有错必纠，保证重大行政执法决定合法、适当。将宣传贯彻《文明行为促进条例》融入日常执法工作，全年共组织行政检查和行政处罚3052起，出动人次9000余人次，作出行政处罚98起，罚款金额9972元。

二是创新执法方式，稳步推进执法工作。我街依照城市管理轻微违法包容免罚清单，探索行政执法工作新局面，对于轻微违法行为，采取柔性劝导、批评教育等方式进行纠正，避免了不必要的矛盾和冲突，全年对街域内施工现场人员进行柔性劝导，共计170余次。加强部门联动，形成工作合力。同时街道安排执法队员上门走访、服务企业，助力经济恢复，切实为企业排忧解难、提供法治服务保障。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传氛围有待提升

法治建设宣传学习形式单一，在学习中较多地传达学习文件精神、规章制度等，对内容理解不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显。普法宣传深入度不够，创新方式形式创新乏力，传统讲座、传单吸引力弱，新媒体运用浅尝辄止，未能充分调动青少年、小微企业主等学法积极性，普法针对性亟待提升，以精准滴灌厚植法治土壤迫在眉睫。

（二）矛盾纠纷化解机制有待完善

基层矛盾 “燃点低、触点多”，邻里纠纷、物业矛盾交织，利益诉求多元复杂。现有矛盾预防体系前瞻性不足，信息收集滞后，难以及时捕捉潜在风险。化解机制协同性欠佳，部门联动 “联而不动”，调解、仲裁、诉讼衔接不畅，致小纠纷拖大、大纠纷激化，个别信访积案久拖未决，影响社会稳定根基。

（三）专业人才综合素质有待加强

法治专业人才相对匮乏，人员短缺，难以为广大群众提供面面俱到的法律服务。随着城市化进程的加快和社会经济的快速发展，法治工作所面临的形势和任务也越来越复杂和艰巨，“法治带头人”“法律明白人”和部分执法人员的综合素质还难以完全适应这一形势和任务的要求，在法律知识、业务技能、沟通协调能力等方面还存在不足和短板，不能很好地运用法律知识解决突发性应急事件。

三、2024年水上公园街道主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

(一）深入践行习近平法治思想，在强化思想引领中坚决做到“两个维护”

街党政主要领导严格落实领导干部学法制度，带头参加街道理论学习中心组安排的集中学习，带头学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于新时代推进全面依法治国的部署要求。结合国家宪法日学习宣传，重温习近平总书记关于宪法的重要论述，通过案例剖析，进一步提升全街干部学法用法意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，并在全街学习中结合保密和安全生产法律法规讲法治课，努力在全面、系统、准确理解和把握习近平法治思想的精髓要义上有新提高。

（二）推进法治建设重点任务，坚持党建引领健全完善体制机制

坚持党建引领法治建设，把党的领导贯彻到依法治街建设全过程。街道党工委充分发挥议事协调作用，促进法治建设各方面工作有机衔接、协调联动。落实党工委定期听取法治建设汇报、研究法治建设重大事项、党内法规备案等制度。

坚持服务高质量发展，优化法治化营商环境，以“党建+法治”为纽带，秉持“对接企业、上门服务”的理念，深入走访企业，提供政策解读、安全生产检查服务，多渠道开展法治宣传，积极解决企业涉法涉诉问题，以“企业吹哨，街道随叫随到”机制不断提升营商环境法治化水平。

（三）着力提升法治能力，坚持为民解忧依法化解矛盾纠纷

严格落实“三重一大”制度，重大行政决策经领导班子集体讨论研究决定，充分发挥法律顾问作用。推动严格规范公正文明执法，严格落实“三项制度”，做到重点领域执法“全覆盖”，依法做好市容环境综合整治、安全检查等工作，不断提升执法精细化水平。认真落实政务公开要求，强化对行政权力的监督和制约。

坚持为民解难题办实事，进一步完善科学规范的受理、交办、督办、答复群众信访事项的工作规则，明确重点案件领导包案工作责任制。今年我街共受理信访事项77件，街党政领导多次接待重点信访人，协调化解矛盾纠纷，确保重要节点安全稳定。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化培训教育，提升法治思维与执法水平

构建多层次、常态化法治培训体系，针对领导干部，开展理论学习中心组交流研讨，邀请公职律师结合工作实际剖析法治前沿问题、讲解复杂决策中的法治要点。针对执法人员，组织定期法律知识轮训，坚持“学法”与“用法”两位一体，通过“以案普法”、“以训领学”、“以考促学”三种方式，深度解读常用法律法规及执法程序，提升实战运用能力。

（二）持续推进法治政府建设，服务街道发展大局

明确法治建设与街道中心工作深度融合方向，在经济发展领域，为重大项目建立全程法治护航机制，从招商谈判、合同签订到落地运营，法律顾问全程把关，确保合法合规；在城市管理中，利用大数据、智能监控辅助执法，提升执法精准度与效率，同时规范执法流程，杜绝随意性执法；在民生保障方面，完善公共法律服务体系，社区法律顾问实现全天候线上咨询，线下定期上门服务。以坚实法治保障助力街道高质量、可持续发展，打造和谐有序、法治文明的街道新风貌。

（三）优化普法策略，增强法治宣传实效

制定精准化、差异化普法计划，深入调研不同社区、学校、企业群体法律需求，对老年人聚焦养老、防诈骗法规，联合银行、公安进社区讲解；对青少年以校园霸凌、网络安全法为重点，开展模拟法庭、法治动漫创作等趣味活动；对企业围绕营商、劳动法规，举办法律体检、案例分享会。借助新媒体优势强化法治宣传，邀请专业律师、执法人员以案说法，融入热点元素，提升群众参与感与传播力，让群众知法、学法，提升利用法律武器保护自己合法权益的意识。