南开区审计局2024年度法治政府建设

情况报告

2024年，在区委、区政府的领导下，南开区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻宣传党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实市委全面依法治市和区委全面依法治区决策部署，全面对照《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《南开区关于贯彻落实<天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>工作任务清单》要求，聚焦重点任务，在法治轨道上推进审计法治建设，依法全面履行审计监督职责，恪守审计权力边界，规范审计执法行为，发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）关注重点任务，严格落实各项指标

1.将“是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对行政关主要负责人开展经济责任审计的重要内容”作为审计目标、审计内容、审计重点及审计措施。在审计监督过程中，重点关注党政领导干部贯彻执行中央和市、区委重大决策部署，区域经济社会发展规划和政策措施制定、执行和效果，重大经济事项决策、执行和效果，财政财务管理和经济风险防范，民生保障和改善，生态文明建设，以及落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

2024年完成了6项党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计项目。

2.深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，切实抓好全面推进依法行政工作要点的贯彻落实。对审计中发现的涉嫌违纪违法的问题线索，及时移交纪检监察机关、公安机关、主管部门等相关单位查处，全面落实一体推进法治政府建设任务。努力提升依法履行审计监督职责的能力和水平，不断完善审计监督。

2024年审计项目围绕重大政策跟踪审计、财政审计、民生审计、国有企业审计和经济责任审计等5个重点方面18个项目，以及区委、区政府交办的事项。

（二）聚焦主责主业注重法治宣传，促进全区执法水平提升

1.南开区审计局2024年持续用力推进经济安全审计监督网格化治理机制试点工作，局班子成员“分片包保”包联试点单位，围绕推进试点工作“一二四六”总体思路和交叉互审开展情况“一对一”督促指导，持续开展政策宣讲，业务讲解、现场指导，对难以解决问题和论难集中收集带回研究，并就做好下一步的培训工作交换意见，做好强基赋能，开展街道、卫健系统审计工作专题培训。

2.搭建审计工作交流平台，创新党日活动模式，开展党日活动进国企，进街道，进社区活动。开展宪法、民法典、审计法相关法律法规知识宣讲，组织普法队伍通过发放宣传手册、面对面讲解等方式，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，进一步提高群众的法治意识和法律观念。

3“以赛促法”多渠道、多形式提高全区各单位相关人员的政策水平和专业技能。已经连续三年在本区开展“岗位练兵 技术比武”知识竞赛，在全区营造了浓厚的“练事功、强技能、出人才”的氛围，增强执法、懂法、守法意识，更好的履行岗位职责，促进严格执法、公正执法和文明执法，为全区经济平稳运行保驾护航。

在审计的过程中，审计组综合运用事项追踪法、流程穿行法、跟踪比对法等开展此项审计工作。通过追踪属于“三重一大”议题的有关事项，查阅会议记录及财务资料，检查是否上会决策，决策过程是否科学合理，检查决策流程是否完整、合规，研究议题是否议而不决或久拖不决，决策是否得到有效落实等内容。获取充分适当的审计证据，进而得出审计结论

（三）提升执法能力水平,创精品打造一流审计项目

始终把质量作为审计工作“生命线”，实施《南开区“创精品、争署优市优项目”五年行动方案（2021-2025年）》，对标署、市优秀审计项目标准，提升项目质量、提高监督效能为重点，推动审计项目全过程创优。2021年至2024年参评的4个审计项目连续四年获评全市审计机关优秀项目，分别获评2个天津市审计机关优秀审计项目一等奖、1个天津市审计机关优秀审计项目二等奖、1个天津市审计机关优秀审计项目三等奖的优秀成绩。积极参与以案释法典型案例报送工作，注重对被审计单位和社会公众进行法治宣传工作。

（四）加强科技强审助力，“真全严深”四维驱动

积极适应新时代新形势新要求，加强科技强审，助力审计“真、全、严、深”四维驱动。充分发挥金审三期平台优势，与市局、区政府积极协调，充分运用大数据分析室，成立大数据分析团队，强化数据资源分析利用，在审计过程中坚持数据先行，积极运用大数据审计思维和工作方式。通过做实研究型审计、加强大数据审计、构建监督合力等方式进一步提升审计依法行政的效能，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，做好常态化“经济体检”，强化对行政权力的制约和监督，有力促进了法治政府建设，为依法履行审计监督职责提供了重要支撑和保障。在推动“创新南开”建设，促进区域经济高质量发展，构建健康“经济生态”、全面深化改革、权力规范运行和反腐倡廉中的作用日益彰显。

（五）强化贯通协同，提升监督效能

坚持贯通协同，逐步完善审计监督大格局，推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力，进一步加强审计监督与纪检监察、巡察、司法监督、检察监督以及人大监督等的贯通协同，健全信息沟通、线索移送、成果共享机制。2024年以来，区审计局用好贯通协同工作机制，向纪委监委及相关主管部门移送审计发现问题线索23条，促进各类监督贯通协同工作成果运用。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传教育方面。执行“谁执法谁普法”普法责任制，结合审计工作特点，坚持审计监督到哪里，法治宣传教育就到哪里，通过“边审计、边普法”的形式，普法重点集中在对被审计单位及相关人员宣传审计法律法规和对内审人员的普法培训，审计相关法律法规的宣传与群众结合不够紧密。

（二）审计人员力量方面。随着审计覆盖面扩大，审计力度不断增强，审计任务重与审计力量不足的矛盾突出。一线审计人员除了每年完成审计署、市审计局和本级组织的审计项目外，还承担着区委、区政府临时交办的审计任务，临时被上级部门抽调人员协助相关工作，多个审计项目同期开展，工作量较大、任务较重，但是人员配备较少，审计人员兼顾多个项目，执法强度较大。

（三）审计知识结构方面。审计专业性、复合型的审计人才较少，在新形势下深入开展研究型审计和实施大数据审计的过程中存在制约，在数据归集、利用数据筛查疑点方面存在局限性。与新时期对审计工作的要求相比仍存在一定差距，还需进一步加强审计执法对促进审计质量、审计效率提高的作用。

（四）审计方式方法方面。审计人员政策把握和业务能力仍需进一步提升，审计理念思路、方式方法的创新与新形势、新任务、新要求还有一些差距，研究型审计理念不足，在审计立项，项目实施成果运用等方面，部署研究缺乏创新思考。在推进全区法治政府建设中的作用还不够突出。

三、2024年南开区审计局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

2024年，我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设第一责任人职责列入年终述职重要内容。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实区委、区政府法治建设各项工作部署，将法治建设融入到审计工作当中，更好的发挥审计在党的自我革命中的作用，在法治轨道上深入推进审计法治建设。一是牢固树立法治理念。带头尊法学法守法用法，认真贯彻落实习近平法治思想，坚持在重大问题、重点环节、重大任务上，亲自过问、亲自协调、亲自督导。二是严格落实“三重一大”集体决策制度。坚持重大事项集体决策，审核把关涉及的法律问题，全年未有行政复议、行政诉讼等案件。三是严格规范执法行为。团结带领全局干部坚持依法审计，着力提高审计监督质效，主动公开区级财政预算及财政财务收支情况审计工作报告，自觉接受社会监督。四是注重学法用法普法。建立党组理论学习中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神常态化机制，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神学习纳入月度、年度学习计划。组织开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”活动，创新党日活动模式，开展普法活动进国企，进街道，进社区活动。五是强化队伍建设。立足经济监督职能，聚焦财政财务收支真实合法效益，聚焦主责主业，狠抓审计业务提升和实干能力培养，组织行政执法骨干和法制审核人员完成相关行政执法能力建设培训，发扬斗争精神，增强斗争本领，锻造忠诚、干净、担当的审计铁军。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

我局将全面贯彻落实习近平法治思想，严格按照区委依法治区工作统一部署，进一步提升我局法治政府建设工作水平。

（一）进一步加强审计对促进法治政府建设的作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，依法全面履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖，更好发挥审计监督职能作用。落实“三个区分开来”，科学评价领导干部经济责任履行情况，推动建立健全激励机制和容错纠错机制，促进领导干部担当作为、干事创业。

（二）进一步结合审计特点，加强审计法治宣传教育。扎实开展审计法治宣传教育，不断提升审计人员依法审计的认识和能力，加强法律法规政策学习研究，持续强化审计人员法治意识、法治思维、法治理念，做到学法、知法、懂法，认真执法。全面推进法治审计机关建设，确保审计工作在法治轨道上运行，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，促进审计相关法律法规走进群众。

（三）进一步强化审计监督，提升审计工作质量和水平。聚焦主责主业，做到法定职责必须为，法无授权不可为。自觉把新修订《中华人民共和国审计法》作为开展审计工作的行为准则，严格依法审计，切实做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。加强对审计查出问题整改情况的跟踪督促检查，积极推动审计结果运用和审计查出问题整改，以有力有效的审计整改提升审计监督效能。

（四）进一步强化法治思维，促进审计行政执法规范化。结合当前审计中心工作，深入贯彻落实相关法律法规和制度规定，不断规范行政执法权力运行后续监督。依法行使审计监督职权，自觉规范审计行为。深入梳理落实审计机关内部管理制度，促进机关内部依法管理、依法决策，全面推进审计机关内部管理的规范化和法治化。

（五）进一步加强机关建设，提升审计行政执法人员素养。持续强化执法队伍建设，加强执法干部素质培养、实践锻炼、专业训练、正向激励等专业能力建设，通过多岗位历练、岗位练兵等方式，着力培养审计干部能查能说能写能力。加强纪律作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败建设，凝聚干事创业良好氛围。

南开区审计局

2025年1月3日