南开区万兴街2024年度法治政府建设

情况报告

2024年，万兴街在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察天津重要讲话精神。按照《南开区关于贯彻落实<天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>工作任务清单》和区委全面依法治区委员会年度工作要点部署要求，万兴街对法治政府建设工作进行全面部署、专题研究，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

持续深化机构改革成果，加强服务型政府建设。不断强化法治政府建设年轻力量储备，坚持把青年干部“推向前台”，通过矛调中心轮岗、企业走访问需、执法巡逻保障等方式锻炼提升，让青年干部经历“急难险重”，提升处理复杂局面的能力。全年完成职级晋升4人、职务晋升1人、职员等级晋升1人。全力配合公共数据资源摸底调查和街道履职事项清单制定工作，认真梳理街道权责服务清单和政务服务事项，于6月完成公共数据资源上报，12月制定完成街道履职事项清单。

（二）全力打造一流营商环境

始终把高质量发展作为第一要务，努力补齐企业法治需求短板。2024年，根据区发改委、科技局企业包联工作部署，完善街道“处级领导-科室-社区”三级包联服务企业工作法，深化运用“三级联动吹哨报到”机制，统筹合力妥善解决企业问题88条，有效解决乡悦天下大厦楼下挡板影响顾客出行以及企业形象问题、津和泰信招聘难和税收政策落实难的问题、中网通信、天昌科技闲置商铺急需出租等重点问题。新注册企业共计571家，其中融汇广场107家，新都大厦82家，和通大厦12家，启元大厦极速梦境、金沐轩2家酒店开业，实现盘活闲置楼宇面积9600m²。同时在百脑汇科技大厦四楼打造了雷神电竞酒店项目，不断丰富酒店业态。举办“赋能数字化转型 服务高质量发展”营商环境交流座谈会，邀请中国联通、中国农行、渤海银行为企业进行业务宣讲，区科技局介绍雏鹰、瞪羚、科技领军企业的相关支持政策，真正为辖区企业牵线搭桥。

（三）健全完善依法行政制度体系

力争将各项工作不断纳入制度化、规范化轨道。结合街道干部队伍实际，落实备案性审查制度，进一步规范公章管理、信访接待、值班值守等基础政务。新修订了《万兴街干部值班制度》和《南开区万兴街综合执法涉案暂扣物品管理制度》，进一步提高干部法治素养和依法履职能力。建立健全下属大兴、万通公司的资金资产管理体系，全力补齐制度短板。持续加大行政规范性文件合法性审核力度，全勤参加区司法局组织的行政规范性文件合法性审核工作培训会，全力配合健全行政规范性文件动态清理工作机制。

（四）持续推进科学民主依法决策

始终坚持并发扬民主集中制。全年共召开62次工委会和28次主任办公会，注重发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，增设签订合同合法性审查和法律顾问单位出具法律意见书程序，按时报送行政应诉案件情况，依法依规维护单位权益。同时，严格落实法治政府建设年度报告公开制度和政务公开要求，全年主动公开相关内容6条，促进法治政府规范化、标准化、透明化建设。

（五）深入推进严格规范公正文明执法

推动我街综合执法法治化、规范化建设。全面贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，于2024年5月制定万兴街综合执法领域专题培训方案，并先后组织全体执法队员参加全区行政执法人员法律知识培训、新增行政执法人员参加行政执法类专业法律知识考试、城市管理行政执法人员“一周一训”和行政执法人员专业化能力提升培训班，进一步提高行政执法人员的法律素养、专业知识、业务能力。大力整治各类占道行为，疏堵结合引导摊贩入驻合法区域经营，督促商户落实“门前三包”，清理非法小广告、规范共享单车。专项整治夜间烧烤，设立夜间巡查小组，每日18时至次日0时不间断巡查，深化运用“执法+释法”模式，全年完成行政处罚87起，共罚款19550元。

（六）深入推进突发事件应对体系和能力现代化

强化底线思维，增强风险防范意识。今年以来，在“两会”、重点节假日等时间节点，先后开展了冬春火灾、复工复产、“万兴街安全生产三年攻坚”专项治理行动、消防错时夜查、事故高发领域（高层建筑、九小行业等）专项等隐患排查整治行动，累积巡查走访九小单位768家，查处隐患110处，均已整改完毕。与辖区17家物业公司联合开展电动自行车飞线充电治理和宣传，完成全街车棚安装电动车充电桩，查处电动车飞线充电20处，并立即整改完毕，对电动车违规充电相对人下达警告18宗。开展消防安全多样化宣传，利用网格群转发消防支队发布的各种消防安全提示，15块LED屏滚动播放消防标语和动画宣传片，按户对辖区居民发放警示宣传单1万份。

（七）着力构建社会矛盾纠纷行政预防调处化解新格局

健全完善依法维权和矛盾纠纷多元化解机制。深入贯彻总体国家安全观，织密筑牢维稳防线，在重要敏感时期开展维稳工作，完成津治通平台入户走访达标率100%，走访发现调处矛盾隐患535件，全年共承办居民诉求反映工单6942件，召开“吹哨”协调会85次，处理信访件165件，管好“重点人”“重点事”，杜绝非访等现象的发生。强化反恐、扫黑除恶、打击非法集资、养老诈骗和电信诈骗工作，定期召开工作联席会和工作会议，分析研判街域内的风险和措施，配合有关部门对重点场所进行检查和排查。集中开展大型宣传活动4次，受益群众5000余人。

（八）全面加强对行政权力的制约和监督

加强履职情况监督“无死角、全覆盖、有力度”。以群腐整治工作为契机，大力开展党纪学习教育，坚持党性党风党纪一起抓，引导广大党员干部学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，组织全体党员参观南开区警示教育基地，持续纠“四风”树新风。2024年，党工委书记为全体干部讲授廉政专题党课1次，召开警示教育大会6次，领导班子成员运用监督执纪“第一种形态”共计28人次，查处困难儿童超期发放补贴、执法违规等案件9起，给予各类处分8人，制发提示函7份，纪律检查建议书1份。

（九）全面建设智能高效的数字法治政府

积极利用智慧政务平台，大力开展无纸化办公。建立“一站式”服务大厅，推行政务数据电子化共享、跨部门流通，依托天津市网上信访投诉管理平台，提升政务服务数字化办理水平。综合执法大队现配备执法记录仪21台，摄像机2台，照相机2台，新购买执法电动车14辆，执法记录仪3台，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行进行全过程记录，保障监管事项全覆盖。

（十）坚持党对法治政府建设的集中统一领导

坚持以习近平法治思想为根本指引，走中国特色社会主义法治道路。全面推行“首接负责制”，明确街党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告，按期向区委、全面依法治区委述法。坚决配合完成上级巡察工作和整改任务，培育全体干部、社区工作人员和全民法治观念。全年共召开2次习近平法治思想理论中心组学习专题会，分管处级领导传达法治建设工作精神，严格落实领导干部学法用法各项工作。

（十一）全面凝聚推进法治政府建设合力

扎实落实“八五”普法规划，压实普法责任，开展形式多样的法治宣传教育。年内公开《2023年万兴街法治政府建设年度报告》和《万兴街道2024年普法责任清单》。精心组织“4·15”全民国家安全教育日活动和“12·4”宪法宣传周活动，联合区司法局等共建单位大力开展民法典宣传月活动，督促各科室各社区学习宣传新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国粮食安全保障法》，同时全体干部签署《拒绝邪教承诺书》，积极参加南开区人民法院庭审观摩活动，指导各社区132名“法律明白人”完成网络法治专题培训，完成全体干部2024年度习近平法治思想考试，总成绩95.66分，大力营造街域全民尊法学法守法用法的良好风尚。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思维和能力意识还需强化。学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想和中央关于坚持全面依法治国决策部署还不够深入，运用法治思维和法治方式推动法治政府建设、提升治理体系和治理能力现代化的意识和能力还需进一步加强。法治学习较多停留在对法条字面的学习，深度不足、扩展学习、实践学习不够，容易导致学法和用法脱节，还存在对基层组织、重点人群、重点行业法治教育不足的问题，学法用法的覆盖面较窄。近年辖区内信访维稳、调处压力激增，法治建设任务日益繁重，由于基层工作存在复杂性、琐碎性，少数干部及工作人员法治意识、程序意识、权利意识、责任意识不够强，日常工作中没有完全做到依法履职、依规办事，学习、运用法律知识的积极性、主动性还有待进一步提高。

二是执法队伍人才建设有待进一步加强。基层执法力量略有欠缺，全日制法学专业且通过全国司法考试的人员较少，法律专业人才方面仍存在缺口，且街道执法工作涉及多个领域，如城市管理、环境保护、消防安监等，与之相适应的执法人员综合素质和能力有待进一步推升，行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不够高，对政策的把握能力还不够全面。

三是普法宣传力度和广度有待提升。由于惯性思维和条件限制，普法活动沿袭“老套路”，没有紧跟时代发展和民众需求变化，学法用法教育力度尚未延伸到最基层。在实际普法工作中，多数宣传活动以摘抄法律条文，印制宣传手册，转发法律文章给群众为主，形式较为单调，对群众法律需求研究不够，缺乏行之有效的创新手段和活动吸引力。法律进企业、进社区、进校园次数不够，法治宣传面比较窄，法治宣传载体不够鲜活，融合普法的品牌优势、品牌特色还需进一步打造，尤其是在社会覆盖面、群众参与率、形式多元化等方面，构建部门联动、社会参与、多元共治的社会大普法工作格局尚未完全形成。

三、2024年万兴街主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

    一是强化组织领导，落实主体责任。切实发挥党政主要负责人在街道法治建设中的核心领导作用，将法治建设纳入街道工作总体布局，与街道各项中心工作同部署、同推进、同考核。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期召开专题会议，研究安全生产、综合执法、城市更新等重点领域法治保障问题，确保各项工作依法依规开展。

    二是重视制度建设，严格依法行政。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，全面执行项目律师制度、公平竞争审查制度、合法性审查备案制度等重要机制。对专业性、技术性强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见。涉及法律政策的重大决策，详细咨询区委全面依法治区委员会、区司法局、专业法律顾问等方面意见，确保科学决策、民主决策。

    三是带头落实规定，维护法律权威。带头尊崇法治、敬畏法律，督促领导班子其他成员和各社区书记依法办事，严防干预司法活动、插手具体案件处理的情况发生，同时自觉接受人大依法监督。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，带头依法履行法院生效的判决和裁定，切实把法纪标准变为自觉行动。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是全面压实法治责任，切实增强全体干部法治观念。落实领导干部带头学法、国家工作人员学法用法、党委（党组）理论学习中心组学法、专题会议学法等制度，注重运用多种形式加深法律学习，推行领导干部带头讲“法治课”，在平时考核、年度考核中突出法治工作实绩，全面树立法治理念用人导向。同时，将学法范围扩大至基层社区，定期组织社区干部学习法律法规、开展案例交流讨论。

二是完善行政执法制度，切实提升街道依法行政能力。严格执行行政执法三项制度，加强其他赋权部门对我街行政执法工作的业务指导，理顺行政执法工作机制，落实案件线索管理，规范行政执法过程。落实重大行政决策合法性审查、集体讨论等决策程序，充分发挥法律顾问作用，确保权力在法治轨道上运行。重视提升行政执法队伍能力，加强行政法学理论培训以及执法办案实践培训，强化与上级部门的紧密联系，共同开展执法人员的工作能力培养，积极开展行政处罚案例研讨、以案释法等工作。

三是加大法治宣传力度，切实提高普法影响力和实效性。坚持以人民法律需求为中心开展法治宣传工作，深入分析本单位突出的法律问题、急迫的法律需求，有针对性的在社区开展法治宣传和法律援助工作，推动普法方式由“套餐式”向“点餐式”转变。推进建设法治文化阵地，鼓励各社区结合自身特色打造法治文化阵地，利用重大纪念日、传统节日等契机开展群众性法治文化活动，组织法律服务工作者、青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化进社区活动，推动法治文化深入人心。

                   南开区人民政府万兴街道办事处

                 2025年1月3日