2024年，区文旅局在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕“一规划两纲要”总目标，结合文旅工作实际，扎实推进法治政府建设工作。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真践行习近平法治思想。局党委把学习宣传贯

彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，列入年度党委理论学习中心组学习计划、法治建设计划、普法工作计划等重要内容，组织集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容，通过召开党委理论学习中心组会议、中心组扩大会议、主题党日活动等形式开展集中学习。建立完善本单位“个性学法清单”“个性题库”，高标准推动习近平法治思想学习考试及国家工作人员网上学法用法学习考试等工作，进一步增强领导干部和干部职工的法治意识和法治能力。

（二）不折不扣落实法治政府建设主体责任。局党委严

格履行推进法治建设主体责任,自觉做遵法学法守法的模范，把法治政府建设工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动。将传达法治建设工作相关决策部署纳入局党委会重要议题，严格落实法治政府建设报告制度，适时召开法治工作专题会议，研究分析解决本部门法治领域存在的问题和困难；充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效提高文旅行业法律风险管控水平；并通过政府网站向社会公开，实现了法治政府建设工作报告制度常态化。

（三）严格履行依法行政职责。一是严格推进依法行政。

认真执行“三重一大”集体决策制度，重大事项均有会议记录和会议纪要。完善并严格执行重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。二是加强规范性文件监督管理。按照规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定、文件动态管理等制度，严格规范性文件认定标准、行文规范及程序，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度,按要求对所有的规范性文件进行了清理自查。

（四）扎实开展普法宣传。一是发挥文化旅游服务职能

开展普法宣传。通过“南开文化大讲堂”、“戏曲进社区”等活动，广泛深入地开展法治宣传活动，提高广大群众的尊法、守法和用法意识。依托图书馆、博物馆等人流密集场所阵地平台，进行开展经常性法治宣传。在图书馆设置法治书籍专区，做好面向社会受众的普法公益宣传。局联合区应急局、融媒体中心创作拍摄相声《应急通道莫堵占》，先后在国家应急管理部、天津市应急管理局等微信视频号、抖音等宣传平台播放。配合区委保密局、区委网信办等部门以快板、相声等曲艺形式开展法治宣传活动。二是做好重点时间段普法宣传。5月18日，在5A级旅游景区古文化街开展“文旅普法”宣传活动。依托“4.15”国家安全日、“4.26”知识产权日、“5.19”中国旅游日及“12.4国家宪法日”等节假日、重点时间段常态化开展《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《旅游法》《公共文化服务保障法》等法律法规的法治宣传活动。三是依托新媒体平台开展普法宣传。依托南开文化旅游、南开旅游服务中心等微信公众号、行业微信工作群、LED电子屏广泛开展普法活动，提升普法宣传覆盖面。

（五）强化执法监督检查。一是规范执法行为。全面落

实“行政执法三项制度”，健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式，推进行政执法透明化、规范化、合法化、公正化。全面推行“双随机、一公开”监管，加强事中事后监管。完善投诉举报和处理机制，对群众投诉、媒体曝光的违法违规行为，做到迅速处置、及时反馈。二是加大执法检查力度。紧抓暑期及春、秋开学季等时间节点，积极开展校园周边文化市场“护苗·开学季”专项检查，对书店、网吧、娱乐场所、电竞酒店、剧本密室逃脱场所等不同行业经营业主精准宣传相关法律法规和行业规范，普及“扫黄打非”“未成年人保护”及“绿书签行动”等相关法律法规知识，要求经营者守法经营，提升企业守法经营意识。2024年，先后出动执法人员150余人次，检查各类企业70余家次，查处违法违规问题1件。三是全面加强行政执法队伍建设。进一步健全行政执法人员管理制度，通过举办业务培训、联合办案、以案施训等方式，提高政治理论水平和业务素质，同时，强化干部队伍作风建设，组织多形式的党性教育和警示教育，筑牢反腐倡廉防线，努力建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的行政执法队伍。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

   （一）法治学习有待加强。理论学习抓得不紧，党性修养仍需提升。学法的深度、广度不够，法治工作研究不深、不透，主观上对加强理论学习的紧迫性认识不足，对习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想深研细钻不深，聘请专家讲授或以案释法方式进行学习较少，法治理论掌握不够，运用法治思想和法治方式工作、解决问题能力需进一步提升。

(二）法治队伍建设亟待加强。一是执法人员数量不足，文旅局负责文化旅游、文物、新闻出版、印刷等各方面的执法监督和行政处罚工作，工作量大、执法人员少，难以对违法行为及时发现并进行有力的打击。二是执法能力有待加强。近年来，文旅行业大量新兴业态，面对执法工作量大、面广、点多的特点，执法人员较少，特别是专业人员少，缺少行政法律法规的专业人员，有时还存在工作机械执法和过度执法的情况。

(三）普法广度和深度不够。普法工作在短期内看不到明显的社会效果，在部分干部眼里，普法工作就是一项流于形式，没有实质意义的工作，可有可无，认为普法工作是软任务、软指标，重考核结果、轻宣传实效的思想不同程度存在；普法方式创新性有待进一步加强。法治宣传形式比较单一，绝大多数普法宣传教育还只是停留在挂横幅、贴标语、出板报、上大课、设宣传橱窗、发宣传资料等形式上，宣传效果甚微，不能把普法宣传教育与本单位职能职责融汇贯通，统筹推进。

(四)服务水平有待提高。为企业解决实际问题相对较少，服务力度稍有欠缺，12345热线举报受理工作重视程度不够，常常以总量多、问题杂为借口，归根到底还是没能以“群众满意”为标准，以“要事解决”为目标，导致办群众满意率还存在一定差距。

三、2024年南开区文化和旅游局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

   （一）坚持学习引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习和局属各党支部“三会一课”计划，推进干部职工法治学习常态化。带领班子成员开展中心组理论法治专题学习活动，自觉把工作融入到法治政府工作思路中。2024年，结合日常工作重点学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国网络安全法》《中国共产党机构编制工作条例》等多部法律法规，集中学习了涉及文化和旅游行业的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律知识，进一步提升了个人法治素养和鉴别能力，将法治学习与具体工作相结合。

   （二）落实主体责任。带头认真履行法治建设第一责任人职责，按照“党委书记负总责、班子成员联动配合”的工作机制，明确专人负责法治工作，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。作为第一责任人，积极谋划推进文旅依法治理、依法行政相关工作。自觉运用法治思维和法治方式，深化文旅领域改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，切实做到与文旅工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了文旅法治工作任务的落实落细。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格执行重大行政决策法定程序，完善法律顾问履职配套保障措施，实现非涉密涉法重大事项法律顾问全过程参与。 　　

   （三）营造宣传氛围。组织开展普法活动，大力宣传公共文化服务保障法、文物保护法、旅游法等法律法规，增强文旅企业依法经营、依法管理意识。通过举办讲座、理论学习、普法考试、观看警示教育专题片，提高文旅系统依法履职能力。深入开展法治专题宣传。紧紧围绕法治国家、法治与社会、法治与法律、法治与个人主题，把法治学习宣传教育与干部思想政治建设结合起来，进一步弘扬法治精神，提高广大群众的法治观念和法律素养，营造了浓厚的宪法宣传氛围，达到了良好的宣传教育效果。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，文旅局将进一步强化法治政府建设，有序有力推动依法治区工作不断迈出新步伐，取得新成效。

（一）扎实推进依法行政。持续深入学习贯彻习近平法治思想，推动全面依法行政工作高质量发展；有效发挥法律顾问作用，完善决策方式，规范决策程序，提升依法行政工作水平；进一步完善政务公开制度，及时主动公开各类政府信息，交出人民满意的“答卷”。

   （二）进一步加强执法队伍建设。进一步增强法律意识，从规范行政执法主体入手，落实执法责任制，加强执法档案管理，加大执法力度，提高依法行政的自觉性和执法水平，树立文化旅游部门严格公正执法的良好形象。进一步增强创新意识，根据工作中出现的新情况、新问题，制定应对的具体措施，大胆创新。

   （三）广泛开展普法宣传。针对文旅工作政策性强、涉及面广的实际，大力开展制度化、常态化、多元化的法治宣传教育活动，持续深入开展法律“进机关、进文旅场馆、进社区、进景区、进企业”等活动，确保提供良好的法治环境。 

   （四）进一步加强局机关自身建设。全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。把12345热线“接诉即办”工作始终牢牢抓在手上，真心实意为群众排忧解难、为企业办事服务，全面提升热线办结率与群众满意率。

南开区文化和旅游局

2024年12月31日