2024年，南开区国动办在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了显著成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入推进法治理论学习教育

一是将学习宣传贯彻习近平法治思想作为党组的主要议题、支部学习的核心主题以及干部培训的关键主课。围绕习近平法治思想、党的二十届三中全会精神以及中共天津市委十二届六次全会精神等展开集中学习，并依据相关通知要求，完成习近平法治思想专题学习以及《中国共产党巡视工作条例》等专题的交流研讨，着重针对《中国共产党纪律处分条例》《案例选编》等规定内容。二是组织全体公务员参加习近平法治思想线上专题考试，通过视频会议参加市国动办组织的习近平法治思想专题培训等。学习活动引导党员干部牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，提高依法办事的能力和水平，在全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围

（二）加强组织领导，完善法治建设机制

成立法治工作专项领导小组，由单位主要负责同志担任组长，分管负责同志担任副组长，各科室、中心负责人为成员，明确职责分工，构建起“一把手”负总责、分管领导具体抓、科室负责人协同落实的工作格局，确保法治建设工作事事有人管、件件有着落。领导小组定期研究部署法治建设重点任务，审议通过《区国动办2024年行政执法培训工作计划》《南开区国动办应知应会党内法规和法律法规清单》等重要文件，为法治工作有序推进提供坚实的组织保障。

（三）强化执法培训，提高执法人员法治意识

一是定期组织行政执法人员培训。参加司法部《学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班》视频课程、市国动办组织的“行政执法专题培训”及“人防行政执法人员专业法律知识考试”、学习天津市行政执法监督平台培训考试专题课程等内容、制定《区国动办2024年行政执法培训工作计划》，组织行政执法人员参加习近平法治思想、行政执法案例专题培训等，提高行政执法人员运用法治思维和法治方式开展工作的本领。二是根据市国动办通知要求，完成了行政检查及行政处罚案卷的评查工作、2024年度人防系统行政执法示范优案评选工作，促进严格规范公正文明执法。三是开展普法培训，重点学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《天津市全民阅读促进条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等多部法律法规。

（四）严格依法行政，规范行政权力运行

一是简化人防审批工作流程，优化营商环境。本年度，共出具结合民用建筑修建防空地下室意见13件。办理2个项目的人防工程改造、拆除手续，共收取人防工程拆除补偿款227万余元。办理4个项目的平时使用备案和6个项目的竣工备案。参加15个项目的60余次交底、钢筋、主体、竣工及联合验收。二是持续完善“第三方巡查、相关科室抽查、办领导督查”、“国动办与使用方”齐抓共管的“三级巡查、四级管理”维管机制。组织相关科室、巡查工作人员和人防工程管理单位进一步学习《天津市人民防空工程巡查指导意见》和《天津市人民防空工程使用和维护管理实施细则》，通过多渠道向管理单位发送安全生产、设施维护管理等相关文件要求，持续深入推动人防工程维护工作流程化、清单化。三是专题组织管理单位学习《天津市人民防空工程维护保养手册》和《管理手册》，不断强化管理单位的隐患意识和底线思维，督促管理单位学习到位、维护到位、使用到位，在日常巡查检查中同步开展安全宣传。四是强化工程维护监管增强平战转换能力。今年以来，已对辖区内已建人防结建工程、平战结合使用工程进行安全检查870余次，业务科室抽查检查230余次，主管领导对重要工程、公用人防工程进行专项重点检查60余次，督促整改各类问题、隐患270余个，切实扛起人防工程维护管理责任，不断提升监督管理水平，确保人防工程始终处于良好状态，筑牢城市安全防线。五是针对个别单位存在的平时使用人民防空工程不办理备案手续等违法违规行为，依据相关法律法规，对其进行了行政处罚。六是落实法律顾问、公职律师制度，加强对党组文件、重大决策的合法合规性审查。聘请睿亨律师事务所赵晓雪律师作为法律顾问，为重大事项提供法律意见7次，参与审核合同25件，参与行政处罚等工作3次，确保了行政执法程序合规合法。

（五）扎实开展法治教育宣传，营造浓厚法治氛围

一是将国防教育与防空警报试鸣相结合，组织宜宾西里等社区居民开展防空疏散演练，联合区教育局，邀请蓝天救援队共同走进四十三中组织师生开展应急疏散演练，现场布设国防教育主题流动展，宣传《中华人民共和国人民防空法》等法律法规，让居民群众和青少年学生在亲身体验中增强国防观念和法律意识，参观人数达600余人。二是利用市人防宣传教育训练基地资源，组织区国动委所属成员单位、各街道武装部长及天开园新域新质生产力企业代表50余人参观学习。三是利用各类载体进行国防教育宣传，推动国防教育进入天开园创新策源地，在天开广场大屏循环播放国防教育宣传片，利用公共场所室内户外200余块LED显示屏和91块宣传栏，刊播《中华人民共和国国防动员法》等宣传海报和短视频，进一步增强全民国防观念，凝聚全社会关心热爱国防的磅礴力量。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法力量相对薄弱

随着国防动员事业的发展，行政执法任务日益繁重，但目前南开区国动办执法人员数量相对不足，且部分执法人员还兼任其他职务，难以满足执法工作的实际需求。同时，执法人员的专业结构不够合理，缺乏既懂法律又懂工程技术、通信指挥等专业知识的复合型人才，在一定程度上影响了执法工作的质量和效率。

（二）执法人员法律素养欠缺

一是法律法规更新应对不足。执法人员对现行执法依据虽把握精准，但在法规修订、变更时反应迟缓且认知失准，导致法律理解与应用易出偏差，无法及时跟上法律更新的步伐，影响执法的准确性和时效性。二是学习培训主动性和全面性欠缺：缺乏主动学习新法律法规知识的精神，过度依赖外部机构培训，自主学习意识淡薄，知识储备拓展不足，难以实现个人法律知识体系的更新完善，进而限制了执法能力的提升与发展，不利于应对复杂多变的执法场景和法律要求。

三、2024年南开区国动办主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

党组书记、主任严格按照推进法治政府建设第一责任人职责要求，自觉履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对全办法治建设重大事项亲自研究、重点环节亲自协调、重大任务亲自部署，认真落实法治政府建设各项工作任务，细化指标，确保落地落实。

一是重视宣传教育。结合重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动，参与“9・21”防空警报试鸣日组织防空警报试鸣及人防应急疏散演练等，并融入法治宣传元素。二是推动执法规范。全面落实行政执法 “三项制度”，督促执法人员严格按照要求进行执法公示、执法全过程记录以及重大执法决定法制审核，确保执法公正合法。通过配备执法记录仪等设备，加强对执法过程的监督管理，提高执法的透明度和公信力。三是强化队伍建设。积极组织执法人员参加市区两级举办的行政执法培训，严格执行执法人员持证上岗制度，确保执法队伍专业化、规范化。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）扎实开展习近平法治思想学习

将习近平法治思想纳入到理论学习中心组学习内容，立足工作实际，深刻领会深入推进新时代全面依法治国的重大意义。

（二）持续加强法治宣传教育

深入开展 “八五” 普法工作，结合国防动员和人民防空工作实际，制定详细的法治宣传教育计划，明确宣传重点和目标人群，增强法治宣传教育的针对性和实效性。

（三）进一步规范行政执法行为

加强行政执法人员培训，定期组织开展法律法规、执法程序、执法技巧等方面的培训和交流活动，邀请专家学者、业务骨干进行授课指导，不断提高行政执法人员的业务能力和综合素质。