2024年，南开区国动办在区委、区政府的领导下，紧紧围绕国防动员建设的中心任务，扎实推进行政执法工作，不断提升依法行政水平，为国防动员事业的健康发展提供了有力保障。现将本年度行政执法工作报告如下：

一、基本情况

2024年，南开区国动办共开展行政执法检查82次，涉及防空警报设施设备运行以及人防工程建设、维护管理等多个领域。对辖区防空警报设施设备行政检查30余次，各类人防工程安全检查870余次、业务科室抽查230余次，办领导专项重点检查60余次，下达2800余份整改通知和提醒，督促整改问题隐患270 余个，行政处罚1起。通过执法检查，有效规范了国防动员相关领域的建设和管理秩序，保障了国防设施的安全和正常运行。

二、主要工作措施及成效

（一）强化落实思想引领

南开区国动办始终把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神作为“第一议题”、“第一主题”、“第一主课”。今年以来，通过党组会、理论学习中心组的形式累计传达学习习近平总书记重要指示批示精神4次。办党组始终把安全工作作为一项重要工作摆上重要议事日程，积极构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作格局，主要负责同志为全体干部作“学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述”专题辅导讲座。

（二）加强组织领导情况

成立了以单位主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，各科室负责人为成员的行政执法工作领导小组，负责统筹协调和指导全办的行政执法工作。领导小组定期召开会议，研究部署行政执法工作中的重大事项，解决工作中存在的问题和困难，确保行政执法工作顺利推进。同时，明确各科室在行政执法工作中的职责分工，将执法任务层层分解，落实到具体责任人，形成了 “一把手” 负总责、分管领导具体抓、各科室协同配合的工作格局，为行政执法工作提供了坚实的组织保障。

（三）强化行政执法能力

一是制定完善《国动办党组成员安全生产工作职责》、《国动办安全生产工作职责》等制度，层层明确安全责任，确保人防安全工作持续有序进行。二是定期组织行政执法人员培训。参加司法部《学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班》视频课程、市国动办组织的“行政执法专题培训”及“人防行政执法人员专业法律知识考试”、学习天津市行政执法监督平台培训考试专题课程等内容、制定《区国动办2024年行政执法培训工作计划》，组织行政执法人员参加习近平法治思想、行政执法案例专题培训等，提高行政执法人员运用法治思维和法治方式开展工作的本领。三是根据市国动办通知要求，完成了行政检查及行政处罚案卷的评查工作，促进严格规范公正文明执法。

（四）依法履行监管职责

一是简化人防审批工作流程，优化营商环境。本年度，共出具结合民用建筑修建防空地下室意见13件。办理2个项目的人防工程改造、拆除手续，共收取人防工程拆除补偿款227万余元。办理4个项目的平时使用备案和6个项目的竣工备案。参加15个项目的60余次交底、钢筋、主体、竣工及联合验收。二是持续完善“第三方巡查、相关科室抽查、办领导督查”、“国动办与使用方”齐抓共管的“三级巡查、四级管理”维管机制。组织相关科室、巡查工作人员和人防工程管理单位进一步学习《天津市人民防空工程巡查指导意见》和《天津市人民防空工程使用和维护管理实施细则》，通过多渠道向管理单位发送安全生产、设施维护管理等相关文件要求，持续深入推动人防工程维护工作流程化、清单化。三是专题组织管理单位学习《天津市人民防空工程维护保养手册》和《管理手册》，不断强化管理单位的隐患意识和底线思维，督促管理单位学习到位、维护到位、使用到位，在日常巡查检查中同步开展安全宣传。四是强化工程维护监管增强平战转换能力。今年以来，已对辖区内已建人防结建工程、平战结合使用工程进行安全检查870余次，业务科室抽查检查230余次，主管领导对重要工程、公用人防工程进行专项重点检查60余次，督促整改各类问题、隐患270余个，切实扛起人防工程维护管理责任，不断提升监督管理水平，确保人防工程始终处于良好状态，筑牢城市安全防线。五是针对个别单位存在的平时使用人民防空工程不办理备案手续等违法违规行为，南开区国动办依据相关法律法规，对其进行了行政处罚。六是圆满完成警报试鸣工作。年度累计新增防空警报设施设备10台，更新防空警报设施设备2台，保证我区音响覆盖率达到96%，加强设备排查，消除故障隐患。防空警报试鸣日我区全部防空警报设施设备准时鸣响，圆满完成警报试鸣任务。

（五）夯实执法宣传教育

一是将国防教育与防空警报试鸣相结合，组织宜宾西里等社区居民开展防空疏散演练，联合区教育局，邀请蓝天救援队共同走进四十三中组织师生开展应急疏散演练，现场布设国防教育主题流动展，宣传《中华人民共和国人民防空法》等法律法规，让居民群众和青少年学生在亲身体验中增强国防观念和法律意识，参观人数达600余人。二是利用市人防宣传教育训练基地资源，组织区国动委所属成员单位、各街道武装部长及天开园新域新质生产力企业代表50余人参观学习。三是利用各类载体进行国防教育宣传，推动国防教育进入天开园创新策源地，在天开广场大屏循环播放国防教育宣传片，利用公共场所室内户外200余块LED显示屏和91块宣传栏，刊播《中华人民共和国国防动员法》等宣传海报和短视频，进一步增强全民国防观念，凝聚全社会关心热爱国防的磅礴力量。

三、存在的问题

（一）执法力量相对薄弱

随着国防动员事业的发展，行政执法任务日益繁重，但目前南开区国动办执法人员数量相对不足，且部分执法人员还兼任其他职务，难以满足执法工作的实际需求。同时，执法人员的专业结构不够合理，缺乏既懂法律又懂工程技术、通信指挥等专业知识的复合型人才，在一定程度上影响了执法工作的质量和效率。

（二）执法人员法律素养欠缺

一是法律法规更新应对不足。执法人员对现行执法依据虽把握精准，但在法规修订、变更时反应迟缓且认知失准，导致法律理解与应用易出偏差，无法及时跟上法律更新的步伐，影响执法的准确性和时效性。二是学习培训主动性和全面性欠缺：缺乏主动学习新法律法规知识的精神，过度依赖外部机构培训，自主学习意识淡薄，知识储备拓展不足，难以实现个人法律知识体系的更新完善，进而限制了执法能力的提升与发展，不利于应对复杂多变的执法场景和法律要求。

四、下一步工作举措

（一）加强执法队伍建设

一是根据区司法局通知要求，已安排3名行政编人员参加行政执法资格考试，现已通过考试。待行政执法证件下发后，充实执法力量。二是加大对执法人员的培训力度，制定科学合理的培训计划，丰富培训内容，创新培训方式。除了加强法律法规知识培训外，还要注重开展工程技术、通信指挥、应急救援等方面的专业培训，不断拓宽执法人员的知识面和业务技能，提高其综合执法能力。同时，邀请法律专业人士开展法律知识理论培训，积极参加市国动办和区司法局开展的法律知识培训学习；坚持理论联系实际的学习方法，通过学习和实践，使每一位执法人员执法理论水平和实际工作技能得到进一步提高。

（二）进一步规范行政执法行为

坚持文明执法、公正司法，深化完善重大行政执法决定法制审核制度，确定审核范围，明确审核内容，对重大行政处罚案件，未经法制审核或审核不通过，不得做出行政处罚决定，进一步规范行政执法流程，着力强化行政执法人员法律法规素养和依法行政能力，切实降低执法风险，维护公民合法权益。