2024年，南开区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，按照区委、区政府关于法治政府建设总体部署，全面推进法治建设，营造良好的民政法治环境和氛围。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实工作责任

一是加强组织领导。我局高度重视法治政府建设工作，坚持把法治政府建设工作与民政业务工作相结合，与本局中心工作同安排、同部署、同学习，积极构建一把手负总责、分管领导亲自抓、部门负责人具体抓的工作机制，及时将法治政府建设、依法行政工作纳入年度目标考核内容。

二是强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对民政工作重要指示精神作为推进民政执法工作的基本遵循，党委理论学习中心组以上率下，认真学习习近平法治思想，健全完善学法制度，将法律法规纳入党委理论学习中心组和支部“三会一课”集体学习内容，强化法治思维。

三是加强制度建设。严格落实法律顾问制度，与天津华永律师事务所确定合作关系，健全规范性文件合法性审查、重大行政决策合法性审查和集体讨论决定工作机制，确保行政决策程序合法、有效、规范；聘用1名机关干部任公职律师，承担内部法律顾问工作；建立健全督查督办督导工作制度，认真推行行政执法三项制度，坚持做到公平、公正、公开，确保行政决策实施到位、落实到位，切实维护人民群众合法权益。

（二）完善权责清单，加强法治宣传教育

一是完善权责清单。根据机构改革工作部署要求，改革结束后，组织各科室对行政职权进行全面梳理，及时在政府门户网站上公布，规范民政权力责任行为，接受群众监督。同时，依法依规严格规范社会组织监管、行政区划管理、收养证办理、养老机构备案等民政服务事项。

二是建立完善法治队伍。积极鼓励民政干部报名参加司法局组织的执法培训和考试，目前我局有16名同志先后取得执法资格证，积极组织执法人员参加市区组织的各类法治培训，坚持线上线下相结合，通过干部在线学习、行政执法监督平台及学法用法平台等，强化行政执法人员法治教育，用心打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质执法队伍，为法治民政建设提供强有力的人才保障。经过2024年努力，目前我局行政职权履职率及办案率均达100%。

三是建立民政法治宣体系。积极探索创新普法宣传教育形式，坚持“传统加现代”、“线上加线下”的方式开展民政领域法律法规宣传。汇总市、区社会救助最新政策，编印下发《南开区社会救助政策文件汇编》，开展“社会救助宣传周”活动，提高群众政策知晓率。开展《养老服务机构重大事故隐患判定标准》宣贯活动，以开展“消防安全月”活动为契机，面向民政服务机构宣传《中华人民共和国安全生产法》《养老机构管理办法》等法律法规，强化民政服务机构安全意识。大力弘扬文明风尚，巩固深化婚俗改革试验区成果，倡导婚事简办，坚决杜绝天价彩礼。宣传文明祭扫，清明节前夕组织近百名丧属在第一殡仪馆举行“都市文明 集体共祭”文明祭扫活动，弘扬移风易俗新风尚。

（三）立足民政职责，严格依法行政

一是坚持社会救助精准化。健全分层分类社会救助体系，精准落实社会救助政策，对发现遭遇突发性、紧迫性、生活陷入困境的家庭，采取“跟进救助”及“一次审批、分阶段救助”等方式，增强救助的时效性，对全区急难型和支出型救助对象实施临时救助，对常规救助后家庭生活仍有困难或未享受政府救助的少数边缘家庭实施精准救助，2024年，累计发放各类救助金2.29亿元。

二是坚持社会组织管理规范化。规范开展社会组织年检活动。印发2023年度社会组织年检年报工作通知，邀请市社团局社会组织监管处老师对全区业务主管单位及社会组织进行业务培训。协调各业务主管单位指导督促338家区属社会组织按期完成年报工作。组织监管专项行动，持续开展清理优化社会组织创建示范和评比表彰活动、社会组织名称规范、行业协会商会乱收费治理等专项行动；结合业务主管单位意见，对个别社会组织在年检过程中出现的租赁协议不合规、章程范围不合理等问题，进行法人约谈，并指导后续整改。结合“双随机、一公开”执法检查计划，对部分社会组织开展执法检查。

三是坚持养老机构监管常态化。加强全区38家养老机构监督管理，压实养老机构安全生产主体责任。以开展安全生产治本攻坚三年行动为契机，坚持日查夜查相结合、重点督查与日常检查相结合、第三方检查与工作人员督查相结合的方式，对养老机构开展全覆盖安全检查。2024年，累计开展行政执法检查371家次，出动行政执法检查人员1017人次，处理违反养老服务安全规定的机构2家，行政处罚罚款总计0.4万元。

四是坚持婚姻收养登记便民化。坚持预约办理，高效服务，促进婚姻登记管理工作规范化。2024年，共办理结婚登记3860对，离婚登记1539对，补发结婚证698对，补发离婚证359对，登记准确率达100%。积极倡导文明婚俗，联合6个公益企业开展“5∙20哏都有囍 情满南开”创新婚俗活动，提升婚姻登记的服务品质和文化内涵。在天开高教科创园设置巡回婚姻登记点，为天开园青年人才及周边居民提供便利化服务。

五是坚持殡葬整治长效化。深入贯彻落实《天津市文明行为促进条例》，加强对殡葬用品市场的监管。2024年以来，会同市场监管局，在区内重点场所开展殡葬用品市场专项检查行动。出动30余人次实地抽查检查制造、销售封建迷信用品等行为，规范市场秩序。推动殡葬移风易俗，坚持区、街、居三级联动，清明节、中元节、寒衣节等重要节点，会同街道、社区开展昼夜巡查，弘扬文明殡葬新风尚。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

南开区民政局在推动法治政府建设方面虽然取得了一定的成效，但对标法治政府建设有关要求，还存在着一些不足，主要表现在：一是执法人员专业能力参差不齐，部分执法人员对新法律法规和政策掌握不及时。二是政策宣传有待于进一步提升，宣传渠道虽然涉及线上线下，但整合度低。宣传内容也缺乏针对性与创新性，未充分考虑不同受众群体特点，导致宣传效果不佳。

主要原因：一是培训体系不够完善，缺乏系统性与前瞻性。一方面，培训内容未能紧密跟随法律法规更新速度，存在滞后性；另一方面，培训方式较为传统，多以集中授课为主，缺乏案例分析、模拟执法等实践环节，导致执法人员对知识的理解和运用能力不足。二是对政策宣传工作创新意识不强，宣传方式相对单一，没有紧密结合不同受众的需求与特点，提供个性化政策解读。

三、2024年南开区民政局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

一是带头学习习近平法治思想。坚决贯彻落实推进法治政府建设第一责任人职责，带头参加党委理论学习中心组关于习近平法治思想、民政领域法律法规等集体学习，紧密结合民政工作实际，认真开展学习研讨。积极参加区委组织的法治党课，日常注重做好民政领域法律法规自学，深化法治思维，切实用习近平法治思想指导民政领域法治建设相关工作。

二是全力推动重点工作落实。紧盯民政领域法治建设相关工作，聚焦民政工作职权，通过听取汇报、实地走访、重点督办、专题研究等多种方式推动各项民政职权落地落实落细。强化兜底保障，精准落实社会救助政策；完善老龄工作机制，发展居家和社区养老，加强养老机构监管，推动养老服务工作规范化；强化社会组织监管，大力弘扬文明婚丧，以实际行动提升民政各项工作法治化、规范化水平。

三是持续加强法治队伍建设。加强行政执法队伍建设，紧密结合干部工作职责，积极鼓励优秀年轻干部参加行政执法考试，取得行政执法资格，对于因工作调整调离岗位的，及时做好执法证注销。注重加强行政执法人员党性教育及专业技能培训，定期跟进民政职权履职率及执法人员办案率，努力建设担当作为、作风优良、高效廉洁的民政执法铁军。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是提高政治站位，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过党委理论学习中心组以上率下学、基层党组织集体学习、党员干部个人自学等方式加强对习近平法治思想的教育培训。丰富学习形式，通过线上线下相结合，集中授课与案例分析相结合的方式深入学习习近平法治思想及民政领域法律法规，紧密结合工作实际做好贯彻落实，努力做到学思悟贯通、知信行统一。

二是强化法治宣传，落实普法工作责任。创新宣传方式，针对不同群体制定通俗易懂的政策宣传活动，提高群众对民政政策的知晓率。贯彻落实八五普法要求，坚持“谁执法谁普法”，持续加强对《民法典》《社会救助法》《养老机构管理办法》《未成年人保护法》《天津市文明行为促进条例》等法律法规的宣传普及，提升民政工作人员法治素养。

三是强化依法履职，统筹推进民政法治建设。推进严格规范公正文明执法，深入落实行政执法“三项制度”，加强执法制度和执法工作标准化建设。牢牢把握法治为民宗旨，立足民政职能定位，规范合法性审核，落实重大行政决策程序制度，深化政务公开，依法有效化解矛盾，维护民政服务对象合法权益，持续提高民政依法行政质量。

                           南开区民政局

                        2024年12月31日