区人力资源和社会保障局2024年度行政

执法工作报告

    一、基本情况

我单位认真贯彻落实《天津市贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）的实施方案》以及《2024年南开区行政执法协调监督工作方案》工作要求，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口，厘清自身在本年度行政执法过程中取得工作成绩以及存在的突出问题，进一步端正执法理念，调整工作思路和工作方法，全面提升履职尽责的能力，增强行政执法能力水平，不断提高人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

    二、主要工作措施及成效

（一）全面推进公正规范文明执法

一是通过多渠道受理劳动者举报投诉线索，对发现的问题监督用人单位及时改正，依法维护劳动者的合法权益。2024年度，我单位共办理12345等各类信访件2837件，办理国务院欠薪平台线索1688件，办理市人社转办件1030件，做到件件有落实，件件有回复，通过线上渠道处理欠薪线索，为劳动者追回工资398.5万余元；接听服务电话5000余次，现场接待1500余人次，立案241件，结案215件，时效内结案率100%，立案追回劳动者工资75.1万余元，督促用人单位补缴社保32.2万余元。

二是充分发挥劳动保障监察日常巡查和主动监察作用，利用12345信访热线、国务院欠薪平台反馈的欠薪线索，加大对拖欠劳动者工资的重点企业开展巡查检查，并在巡查过程中对用人单位开展劳动保障法律法规的宣传培训，有效地规范企业的用工行为。截至目前，外出开展日常巡查执法检查160次，对17户重点企业和存在问题较多的企业进行立案调查，及时帮助企业进行整改。

三是严格履行行政执法程序，我单位在接到劳动者投诉举报后，按照法律规定在5个工作日内对符合立案程序的案件进行立案查处，如不符合立案程序，则及时告知投诉人不予立案原因。法律规定需开具不予受理告知书的，及时开具。

办案过程中，严格遵守案件处理规定。在时间上，确保正常案件60个工作日内办结，复杂案件依规定延长30个工作日办结；在检查中，由不少于2名执法人员佩戴标识、出示证件共同进行，做好录音录像；在送达文书时，由2名执法人员工作日期间送达行政执法文书，与被送达人一起在送达回证上签名；在文书的规范性方面，南开区人社局使用的行政执法文书均为市人社局统一制作下发，确保规范。

（二）全面推进工程建设领域安薪行动

一是开展了保障农民工工资支付政策集中宣传月活动。深入建筑项目开展“一对一指导”，同时在各项目农民工宿舍、信息公示牌张贴《致农民工朋友的一封信》，向农民工发放宣传材料，提高农民工合法维权意识，累计发放宣传材料850余份。并于2024年4月圆满完成迎接市领导小组实地核查工作。

二是开展工程建设领域“安薪行动”。会同区住建、公安、法院组织全区在建项目召开“安薪行动”推动会，部署“安薪行动”具体方案，进行政策讲解，不断夯实南开区根治欠薪工作，协调解决拖欠农民工工资案件52件，为749名农民工追回工资897.9万元；立案处理拖欠农民工工资案件4件，为64名农民工追回工资65.7万元。

三是开展了治理欠薪冬季专项行动。年末对全区24个在建工程项目进行实地督查，化解各类欠薪风险隐患，有力有序做好岁末年初保障农民工工资支付工作，确保所有查实的欠薪案件在2025年春节前全部办结。自专项行动以来，立案解决拖欠工资案件2件，通过协调等非立案方式解决1件，为1人追回工资1.2万元；通过南开区劳动人事争议多元化解中心和区“农民工工资争议速裁庭”解决欠薪案件32件，涉及32人45.4万元。

（三）全面推进行政执法“三项制度”

一是在行政执法决定信息网上公示方面。认真核实局官网对外公开的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、受理条件、办理事项等内容。按相关程序，及时将行政处罚案件上报到市人社局进行公示。

二是在执法全过程记录方面。南开区人社局配有执法记录装备8台，在执法过程中，全程进行录音录像，并将声音、影像资料由专人负责归档储存，以备随时翻阅和检查。    

三是在重大执法决定法制审核和法制机构建设方面。积极落实重大执法决定法制审核相关制度，推动重大执法决定法制审核目录清单工作开展。目前，配有兼职法制审核人员1名，负责对权限合法性、事实、证据、法律依据、程序合法性提出审核意见。

（四）全面推进行政执法监督工作体系

一是严格按照行政执法协调监督工作体系建设重点工作分工方案组织开展对行政执法工作的监督，综合运用公职律师、法律顾问等资源强化行政执法监督工作。同时利用天津市行政执法监督平台，完成行政执法事项目录认领工作，及时与市级主管部门进行对接，持续完善行政执法程序和执法文书，落实行政裁量权基准。加强对市级行政执法部门每年公布的行政执法指导案例的学习，切实提升执法质效。

二是积极落实行政执法监督平台管理、行政执法案卷评查制度、行政执法案例指导等相关规定，为确保案件办理过程程序合法、事实清楚、适用法律准确，案件流程的每一步均是经过层层严格审批最终作出，并在案件办结后由专人负责及时对案卷进行订卷编册、归档保存。目前我单位2024年度已办结的案件均已装订成册，存入档案室进行归档管理。与此同时，责成专人负责金保二期、行政执法监督平台等系统的案卷管理录入工作，不断细化对案卷的信息化采集管理，切实提升案件信息录入质量，确保案卷录入及时、快速、准确，实现案件信息应录尽录、应归尽归。

    三、存在问题

一是执法队伍建设还需进一步加强。一方面我单位现有执法人员数量不足，执法力量薄弱，在日常大量的执法过程中可能会出现一些监管盲区，无法立即发现企业存在的违法行为，导致行政执法工作存在滞后性；另一方面，执法人员的法治素养以及能力水平还需进一步提高，虽然每年对执法人员都会进行法治培训，但部分执法人员对法律法规的理解仍然不够深入，执法理念和执法方法有待提升。

二是法治宣传工作还需进一步完善。目前法治宣传形式仍旧较为单一，多采用法律法规宣讲、悬挂宣传标语、发放宣传手册等形式，这些方式缺少互动性以及趣味性，导致群众参与度不高。此外，在宣传过程中还需更加注重精准普法，比如近年来随着法治宣传工作的开展，劳动者的权益保护意识有所加强，但部分小微企业、餐饮企业以及快递行业等对劳动法律法规的认知仍然存在不足，容易出现违反劳动保障法律法规的行为，因此提升普法精准性刻不容缓。

三是行政执法方式还需进一步提升。一方面在办理日常行政执法同类案件时，容易出现过度依赖相关法条以及过去的思维方式和处理方法，面对执法过程中新出现的复杂问题以及突发情况时，灵活处理问题的应变能力还需提高。另一方面，在行政执法过程中，柔性执法能力还需加强，案前调解力度还不够，在依据法律法规办理的基础上，还应针对反映人反映的具体情况进行分析，以解决实际问题为目标导向，防止机械执法。

四、下一步工作计划

一是加大日常巡查检查力度。结合国务院欠薪平台、12345信访转办件、天津市农民工工资支付监控预警平台和日常接待等线索汇总情况，将涉及人数较多、欠薪隐患较大的各类企业、在建工程项目列为巡查检查重点，督促问题企业、问题在建工程项目进行限期整改，从源头上规范用工行为。

二是加大法律法规宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任,在执法过程中，运用宣传讲法、以案释法、警示教育等多种形式对企业负责人、企业员工、农民工进行普法宣传，耐心宣讲劳动用工的各项政策法规，提升企业知法守法意识和劳动者依法维护自身权益意识，让法治的理念入脑入心。

三是加强执法队伍的建设。实施以案代训，深挖典型案件的治本功能，立足实际量身定制典型案例剖析专题培训，提高学法用法能力。从案件受理到结案的全过程严格履行行政执法“三项制度”，坚持理性执法、文明执法和阳光执法，不断提高行政执法制度化、规范化、科学化水平，提升执法队伍素质和执法能力。

下一步我单位在落实好自身属地监管责任的基础上，将继续细化日常行政执法工作，明确工作要求，强化工作力量，实化整治举措，努力探索行政执法领域的新招式、新方法，深化推进法治政府行政执法领域工作向纵深发展。

天津市南开区人力资源和社会保障局

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