南开区审计局2024年行政执法工作报告

为贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年》和《2024年南开区行政执法协调监督工作方案》，南开区审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，以提升行政执法质量和效能为目标，立足“审计监督首先是经济监督”的职能定位，依法履行审计监督职责，坚持严格、规范、文明、公正执法，做好常态化“经济体检”工作，更好保护人民群众合法权益。现将执法工作情况汇报如下：

一、基本情况

目前我局行政执法人员34人，执法人员占比85%，行政执法工作经费费用纳入本部门预算。设置行政执法监督机构，负责编制年度审计计划报送区委审计委员会批准，对审计过程中形成的审计案卷进行审理，机构设置3人，超过本单位行政执法人员5%，1人取得国家法律职业资格证书。

按照经中共天津市南开区委审计委员会批准通过的年度审计项目计划，对纳入年度审计项目计划的被审计单位开展审计监督和行政检查，计划安排审计和专项审计调查项目等18项。所有审计项目均已完成审计，出具26份审计报告，下达4份审计决定书，向区纪委监委及相关主管部门移送审计线索23条，并配合完成区委、区政府交办的事项。2024年未作出行政处罚，无行政复议和行政诉讼案件，执法率100%，履职率100%。

2024年获评天津市审计局评选的2024年度全市审计机关优秀审计项目三等奖。

二、主要工作措施及成效

（一）全面提升行政执法人员能力素质方面

   始终把加强党的政治建设放在首位，深入践行习近平法治思想，牢牢把握正确政治方向，严格遵守政治纪律，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。组织行政执法骨干和法制审核人员按时完成“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”培训，各科负责人督促本科行政执法人员按时完成培训内容。组织学习党的二十届三中全会关于深化行政执法体系改革，全面推进严格规范公正文明执法的重要决策部署。

为规范审计行为，提高审计质量和效率，有效防范审计风险，我局从制度建设入手，健全控制体系，依照审计工作流程，健全和完善内部管理制度，将审计工作各个环节纳入规范的运行程序和轨道。严格贯彻落实《中华人民共和国国家审计准则》、《天津市审计机关审计现场管理办法（试行）》、等各项工作制度，进一步强化执法质量，促进了各项审计工作依法有序开展。

（二）全面推进严格规范文明执法方面

结合我局实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，以加快推进依法行政和法治政府建设进程，促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三项制度”的落实作为我局依法行政的重要抓手，持续稳步推进，每年度公示区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

坚决贯彻落实并遵照执行《天津市审计机关行政处罚裁量基准》，规范审计机关行政处罚行为，依法合理行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

（三）健全完善行政执法工作体系方面

按照区级部门的工作职责，认领市级部门编制的执法事项目录，并严格遵照执行。

审计项目开展之前，调查了解被审计单位基本情况，形成调查了解记录；实施审计过程中，做好取证，征求被审计单位意见，出具审计报告；按照审计报告提出的审计发现问题及整改建议，督促被审计单位压实整改责任，推动召开全区审计整改工作推动会，推动各类监督协同贯通。

（四）构建行政执法监督工作体系方面

    遵照执行市级部门制定的各类业务规范，规范文书文本和行政执法全过程流程。编制年度审计项目计划和年度审计项目计划实施方案，定期通报审计计划执行情况，重申各审计项目的审计项目计划时间及具体计划时间要求。对后续审计工作提出进一步要求，督促各审计组按照项目计划安排控制时间节点，高效提质推进审计工作。

（五）健全行政执法和行政执法监督科技保障体系方面

    按时在行政检查案件开始三日内，将案件录入天津市行政执法监督平台，并持续跟踪案件进展，及时结案，保证本年度执法率和办案率达到100%，保障系统平台月报、年报工作的及时性。

（六）强化行政执法保障能力方面

   审计机关鼓励审计人员在履行审计监督职责过程中，更新审计理念，转换思维方式，更加主动地适应经济发展新常态，更加深刻地理解和把握改革发展新要求，紧紧围绕制度创新和促进完善体制机制制度，分析、判断、处理审计发现的新情况新问题，大力支持、促进和推动改革发展中的积极探索与创新举措。对审计人员在履行审计监督职责过程中，分析、判断、处理审计发现的新情况新问题，按照规定履行集体决策程序后，做出的审计结论和审计处理意见失当，未造成重大损失和负面影响且履行了勤勉尽责义务、程序合规、未谋取非法利益的，减轻或不予追究审计执法过错责任。

（七）组织实施方面

充分认识贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划工作的重要意义，积极发挥职能，强化责任担当，认真履职尽责，推动实施方案取得实效，切实提升我局行政执法质量和效能。将执法过程中遇到的难点、堵点问题，以及领域内突出问题以专报的形式向区委审计委员会报告。履行经济责任审计职责的行政执法进展情况和行政执法监督事项纳入党组会议议题。

三、存在问题和下一步工作安排

（一）审计人员力量方面。随着审计覆盖面扩大，审计力度不断增强，审计任务重与审计力量不足的矛盾突出。一线审计人员除了每年完成审计署、市审计局和本级组织的审计项目外，还承担着区委、区政府临时交办的审计任务，临时被上级部门抽调人员协助相关工作，多个审计项目同期开展，工作量较大、任务较重，但是人员配备较少，审计人员兼顾多个项目，执法强度较大。

（二）审计知识结构方面。审计专业性、复合型的审计人才较少，在新形势下深入开展研究型审计和实施大数据审计的过程中存在制约，在数据归集、利用数据筛查疑点方面存在局限性。与新时期对审计工作的要求相比仍存在一定差距，还需进一步加强审计执法对促进审计质量、审计效率提高的作用。

（三）审计方式方法方面。审计人员政策把握和业务能力仍需进一步提升，审计理念思路、方式方法的创新与新形势、新任务、新要求还有一些差距，研究型审计理念不足，在审计立项，项目实施成果运用等方面，部署研究缺乏创新思考，在推进全区法治政府建设中的作用还不够突出。

（四）法治宣传教育方面。执行“谁执法谁普法”普法责任制，结合审计工作特点，坚持审计监督到哪里，法治宣传教育就到哪里，通过“边审计、边普法”的形式，普法重点集中在对被审计单位及相关人员宣传审计法律法规和对内审人员的普法培训，审计相关法律法规的宣传与群众结合不够紧密。

四、下一步工作举措

（一）进一步加强审计对促进法治政府建设的作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，依法全面履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖，更好发挥审计监督职能作用。落实“三个区分开来”，科学评价领导干部经济责任履行情况，推动建立健全激励机制和容错纠错机制，促进领导干部担当作为、干事创业。

（二）进一步强化法治思维，促进审计行政执法规范化。结合当前审计中心工作，深入贯彻落实相关法律法规和制度规定，不断规范行政执法权力运行后续监督。依法行使审计监督职权，自觉规范审计行为。深入梳理落实审计机关内部管理制度，促进机关内部依法管理、依法决策，全面推进审计机关内部管理的规范化和法治化。

（三）进一步强化审计监督，提升审计工作质量和水平。聚焦主责主业，做到法定职责必须为，法无授权不可为。自觉把新修订《中华人民共和国审计法》作为开展审计工作的行为准则，严格依法审计，切实做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。加强对审计查出问题整改情况的跟踪督促检查，积极推动审计结果运用和审计查出问题整改，以有力有效的审计整改提升审计监督效能。

（四）进一步结合审计特点，加强审计法治宣传教育。扎实开展审计法治宣传教育，不断提升审计人员依法审计的认识和能力，加强法律法规政策学习研究，持续强化审计人员法治意识、法治思维、法治理念，做到学法、知法、懂法，认真执法。全面推进法治审计机关建设，确保审计工作在法治轨道上运行，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，促进审计相关法律法规走进群众。

                            南开区审计局

                          2024年12月20日