南开区政务服务办公室

2024年度法治政府建设情况报告

2024年，区政务服务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，严格按照《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《南开区关于贯彻落实<天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>工作任务清单》等工作任务要求，全力把握天开高教科创园发展机遇，扎实推进依法行政各项工作。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治思想根基

坚持政治引领，持续加强习近平法治思想、法规条例及党的二十届三中全会关于法治建设的部署要求的学习。一是强化法治思维，开展习近平法治思想专题研讨1次，学习党章、《全国党政领导班子建设规划纲要（2024－2028年）》、《整治形式主义为基层减负若干规定》等内容8次，提高依法履职能力水平。二是严格依法决策，规范工作程序，严格按照办党组议事规则和决策程序研究“三重一大”事项；三是总结法治政府建设工作4次，讨论决定重大审批项目12次，确保机关运行在法治轨道上，工作效能得到全面提升。

（二）不断深化政务服务改革，持续建设一流法治化营商环境

1.推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。全面推行证明事项告知承诺、涉企经营告知承诺、容缺受理等多种方式承诺制审批服务。今年全区共以承诺制、“证照分离”等方式累计办理5902件，降低企业办事成本。同时，持续探索推动承诺制审批向重点领域、重点行业应用推广，运用承诺制助力南开区日新学校高中部办理办学许可证，确保9月顺利招生。

2.全面落实政务服务“好差评”制度。畅通意见建议反馈渠道，及时化解堵点难题。组织各相关部门依托天津网上办事大厅、政务服务“好差评”系统、“办不成事”反映窗口、营商环境监督员等渠道，总结提炼企业群众反映较多的办事堵点，一对一督促工作落实、点对点细化工作流程，促进企业群众办事效能不断提升，切实形成工作闭环，助推我区政务服务持续提级增效。

3.聚焦天开，优化服务水平，探索培育政务服务改革新动能。一是全力打造园区综合服务“第一窗口”。大力推进“线上+线下”智能保障服务。目前，天开园核心区已实现219个服务事项“一网通办”，涵盖党建、企业开办、税务服务、政务服务、出入境等企业群众高频需求。二是创新优化“一企一档一策”闭环服务机制。今年建立包括企业类型、联系人电话、经营范围、进驻时间、设立时间、社保缴纳、纳税服务等内容的企业档案，为497家企业建立企业档案。对企业档案深入分析，定期上门走访，精准定位企业需求，靶向提供后续服务。三是探索延伸服务助力“小试基地”。首席服务官联合市政务服务办、市环境科学学会、区投促局、区生态环境局等市区两级相关单位，在“一站式”服务企业落地基础上，全面挖掘、分析、挑选南开区可用、适用资源，综合距离、试验条件、面积等各种要素，努力将距离先导区不到1公里的中环产业园打造成小试基地，基本实现研发、小试“零距离”，助力科技成果转化，为企业从落地到发展提供有力的延伸服务及保障。

4.打好“学、宣、行”组合拳，加快营商环境法治化升级。 一是持续强化法治化营商环境建设重要理论学习。不断收集整理习近平总书记、李强总理关于法治营商环境建设的重要讲话精神，发送至全区各级部门，并延伸到基层科、所、站、队每一名工作人员，助推服务意识、责任意识、创新意识的进一步增强。二是编制了《南开区中小微企业发展指南》，针对企业发展全生命周期的11个重要环节，梳理关键性政策信息和办事指引共201条，并进行去专业化解读，印制宣传折页1万册，在全区进行广泛发放。三是积极推动区级惠企措施制定发布，截至目前在“津心办”APP“津策通”板块发布36个区级政策文件、解读及一图读懂等，在区政府网站“助企纾困优化营商环境建设”专栏更新展示国家、市、区三级政策以及惠企服务等信息近200条。四是在全区深入开展了“畅谈高质量发展推动营商环境大提升”活动，组织全区32个部门、单位、街道办事处开展三方面内容及九项具体任务，提出深入学习中央及我市区关于营商环境建设的重要部署及法律条例等要求，进一步激发全区上下服务发展的能动性，为南开发展贡献更大力量。五是切实落实好《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》，建立月考察机制，推动“持续推进民营企业‘法治体检’常态化”等27项区级重点任务落实，截至目前，已完成全年目标100%。

（三）坚持用法治思维为政务服务工作赋能，打造年度工作特色亮点

1.扎实有序推进“高效办成一件事”改革。一是坚持高位推动。分管区领导连续在南开区一、二季度营商环境联席会专项部署，凝聚全区力量，形成服务合力。组织召开南开区“高效办成一件事”中期推动会，统一改革思想，明确落实标准。二是细化落实举措。按照区领导部署，制定《南开区落实<天津市推动“高效办成一件事”进一步优化政务服务提升行政效能工作方案>落实举措》，明确11项工作任务、37项具体举措。推出10个区级“一件事”集成服务场景，逐场景优化服务流程，统一服务标准，建立健全联动服务体系。三是突出服务实效。建成区政务服务中心“高效办成一件事”服务专区为咨询帮办，以相关区级部门、试点医院为落脚点的服务体系，确保市级13个场景、区级38个场景落到实处。依托南开政务微信公众号，加大宣传力度，大幅提高企业群众知晓率。

2.天开园“一站式”政务服务再升级。一是升级惠企服务。对企业信息深入分析，定期上门走访，精准定位企业需求，靶向提供后续服务。面对天津恩特能源有限公司急需了解高科技人才引进支持政策、需进行电力增容等需求，服务专员立即与相关部门协调联动，帮助解决，助力企业顺利进入发展轨道，为园区留住优质企业。二是优化政务服务水平。深入推进政务服务标准化规范化便利化改革，推出大学生创业、科技成果转化、为老服务等38个“一件事”集成服务场景，平均减少办理时间43.2%，减少申报材料14.2%。系统梳理创业服务事项及可享受的优惠政策，通过一站式服务，实现创业者“一套材料”“一小时”办理全部事项。

（四）持续创新多元普法形式，不断提升全员法律意识

深入开展法治宣传教育，认真实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是制定本年度普法清单，修订完善国家工作人员应知应会“个性”学法清单，通过系统深入学习法律法规知识，不断增强全办干部职工依法行政和履职尽责能力水平。二是结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等重要节点开展普法宣传学习活动。重点组织学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》及《天津市优化营商环境条例》等与推动高质量发展密切相关的法律法规，不断增强领导干部和其他工作人员的法治理念、法律素质和依法行政的能力。三是积极探索创新普法形式，采取线上线下相结合的方式加大普法内容宣传力度，灵活利用中心公众号、海报机开展法治方面口号标语、视频展播，并积极开通普法“云课堂”，普及与生活息息相关的法律知识，引导广大干部职工学习法律知识，做法律明白人。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

我办法治政府建设工作虽然取得了阶段性成绩，但与企业群众的期盼相比，仍有一定差距，主要表现在：一是法治宣传教育的方式方法有待进一步创新，以往我办法治宣传教育主要还是通过海报机、讲座等传统方式进行，虽然在普法实践方面有一些积极的尝试和探索，但总体力度还不够，仍需进一步加强。二是行政审批工作人员运用法治思维和法治方法解决复杂问题的能力有待进一步提高，疏堵点除痛点解难点的招法还不够。三是政务服务改革方面有待进一步深化，在推动“高效办成一件事”改革任务中，适应新形势、新发展，挖掘更多政务服务创新举措上继续深耕。

三、2024年政务服务办公室主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治工作汇报，及时研究重大问题，将法治建设纳入年度工作计划。一是将述法内容列入年度个人述职报告，按时报送党政主要负责人年度述法报告，以述法促履职，更好地发挥“关键少数”在法治建设中的关键作用。二是将法治政府建设摆在重要位置,与审批业务工作一同部署、一体推进，并始终坚持重大问题直接部署、重点环节直接协调、重要任务直接督办，从分管领导督到具体工作人员。三是牵头制定《南开区人民政府政务服务办公室普法责任清单》、《南开区政务服务办政府信息依申请公开办理规程（试行）》，做好规范运行。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持以法治思维引领行政审批工作。把运用习近平法治思想推动工作的意识和能力，融入到行政审批工作的全过程、各方面，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。

（二）坚持以创新思维拓展法律培训力度及维度。充分利用大讲堂时间开展全员法治主题培训活动，不断增强学法、知法、用法的自觉性，努力实现行政执法人员培训经常化、内容具体化，重点抓好一线行政审批工作人员相关法律法规、执法流程等培训。

（三）坚持以便民思维提升政务服务质效。持续深化“高效办成一件事”改革，高标准推动国家级、市级场景落地基础上，高水平推进南开特色场景建设，紧密围绕市、区两级重点工作，再推出一批集成服务场景，形成政务服务增值化改革亮点经验，提高企业群众办事感受度。

南开区政务服务办公室

二零二五年一月三日